据凤凰网报道,巴黎时间周二,英国《卫报》爆出独家信息称,巴黎大会上浮现一个由发达国家和发展中国家共同组成的新集团,里面包括欧盟、美国和79个非洲、加勒比海和太平洋国家,自称为“雄心壮志联盟”(High Ambition Coalition),中国、印度却不在里面。《卫报》报道称,这个集团是在六个月前,暗中形成的,其诉求是“要求巴黎形成有法律约束力、有最大减排雄心的气候协议”。并说,在巴黎大会中的196个缔约方(包括195个国家和欧盟),目前已经有超过半数国家参加了该联盟。
这则消息一出,就有不少人开始质疑这是否又是排挤中国的国际阴谋?青衫老祖分析后认为,这次真的不是阴谋,而是发达国家与发展中国家经过相互妥协后达成的一个各得其所需的协议。中印不在其中,原因是中印不便或拒绝参加,尽管理由各不相同。
从报道情况看,雄心壮志联盟的组建基于以下共识,即:发达国家提供援助,受援国家接受监督、定期汇报。而在此之前,广大发展中国家提出的要求是发达国家应当无条件提供援助。但是,秉承“出钱就要管事儿”的发达国家始终不肯作出让步,始终坚持,既然让我出钱,就得接受监督。于是,气候大会召开21年来,发达国家和发展中国家总是炒个不休,很难达成有约束力的协议。现在,会议上出现了“雄心壮志联盟”,无疑为达成全面协议开辟了道路。
那么,为什么其中没有中国呢?根据青衫老祖的观察,没有中国,恰恰说明了中国的特殊地位。第一,中国早已单方面作出了超出国际社会预想的减排承诺,在促进气候变好方面发挥了带头示范作用。而这个承诺在奥巴马访华时,又促成了中美关于气候合作的协议,使中美这两个碳排放大国成为全球减排领头羊。也就是说,中国已经不需要什么“雄心壮志联盟”来约束和推动了。第二,中国在此次巴黎大会上发挥了领导作用。习总亲自到会并访问法国,在访问期间向奥朗德表达了对促成一项全面协议的支持。习总在大会上的重要讲话,再次表明了中国愿意与国际社会一道促进气候事业进步的决心和意志,并提出了切实可行的意见和建议。由此,青衫老祖甚至可以推断,此次“雄心壮志联盟”的出现,中国发挥了推动作用。第三,中国是发展中国家,却无需与兄弟的发展中国家“争夺”发达国家的有限资助。据报道,欧盟此次准备拿出4.75亿欧元(相当于5.17亿美元)资助联盟中的发展中国家。这些钱对欧盟来说算一个不小的数目,但是,平均到差不多100个国家,每个国家只有区区475万欧元。而因此付出的政治代价是接受监督、定期汇报。现在,中国已经成为全球重要的对外尤其是对发展中国家的援助国,即使没有苛刻的条件,中国也无需与兄弟的发展中国家争夺这些援助。同时,中国也不能打肿脸充胖子,加入发达国家一方。如此这般,置身事外,无疑是中国的唯一选择。
印度不加入的理由多少有点各色。根据青衫老祖的观察,印度是此次会议上唯一强烈反对缔结约束性协议的国家。它强烈抨击会议有摧毁“有差别责任”的企图。因此,与中国的因“高兴”而不加入不同,印度是因“愤怒”而不加入。
每年一度的联合国气候变化大会至今已经是第21年。今年的会议特别重要,是因为将签订涵盖全球的减排协议。这个任务本来安排在2009年的哥本哈根,但那次会议惨败,发达国家和发展中国家互相指责、乱成一团。现在,制约协议的障碍基本消除了,使我们终于看到了达成协议的曙光。
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