瓜达尔港开航：中国突围“马六甲困局”，连通非洲省1万公里

点击：  作者：综合    来源：国家人文历史  发布时间:2016-11-19 11:40:20

  

 

 

      据路透社报道，当地时间2016年11月13日，重建后的巴基斯坦瓜达尔港正式开航，中巴经济走廊联合贸易车队庆祝活动也在这里举行，包括巴基斯坦总理谢里夫、陆军参谋长拉希勒及中国驻巴基斯坦大使孙卫东在内的中巴官员见证了首批中国商船从瓜达尔港出海。瓜达尔港是个位于巴基斯坦俾路支省的深水不冻港，坐落于盛产石油的波斯湾和阿曼海峡的战略要地，距离卡拉奇460公里，距离伊朗边界75公里。

 

      半个多世纪前，这个看似不起眼的瓜达尔港就引起了美苏两大国的激烈争夺。今天，作为中国“一带一路”计划重要部分的瓜达尔港在中国的投资下成功建成，中巴经济走廊联合贸易车队又是第一支自北向南成功穿越巴基斯坦西部地区的车队，这些都证明着“一走廊、多通道”理念正逐步成为现实。

 

      未雨绸缪，替代卡拉奇港

 

      1956年，巴基斯坦伊斯兰共和国正式成立仅仅两年后，就从阿曼手中购得瓜达尔港。随后的历史演变显示出巴基斯坦人的远见。

 

      1971年第三次印巴战争期间，印度海军封锁了巴基斯坦第一大城市、最主要港口和海军基地卡拉奇，令这个海岸线并不短的国家陷入困境。卡拉奇港在英国殖民者的建设下，是设施最齐全的港口，但不足之处在于，卡拉奇港距离印巴边境只有200多公里。于是，归入巴基斯坦不久的瓜达尔港，就成了前苏联寻求南方出海口的目标。

 

      于是，这个原先并不起眼的港口，成了地缘政治博弈的焦点和大国利益的交汇点。

 

      在防务智库globalsecurity的介绍中，瓜达尔港是个位于巴基斯坦俾路支省的深水不冻港，坐落于盛产石油的波斯湾和阿曼海峡的战略要地，距离卡拉奇460公里，距离伊朗边界75公里。对于巴基斯坦来说，瓜达尔港是个相对于卡拉奇之外，另一个经济、军事以及战略要地的可替代选择。同样的，它还是伊朗的南部港口恰赫巴哈尔的竞争者，后者的目标是成为利润丰厚的中亚贸易的出海通道。

 

      旁遮普大学学者Naheeda Naseem认为，可以预见，中东地区未来几年将发生一系列政治冲突，因而寻找可替代港口以保证波斯湾原油出口的稳定非常重要。卡拉奇本来是个更好的选择，但它目前的负担已经过于沉重。

 

      珍贵的南方出海口

 

      从历史上来看，已经占领了中亚的沙皇俄国一直希望从普什图人（巴基斯坦主要民族之一）手中寻求一块南方的出海口。整个冷战时期，也一直有传言称苏联盯上了瓜达尔港，想在这里建立一个海军基地。

 

      英国地缘政治家麦金德曾提出“心脏地带理论”，认为20世纪的英美在对抗苏联（以及后来的俄罗斯）时的关键政策，就是阻止其获取南方出海口。于是，巴基斯坦、伊朗和土耳其都成了对抗苏联向阿拉伯海和地中海扩张的前沿阵地。

 

      早在阿曼放弃瓜达尔港之前，如果美国支持下的政变在阿曼取得成功，美国政府可能会在瓜达尔港建立一座军事基地。甚至可能在巴基斯坦建立一些军事设施，以对抗共产主义。

 

      但是，美国意欲独占瓜达尔港的目标一直没能实现——

 

      20世纪90年代，大名鼎鼎的美国Uncol公司计划投标巴基斯坦的输油管工程。这条输油管原计划投资17亿美元，以土库曼斯坦境内的阿特拉巴德油田为起点，中间穿过阿富汗，最终抵达巴境内的马尔坦，全长1440公里，每天计划输送油气15亿至20亿立方英尺。在当时的计划中还打算把这条输油管延伸到瓜德尔港。一旦该港的基础设施建设完成，中亚的油气就可以通过穿越印度洋的巨型油轮运输到日本、韩国等远东地区，因此经济前景十分诱人。

 

      但是，由于美国担心阿富汗内战影响工程的进展，以及俄罗斯害怕美国以此插足中亚事务，因此俄罗斯急急忙忙买断了土库曼斯坦境内80%的油气储量开采权。

 

      就这样，土库曼斯坦每年生产的820亿立方英尺的油气中的620亿立方英尺被俄罗斯购走，其余则被伊朗等国瓜分，巴基斯坦的输油管处在了无米下锅的尴尬境地，美国的这项计划也就胎死腹中。再加上其它种种复杂的政治原因，Uncol公司被迫退出竞标。

 

 

 

      1998年，巴基斯坦当时的政府避开国际社会注意，没有举行国际投标又匆匆忙忙和美国福布斯公司在卡拉奇签订了一份共同投资开发瓜德尔港的备忘录。美国商人爱德华·福布斯通过巴基斯坦的投资联合会主席艾克塔特牵线与瓜港所在地政府敲订了一份高达4.6亿美元的瓜港开发投资协议。

 

      根据这份协议，福布斯公司在瓜德尔港的运作不仅各种基础设施一应俱全，而且几乎取得了一个主权国家所能拥有的一切权力，福布斯公司的控制范围不仅包括深海港口，还包括陆地延伸部分。在公司范围内，美方享有警察巡逻权，可以自主决定采取各种安全防卫措施，总之，这个公司运作和美国在世界其它地方的军事基地并无二致。为了保证其安全和便于保卫人员巡逻，公司可以在其四周建设围墙和照明系统，为了保证公司与美国本部和世界其它分公司的通信联络的畅通，福布斯还可以建立了独立于巴基斯坦政府的用高科技武装起来的电子通信网络，其主要设施包括，卫星地面站、微波发射塔等，公司还可以建设属于自己的机场和飞行跑道。瓜德尔港俨然将成为一个“国中之国”。

 

      此计划泄漏后，巴基斯坦媒体和军方极为不满，全国上下随即展开了一场“谁出卖了国家主权”的大讨论。在强大的国内舆论压力下，瓜德尔港所在地议会通过决议，反对与美国公司签订协议，美国的这项雄心勃勃的计划就此告一段落。

 

      中国投资时代开始

 

      在美、俄或明或暗的博弈之下，令瓜达尔港的开发迟迟得不到启动，巴基斯坦政府不得不另寻他途。

 

      穆沙拉夫将眼光投向了中国。

 

      1999年穆沙拉夫总统执政后，决定上马瓜达尔深水港项目，并请求中国政府援建。穆沙拉夫于2000年7月对中国进行了友好访问，两国在一系列问题上达成了广泛的共识。中国于2001年作出了援建决定。当年8月，中巴两国政府在北京签署了瓜达尔港项目一期工程融资协议。

 

      外电报道认为，中国在阿拉伯海沿岸建立港口，也是为了避开政治不稳定的波斯湾地区。传统上，波斯湾是美国的势力范围，美国不会放松对那里的高度警戒。中国放弃波斯湾，同时也是绕开同美国发生利益冲撞的危险。

 

      中国很早就开始实行“绕开波斯湾”的政策。中国从安曼大量进口石油便是一例。从安曼进口中国的石油占中国石油进口总量的11%。瓜达尔港口则更使中国具备脱离海湾的能力。

 

      有了瓜达尔，中国将可以触及非洲石油。同非洲石油新兴国家如赤道几内亚、喀麦隆、加蓬和安哥拉等，中国已签有石油协定，同苏丹的石油合同更是早在实施当中。苏丹港正在红海海岸。美国卡内基基金会南亚专家泰里斯总结道：“这样，中国在未来便占有了一处从海湾源源不断供给石油的重要地理位置。”

 

      于是，从2002年开始，在中国巨资援建之下，瓜达尔港进展迅速，于2005年结束了第一期项目工程。

 

      然而，在2006年的竞标当中，新加坡港务国际公司击败中国夺得了这个重要港口的运营权。不过，由于新方负责后货运量严重不足，最终于2013年将运营权转移给中国企业。

 

      此时的中国已经与2002年开始援建瓜达尔港时不可同日而语。

 

      中国从新加坡手中接过瓜达尔港运营权，带来的影响不仅是区域性的，且将是全球性的。

 

      印度是受影响最大的一方。中国接管瓜达尔港将给予巴基斯坦前所未有的战略纵深，巴一直渴望开发一个远离印军触角的港口。北京也将借此获得观察印海军的重要平台。

 

      对伊朗而言，这也是个严重挫折，因为该国两个主要港口将迎来竞争对手。作为连接中亚和世界市场的枢纽，伊朗此前一直拥有近乎垄断的地位，瓜达尔港将对此构成挑战。

 

      对阿联酋而言，瓜达尔港运营也将是坏消息。因为它最终会不可避免地影响阿商业利益，分流迪拜港的运输业务。

 

      对美国部署在中东地区的第五舰队而言将是严重威胁。由于瓜达尔港距霍尔木兹海峡很近，北京将借助该港对通往远东和欧洲的战略石油贸易构成威胁，美国的战略和能源安全利益也将由此受影响。它还会成为中国观察美国军事行动的平台，理论上，中国可借此拦截驻扎在阿拉伯半岛的美军军事通信。发生军事冲突时，若马六甲被美封锁，瓜达尔港还可成为中国在印度洋贸易通道的有效替代路线。

 

      2013年，中国领导人提出了“一带一路”倡议，标志着向西开放战略的正式形成。借助于与巴基斯坦接壤的喀什经济特区，瓜达尔港成为中巴经济走廊的海洋起点。随着瓜达尔港迎来新生，“一带一路”倡议的第一个落地成果也由此诞生。

 

中巴正式签署移交协议

 

      2015年11月11日，中国正式接手巴基斯坦瓜达尔港2281亩（约9.23平方千米）土地使用权，租期43年。中方企业将管理瓜达尔国际机场、瓜达尔自由区和瓜达尔海运服务3家公司，全权打理瓜达尔港业务。

 

 

 

      瓜达尔港对中国究竟有多重要？

 

      在瓜达尔港开航之前，中国船只如要前往阿拉伯海和印度洋，基本都要通过马六甲海峡，因此，中国方面一直在寻找更加便利可靠的通道。而瓜达尔港位于阿拉伯海沿岸，占据着南亚、中亚和中东之间的战略位置。该港口还处于波斯湾的咽喉附近，距全球石油运输要道霍尔木兹海峡仅有约400公里。如果中东石油通过瓜达尔港，从陆路进入中国新疆，将把中国目前绕经马六甲海峡的石油运输缩短85%。使中国免于受制于漫长的运输线以及传说中的“马六甲困局”，减少美国“卡脖子”的机会而实现突围。

      互联互通新篇章

 

      11月13日，中巴经济走廊联合贸易车队首次试联通庆祝活动在瓜达尔港隆重举行。

 

      11月13日，巴基斯坦总理谢里夫前往俾路支省主持了由中国投资的瓜达尔港开航仪式

 

      此次联合贸易车队试联通是中巴经济走廊提出3年多来，双方真正实现货运车队贯穿走廊。车队由巴基斯坦边境工程组织和中国外运长航集团新疆有限公司合作成立，于10月29日从中国新疆喀什出发，经帕米尔高原和兴都库什山脉，翻越喀喇昆仑和红其拉甫达坂，穿过巴基斯坦西部地区，全程跨越3115公里，最终于11月12日抵达走廊最南端的瓜达尔港。

 

      贸易车队抵达瓜达尔港并非活动的终结，而是标志着一个新的起点，巴基斯坦将进一步实现与“海上丝绸之路”的对接。车队装载的部分货物将转至中国货轮出海，驶向远方。

 

 

13日，在瓜达尔港，首艘装载中国和巴基斯坦货物的货船准备出海

 

      随着码头巨型吊装设备将装载到中远海运惠灵顿轮上的最后一个集装箱吊装到位，瓜达尔港首次大规模向海外出口集装箱的装载工作全部完成，轮船上整整齐齐地装满了集装箱货柜。惠灵顿轮大副说：“这次我们在瓜达尔港装载了144个集装箱，将驶往阿联酋等国港口。未来，瓜达尔港将逐渐成为我们轮船海上航线的一个例行停靠港口。”

 

 

 

      机场安保部门警官谢赫扎德也说，瓜达尔资源匮乏、自然环境恶劣，发展滞后。中国企业以实际行动帮助瓜达尔港恢复了运营能力，吸引了中国货轮前来停靠，助力瓜达尔港向海外出口集装箱。此外，中国企业还在当地援建了小学，帮助当地修建多条崭新宽阔的道路，这些对于瓜达尔的长远发展将发挥至关重要的作用。谢赫扎德表示：“我们真诚感谢中国政府和中企对于支持瓜达尔发展的辛勤付出！”

 

      早前，中国外交部发言人洪磊在例行记者会给出的官方表态是：瓜达尔港项目是中巴经济走廊框架下的重点项目之一，中巴企业将继续按照平等协商、互利共赢原则推动瓜达尔港建设与开发。

 

      （来源：徐伟，《中巴经济走廊，掀开互联互通新篇章》，人民日报；韩哲 赵毅波，《瓜达尔港的地缘经济学》，北京商报等）