【新隆中对】怎样正确推进国企改革？

点击：作者：广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任；昆仑策研究院高来源：南方评论发布时间:2014-12-15 23:09:34

　　十八届三中全会之后，从中央到地方，全面深化国企改革呈现如火如荼的态势。我们既要看到举国上下的改革热情，予以鼓和呼；也要理解其中的急迫之情，提防忙中走偏差。习近平总书记在去年底视察山东时，紧跟着又在中央经济工作会议上一再强调，要正确、准确、有序、协调地推进改革。

　　什么是正确的国企改革方向？

　　习近平总书记在三中全会上做《决定》起草说明时，刻意强调了对邓小平同志1992年南方谈话的理解：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”邓小平同志这一段关于“举什么旗、走什么路”的高度概括，可以作为我们检视一切改革举措正确与否的标准。其中，坚持社会主义是原则，改革开放和发展经济是路径，改善人民生活是目的。发展经济具有一定的目的性，但是相对于改善人民生活这一目的而言，它只能是路径。

　　以这样的原则和目的为基准，就不难发现什么是正确的国企改革方向，什么是原则性偏差，乃至“颠覆性错误”。

　　什么是正确的国企改革原则？

　　习近平总书记说：“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”关于坚持社会主义原则，党中央已经反反复复强调很多次了，可总还是有一些同志重视不够、领会不深，表现在国企改革问题上丧失原则、迷失方向。

　　比如：在对待坚持“两个毫不动摇”问题上，对发展公有制经济信心不足，不认同国有企业可以和市场经济相结合，因而表现出对发展非公有制经济单方面的“毫不动摇”，明里暗里主张“国退民进”；在对待国有企业的作用问题上，忽略了社会主义与资本主义的本质差别，总是拿欧美个别发达资本主义国家的数据来作比较，不仅要求“不断地”降低国有经济在国民经济中的比重，还要“严格地”控制国有企业经营领域和范围；在关于国有企业改革内容问题上，不是从“坚持改革是社会主义制度自我完善和发展”这一总纲出发，不按照“坚持和发展党的十五大以来有关论述”的要求，不是将工作重点和精力放在“完善国有资产管理体制”和“完善现代企业制度”这两个完善上，而是不断地怀疑、批评乃至否定现有的国企改革与国资监管大格局，在思想上和行动上倾向于另起炉灶、推到重来。

　　什么是正确的国企改革目的？

　　十八届三中全会《决定》再次明确：“国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。”社会主义国家的国有企业，除了满足于不同社会制度下国有企业一般意义上的“弥补市场失灵”和“提供公共服务”作用以外，最大的差别在于其“全民所有”的资本属性，通过相当占比的资本，确保相当占比的价值剩余归全民所有，抑制两极分化，实现共同富裕。遗憾的是，这一终极目的总是被忽略。

　　比如：为了完成发展混合所有制经济的“任务”，只考虑国有资本引入私人资本的单向时间表，却没有给出国有资本进入私人资本的双向进度表。假以时日，一窝蜂之后，必然使得国有资本的“量”不足以支撑实现共同富裕之“质”；为了表现发展混合所有制经济的“诚意”，在并非扩张资本的前提下，将一些优质国有资本甚至国家垄断经营项目售卖给私人资本，这等同于将全民所有的账面赢利向少数人输送；为了片面地体现国有资本的“公共性”，将出售国有企业产权所得资金，投向本应由公共财政负担的基础设施建设，甚至用于填补政府地方债，将资本变成资金，将提供共同富裕可能的“活钱”，变成不再产生价值剩余的“死钱”。

　　坚持社会主义原则与改善人民生活目的，两者紧密关联且高度统一，既高屋建瓴，又具体而现实。偏离了这个原则和目的，就不能保证路径的正确方向，就很容易变成为改革而改革，为开放而开放，为发展经济而发展经济。

　　（作者系广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任；来源：南方评论）

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