美国全面解除对越武器禁运，这意味着什么？

点击：  作者：综合    来源：昆仑策研究院  发布时间:2016-05-25 08:25:47

 

　　5月23日，越南国家主席陈大光(后排右)与美国总统奥巴马出席双方签字仪式。

　　２３日，美国总统奥巴马与越南新任国家主席陈大光在联合记者会上。奥巴马宣布，美国将全面解除对越南的武器销售禁令，但仍将“逐笔审议”。越方对此表示欢迎。

           

　　美国全面解除对越武器禁运恐加剧南海冲突风险

　　（作者：李士英；原载：和讯网）

                                                                 

　　据外媒报道，美国和越南领导人5月23日举行联合新闻发布会，美宣布将全面解除对越南武器禁运，可向越南售卖军备装置。奥巴马表示，重返亚洲是其在总统任内的首要事务，美国将为促进越南发展作出努力，对越军售具体将视越南人权方面的承诺而定。舆论普遍认为，美国此举是为了借助越南遏制中国，但同时也加剧了南海冲突升级的风险。

 

　　这是奥巴马首次访问越南，也是越南战争结束后美国现任总统第三次访问越南，旨在将昔日的敌人变为新伙伴，帮助对抗中国在该地区的日益强大的影响力。

 

　　除了日本，目前越南在美国人的亚洲战略中占据关键地位。与菲律宾不同，越南在军事上是一个潜在伙伴。越南2011年至2015年的武器进口总额与2006年至2010年期间相比，增长了699%。越南加强军备的原因是企图在南海问题上与中国对抗。

 

　　过去几个月南海局势明显升温可被看做这两个旧敌接近的主要原因。越南已经认识到，自己对付不了中国施加的不断增长的压力。因此，越南人作为中国的制衡力量正转向美国人，并与包括日本、澳大利亚、新加坡和菲律宾等国家加强合作。

 

　　取消武器禁运是越南长期寻求实现的目标，此次美国“顺应”越南之意，恐让越南更加有恃无恐，加大了南海冲突继续升高的危机。但是奥巴马政府似乎越来越倾向于向越南让步，从而构成针对中国的威慑。

 

　　曾担任奥巴马的亚洲事务最高顾问的麦艾文表示，“此行向中国传递了重要信号，表明美国在该地区积极行动并对中国的行为日益担忧”。与盟国和伙伴国家建立更密切的军事合作成为奥巴马亚太“再平衡”战略的重点。

 

　　但与此同时，越南必须寻求继续和重要贸易伙伴中国维持平衡。2015年中越双边贸易额近960亿美元，中国连续十二年成为越南第一大贸易伙伴。但越南日益膨胀的领土扩张野心一直影响到中越贸易，此次有了美国的撑腰，中越冲突的风险大大提高。

 

　　除军事合作外，奥巴马在河内的主要话题还有《跨太平洋伙伴关系协定》。美国现在是越南的重要出口国。越南是华盛顿倡导下的《跨太平洋伙伴关系协定》的成员。越南在经济上似乎也越来越靠近美国，想要摆脱中国对它的影响。  

 

　　2015年美国国防部长卡特访越时承诺向越南提供1800万美元，用于帮助其提升防务能力

 

　　美国解除对越武器禁运是针对中俄

　　（作者：千里岩，军事评论员；原载：环球网）

 

　　23日，美国总统奥巴马宣布全面解除几十年来对越南的军事武器禁运。为什么偏偏是在此时呢？奥巴马究竟又在打哪门子“如意算盘”？

 

　　第一，国际上，美国的“亚太再平衡”战略自出笼以来，应者寥寥。而与中国争端较多、疑虑较大的越南，不管怎么看，美国都会觉得挺合适做“小伙伴”。

 

　　第二，在美国国内，为了应付大选，如何提振美国经济从来都是两党争夺选民的重要话题。虽然奥巴马自己已经“跳出三界外”，但是他还必得“在五行中”——民主党党派的政治利益要求他在这个话题上应当有所作为。作为世界上商品贸易中利润最高昂的品类——军火贸易，显然是短时间内创造若干就业机会的好办法。

　　第三，美国此举可以在俄罗斯刚刚向东南亚国家伸出的小熊爪子上重重跺一脚。日前索契峰会期间，俄罗斯对东南亚国家动作频频，对越南的军贸最为抢眼。奥巴马解除了禁运，显然是让俄罗斯要面对一个强壮的竞争对手了。

 

　　另一方面，近年来越南搭乘中国经济发展的便车，经济形势也可谓一片大好，国家财政收入连续多年节节攀升。但向中国看去，一边是现实的南海争端，一边是历史上因为冒失政策所受到的惩罚还在隐隐作痛，所以整军经武显然是一个求得心安的不二法门。

 

　　以前，越南的武器装备主要来自苏联/俄罗斯，这种单一来源并不可靠，在某些关键时刻很可能成为大国权衡较量的牺牲品。所以如果能够开拓一个来自美国的源流，显然是安全系数极大提高。因为，如果中越发生冲突，中国很可能影响俄罗斯，使其切断对越南关键的武器零配件供应问题。但是美国和俄罗斯战略取向大大不同，所以中国要想同时影响美俄，使他们都切断对越南武器供应，几乎是不可能的。

 

　　当地时间2015年4月9日，越南胡志明市，战争遗迹博物馆内，游客在越战时期，美国空军使用过的坦克前拍照。

 

　　美国全面解除对越武器禁运，仅“具有象征性的意义”吗？

　　（作者：黄兴球，浙江工业大学越南研究中心教授；原载：澎湃新闻）

 

　　5月23日上午，访问越南的美国总统奥巴马在与越南国家主席、人民武装力量总司令会谈后，在记者招待会上宣布：全面解除对越南的武器禁运。

 

　　1984年，美国开始实施对越南的武器禁运至今已经有32个年头了。1995年，随着两国恢复邦交，美国取消了对越南的贸易禁运，但武器禁运一直没有松口。此后的21年间，越美关系发展态势良好，越南也多次提出要美国解除武器禁运，但美国仍然以老借口——越南人权状况未改善为由，加以拒绝。

 

　　2014年10月，在美国军方的大力支持下，美国国会部分解除了对越的武器禁运。本次奥巴马访问越南，宣布对越南全面解除武器禁运成为提升两国关系的标志性事件，再次引起世界舆论的普遍关注。

 

　　军队现代化：越南的迫切需求

 

　　2012年越南国防部主管国防外交的阮志咏副部长对媒体称，越南不可能购买美国武器。国防部部长冯光清则说限于财力，越南只是需要购买些零件来维护在越战期间缴获的美国武器。这两次表态似乎在暗示着越南对美国先进武器不感兴趣。

 

　　然而越南军队至少在短期内面临着现役武器不够先进的问题。目前越南境内使用的海、陆、空武器，95%是俄罗斯制造的。最新购入的俄制潜艇、战机和驱逐舰等都不是最好的，先进性、现代性都不及美国的同类武器，甚至不及法国的。

 

　　5月3日，法国“霹雳号”指挥舰到访金兰湾军港，就是法国要借此次访问向越南推销这款军舰的举措。既然俄罗斯都向法国订购了这款指挥舰，越南为何不直接从法国购买呢？这件事说明法国人也看出了越南购买的武器不够先进的所带来的机会。这种状况迫使越南“加强国防现代化”。从这一点来看，所谓不需要美国武器，只是嘴上说说而已。

 

　　此外，虽然说“限于财力”，但是在买武器上越南应该也是舍得花钱的。2016年越南国会批准的军费预算是63亿多美元，比2015年增长12%。这样的军费增长速度在未来都只会保持，不会改变。越南社会经济的增长也会为其军费提供增长空间。显然，越南要从美国人那里买的军事装备肯定不是40多年前缴获武器的零件，而是目前美国最先进的武器。

 

　　早在5月12日，越南在河内就组织了只有美国武器制造公司参加的研讨会，名为研讨会，实际上是越南军方需要熟悉美国武器制造商以及美国目前的武器销售情况，为下一步订购美国武器做准备。

 

　　“听其言，观其行”，可知越南购买美国武器的心情，还是比较迫切的。越南要求美国全面解除武器禁运，并非如阮志咏所说的仅“具有象征性的意义”那么简单，而是其实现国防和军队建设现代化的战略所需要的。现在美国完全解除对越南的武器禁运，那么在本届政府任期内，越南都有可能购买美国的军事装备。

 

　　对越全面解禁符合美国亚太战略

 

　　美国的“重返亚太”战略有两点需要注意：一是要实现其在二战期间在亚太区域的力量的全面覆盖。这主要依靠的是其“老盟友”如日本、韩国、菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡、澳大利亚等；同时也依靠几个“新朋友”：越南、缅甸、老挝、柬埔寨等。这需要重新启用旧的军事基地，如菲律宾的苏比克湾等五个军事基地已经同意美军进入。对于“新朋友”的地方，怎么进入，美方正在寻路当中。

 

　　二是美国从节约开支的角度考虑，对于亚太地区的介入不会像中东地区那样，派兵参战。而是转为花钱为亚太“老盟友”和“新朋友”提供训练和装备，使它们有能力自己保卫自己。要让“老盟友”和“新朋友”们都能够武装保卫自己，没有美国的武器怎么能行呢？

 

　　像越南这样的“新朋友”国家，美国是不可能派地面部队进驻的。故而，提升越南的军事能力自然就成为了美国对越政策的重点。

 

　　2010年以来美国军舰不断访问越南；2014年部分解除对越武器禁运；同年，美国军事医疗船还到岘港为越南海军培训海上医疗知识和医疗机械的使用；去年美国防长卡特访越时又承诺向越南提供1800万美元，用于帮助其提升防务能力。目前正在进行的还有美国的盟友英国在岘港为东盟5国海上力量培训“如何保卫海洋专属经济区”。这些都是实施这一重点政策一贯动作，到最终完全对越南解除武器禁运，都是这一贯动作的延续。

 

　　美国为了使越南有能力在南海巡航、获取海上信息和保卫本土能力的提升，以便实施“重返亚太”战略，解除对越南的武器禁运符合美国的这一战略需求。

 

　　越南的收获不仅是军队现代化

 

　　美国总统奥巴马本次访问越南，重点关注的是重返亚太战略的实施，全面解除对越武器禁运只是美国的一个战术性动作，这个动作只要能为整个重返亚太的战略服务，美国是愿意采取的。

 

　　而越南从解除武器禁运中获得的好处也不仅仅是满足越南军队现代化的需求而已。越南方面一直把“武器禁运”当作是被国际社会看低的、被处罚的丑事，抹掉这件丑事，对于越南“融入国际”更为有利。2012年4月6日，时任越南总理的阮晋勇就向到访的美国防长帕内塔首次提出了解除武器禁运的要求。

 

　　而在2013年7月两国元首签署了“全面合作伙伴关系”之后，越南更觉得应该解除所有禁运，“否则就不是全面合作关系”，是“不正常”的。

 

　　因此，解除武器禁运的束缚，对越南来说还有着在政治上提高其国际地位、外交上象征着与美国关系良好的意义。

 

　　（来源：昆仑策研究院综合）

 

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