关于“京、津、冀一体化”发展问题的思考

国家为舒缓过度扩张对于北京市的压力，决定实施京、津、冀一体化发展战略。据传还计划把河北保定作为驻京部分行政单位接收地区，并作出打造1000平方公里保定市初步规划，不知是否属实，但作为一种方案，不失为一个不错的考虑，我也相信这必将带动整个保定地区的发展。

但是我也有一种担心：会不会把北京市超大规模城市“病”带到保定？房价狂涨，人们买房越来越向远郊发展、上班距离越来越远，交通堵塞；人口过多，人均资源量减少，用水、用电、用气紧张，上学难、看病难、出行难、养老难，还有环境污染进一步加剧等等、等等，这应该不是杞人忧天。

就北京来讲，如果说它的拥堵与北京市得天独厚的大都会地位、拥有的资源，以及由此带来流动人口过多不无关系。但谁又能说与它的城市规划不合理、以及高企的房价没有关系，现在四环以内的房子，还有多少工作在跟前的人能买得起、买得到？好多只能跑到通州、霸州、密云、廊坊买房，每天上下班都成了这些人挥之不去的梦魇。长途跋涉，不仅浪费了人们大量的时间精力，还大量长时间占用交通道路、交通工具、公共场所，尤其驾车上班的，造成更大浪费和环境污染。

保定升级了，我们都应该欢呼，但它能否从一开始就规划好、控制好，防止房价过快增长、人员过快增长、防止过早地出现像北京一样的长途跋涉车流不息上班大军。防止因各类基础设施不配套、布局不合理，造成交通严重堵塞、环境污染加剧、资源供应紧张等问题——现在，保定市出现的住房疯狂无序炒作，不是一个好现象。因为，现在跑到这儿抢房的人不一定是真正需要住房的人，也不一定就是当地百姓。将来真正需要就近上班，需要买房的人恐怕再也买不到房、买不到合适价位的房，结果就是城市占领农村——并将城市的拥堵、污染、住房等压力转向周边农村。

现行的自主购房制度，从根本上推动了房地产业和土地市场化发展，但它所带来的弊端也是不可忽视的。所以，我倒希望——从北京外迁单位，能将其机构与人员一并随迁，统筹规划、合理布局、综合配套，一并解决其就近上班、居住、医疗、上学、养老等问题，从根本上解决人员居住分散、被动长距离流动的等各种“难”的问题，有效防止房地产盲目开发、炒家疯狂炒作等市场无序现象。北京也一样，对于迁出部分城市空间，这无疑给载荷过大的老北京提供了一个再生的良机，一个更大的合理调整布局、科学规划、相机“瘦身”的空间。

应该说“京津冀一体化发展”是解决三地可持续发展问题的大战略、也是一篇大文章。要作好这篇文章，是不能仅仅以过日子、争项目的“小算盘”来算计得失的，更不能用旧思路、旧模式解决城市布局、规划、拆迁建、生产生活发展等诸多问题，也不能完全作为一种市场行为去开发。必须全面审视城市定位、城市功能、城市风格，按照现代城市理念设计城市、建设城市、管理城市、经营城市，做好城市布局、城市交通、城市管网及运行管理顶层设计。

分析一：既然，中央提出了“京津冀一体化发展”这么一个战略构想，就应该首先明确老北京到底存在哪些突出问题，当务之急需要解决哪些问题，通过一体化发展能够解决哪些问题、怎么解决这些问题？这也不单单是北京市“卸包袱”、河北省或天津市帮扶解困的问题，而是三地借机提升品位、协同发展的根本问题，是一举三赢的谋略。这恐怕不是这边一收那边一迁这么简单，需要有顶层设计、有三方甚至四方会商协作、有统筹安排和组织实施，有规划、有方案、有衔接，要认真研究、深入分析、统盘考量的。

分析二：京津冀+保定，三地四方应着力谋取划：如何实现“京津冀一体化发展”——是按照一个规划，三地各自独立发展，天津依然是重要工业中心，河北则只能跟在后面，作为北京迁出单位的安置地、污染企业的集散地，不可能获得真正的发展，其地位也得不到根本提升。还是共同谋划，联手打造“京津冀经济圈”，构建京津冀大交通、大物流、大环保格局，构筑人才、资源、资本自由流动统一大市场。在有选择地接纳北京部分高校、科研事业单位和高端产业的同时，有选择地向外转移走部分过去自己的一些重化工业、传统产业，并充分利用人才优势、教育优势、科研优势，通过转移、转产、转型，加快产业升级，走高端发展的路子。

要忍痛割爱，坚决摒弃过去的重化工业发展模式、房地产经济和土地财政依赖。以现代产业带动地方——包括境内各中小城市经济、社会、文化、生态环境全面发展。发挥好首都人口、交通、资源压力“减压池”作用、污染源屏障作用和首都作为全国政治、经济、文化中心强大影响力的传送辐射作用。