中央财经委员会第四次会议纪要：

2月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。

习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。

会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。

会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。

会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众，基本前提是保持制造业比重基本稳定，主要途径是调结构、促改革，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。优化运输结构，强化“公转铁”“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场。优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、临港经济。

对会议纪要内容的解读：

对于召开会议的目的，会议纪要说得很清楚了，“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”“实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费”，换句话说，就是一抬投资，二扩内需，三促发展，同时明确了扩内需的抓实——设备更新和消费品以旧换新。

消费品以旧换新，有一个历史背景，即十多年前的“家电下乡”：

家电下乡开始于2007年12月1日，最早在山东、河南和四川三省进行试点，当时设定的施行时间仅有半年。在2008年11月28日，财政部、商务部及工信部进一步发布通告称，将家电下乡工作推广到全国，时间均确定为4年。直到2013年1月31日结束，历时5年7个月，合计补贴金额约为886亿元。

在家电下乡成功之后，2009年5月份，政府出台了以旧换新的政策，对汽车和家电以旧换新，通过财政补贴这个政策工具促进消费。

据中国政府网刊载的《“家电下乡”明年将全面推广 有望拉动万亿元内需》，家电下乡平均每年可拉动农村家电销售超过1500亿元，带动农村社会消费品零售总额增长约2.5个百分点；相当于20%左右的出口能力，可以基本消化这些产品（电器）的过剩产能。

这次会议中提到的设备更新和消费品以旧换新，我们可以理解成新形势、新挑战下“家电下乡”的升级版，覆盖的行业更多，囊括了生产端与消费端的所有行业，涉及了全民的消费钜惠大活动。

2023年，中国制造业步履维艰，以美国、欧盟等国家与地区持续与中国脱钩，出口阻力大，国内房地产市场萎靡不振，消费动力不足，产能严重过剩，车企、白色家电等无奈打起了价格战。2024年2月19日，复工复产的第一天，比亚迪、哪吒、长安启源、北京现代、别克、上海通用官宣降价，降价6000—20000元。

针对这一情况，会议开出了“药方”，一是以旧换新，二是物流降低成本。

在大规模设备更新与消费品以旧换新中，企业除了享受“吃蛋糕”，也要出工出力，即“更新设备”。

同时，政府认为企业只“吃药”还不够，还得强健身体，搞科技创新，发展新质生产力。

会议也明确，“坚持鼓励先进、淘汰落后”。从这句话可以看出，中央预判了未来的市场形势，竞争非常激烈，注定会有一批不求上进、不出工出力的企业被淘汰。

显而易见，未来，掌握着核心技术、在新质生产力转化方面有所作为的企业更吃香。

对于消费品以旧换新，会议提出“要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者”。考虑到超大规模的地方债以及土地财政的无以为继，对于地方政府能拿出多少真金白银，我们持谨慎态度。

在会议上，物流行业、废品行业被屡屡提及，该怎么做，中央给出了明确的支持，“优化运输结构，强化‘公转铁’‘公转水’，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场”“推动大规模回收循环利用，加强‘换新+回收’物流体系和新模式发展”。对于这两个行业的企业来说，这既是挑战，也是机会，端看企业的主心骨——企业家怎么决断。

2024年，深刻理解、准确把握中央、国家对推动经济运行持续整体好转的重大决策部署，对广大民营企业家尤为重要。

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