中央社会工作部一项主要职责是领导信访局。这充分体现了中央把群众工作作为党的中心工作,信访工作也将由行政程序解决调整为组织体系解决。
了解信访工作,首先要了解信访工作是否应该存在。在之前的很多学者有关学说中,都强调希望取消信访制度,因为信访制度在一定程度上是规避了法定的程序。从我们国家的历史和现状来看,信访制度是不可能取消的。从历史上看,皇权政治一直保留着一个渠道,就是希望上达天听,天子是整个国家的最终裁决者,就留了一个口子,让老百姓的声音能够直达天子。在政党政治阶段,我们可以说政府的责任是有限的,但是政党的责任是无限的。我们可以举一个例子,老百姓找的市长,市长可以说这个事情不符合规定,我不能办理;但是老百姓找到了书记,书记不能说这个事情,我办不了,因为我们党的宗旨就是全心全意为人民服务,只要是老百姓提到的诉求,我们都应该去帮助他解决。在中国共产党领导的社会主义国家里面,信访制度是不可能消失的,因为我们党就是社会事务的最终裁决者,老百姓相信党、相信组织,相信所有的一切困难都应该由党和组织去帮助解决。中央成立中央社会工作部,将信访工作调整由中央社会工作部管理,实际上就是回归了信访工作的本质,也是践行我们群众路线的重要措施,习近平总书记也多次讲过,信访工作是送上门的群众工作。老百姓去信访不是要走行政程序,而是要解决问题。新任的最高人民法院院长张军就告诫法院系统,老百姓来法院,不是来走司法程序的,而是来解决问题的。这充分体现了新时代的群众工作和群众路线。
目前的信访工作其实也存在很多的弊端,需要中央社会工作部来规范。目前的信访局只是一个接收和转办的部门,信访工作是由专门的信访条例去规范的,他其实是一个行政程序。对于老百姓反映的问题,他会按规定转办给相关部门,在规定的时间内答复,这种程序是漫长的,跟老百姓的诉求是不相符合的。信访局作为接收群众诉求的部门,但他不是去解决的部门,而是一个中转转办的部门。办理群众信访的部门,他又不直接面对群众,实际上呢,是脱离了群众。目前中央成立中央社会工作部,实际上是把接收群众的信访和解决群众的信访融到一个部门,老百姓就能够就近找到党的组织,向就近的党组织反映问题,党组织会对群众的诉求进行代办解决,这种方式既密切了党群联系,又提升了基层党组织的战斗力和凝聚力,老百姓久而久之,会相信党依靠党,感恩党,这也是符合政党政治的本质,一切从群众中来,到群众中去。
中央社会工作部成立之后,信访问题将真正成为践行新时代枫桥经验的重要举措。老百姓不再去各级信访,而是转向寻找基层党的组织,这样对于培养我们基层党的干部密切党性联系是非常有意义的。因为无论老百姓去哪里信访,信访最终要解决老百姓的问题都是在老百姓身边。这也给基层党组织提了更高的要求,基层党组织不仅要走访群众,联系群众,还要接受群众的诉求,同时还要作为群众的代言人,将群众的问题跟进到底,办到群众的心坎上。从而让老百姓真正感受到党的温暖,从而夯实了党的基层基础,这对于基层党建来说是一个有力的抓手。
基层党组织和党员干部,任重道远!
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