毛泽东时代的外援不容诋毁-客观看待外援应把握六个节点

点击：  作者：辽宁王忠新    来源：思想大视野  发布时间:2018-08-11 21:21:54

 

  

有人长期攻击毛泽东的一个重要口实，就是毛泽东时代自己都没丰衣足食，还“冒傻气”地进行外援，有些受援国还成了“白眼狼”。近年，中国实施援助马其顿校车项目，再度挑起了这个话题。可要回答毛泽东该不该对外实施大规模援助，必须先回答一个问题：中国该不该承担大国的责任？！

 

一、国与国的关系，永远都是金钱关系；国与国的友谊，基本靠经济合作和金钱收买！

 

以色列作家迈科尔这样说美国的援助：我的主人给了我食物吃，我就咬他让我咬的人，这就叫做战略合作。

 

1、俄国免除10国债务达1300多亿美元。2015年俄罗斯GDP大约1.3万亿美元，中国广东省的GDP则是1.2万亿美元，而中国的GDP为67.67万亿元,以2015年12月31日人民币兑美元中间价计算，2015年中国GDP总量相当于10.42万亿美元，俄罗斯的GDP仅为中国的八分之一。

 

可仅近十年，经济实力虽为二流国家的俄罗斯，却免除了，伊拉克120亿美元、阿尔及利亚47亿美元、利比亚46亿美元、阿富汗111亿美元、蒙古114亿美元、叙利亚近400亿美元、朝鲜110亿美元，还减免了越南欠下的86%债务，剩下的债务重组，用于俄越合资项目再投资。减免埃塞俄比亚80%的债务，又免去了30年内应偿清的剩余债务和利息。仅这九国就免除债务达1000亿美元。

 

俄罗斯还免除古巴290亿美元债务,剩余32亿美元分十年还清!据英国广播公司2013年12月9日报道，俄罗斯同古巴静悄悄地签署了一项协议，免除古巴在前苏联时期欠下的320亿美元（约合1943亿元人民币）债务中的90%，看清楚没？仅仅免除古巴一国债务就达1740多亿人民币。

 

2、美国每年对外援助额达500多亿美元。美国外援为国民生产总值的百分之零点二，占联邦预算开支的百分之零点九。就比例来说，美国在发达国家中几乎最低，但绝对数最高，人均外援51美元。2009年美国批准总额488亿美元的对外援助法案，海湾战争后，由于埃及带头参加多国部队，美国等西方国家和国际组织共减免埃及500亿美元外债中的255亿美元债务。当然，美国下血本对外援助，其国家利益至上，主要目标是对世界各国进行价值观的输出，甚至输出“颜色革命”。

3、欧盟2010年对外援助总额690亿欧元。欧盟还在2009年提前支付43亿欧元的援助款，包括为非洲、太平洋和加勒比海国家提前支付30亿欧元，提前划拨5亿欧元和8亿欧元为贫穷国家填补社保亏空和提供食品。欧盟及其成员国不仅外援绝对数额高，且占国民生产总值的比例最高，占GDP的0.34％，高于同期日本的0.28％。丹麦、荷兰、瑞典等国更达到或超过联合国倡议的外援占GDP的0.7％。英国2008年约有60亿英镑(约96亿美元)的国际援助预算。

 

二、攻讦外援不是无知，就是恶意造谣。

 

很多人认为：中国政府应把外援的钱，全给穷人盖房子，给山区的孩子建学校，这钱花的才值。可用这样的眼光，去批判毛泽东时代的外援，批判国家的对外援助行为，至少是政治上的短视。

 

1、中国对外无偿援助累计170多亿美元。2011年《中国的对外援助》报告：至2009年底，中国累计提供外援金额2562.9亿元人民币。其中包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款。累计对外无偿援助1062亿人民币（170多亿美元）。从1950年～1964年底，中国外援金额总计人民币108亿元。截至1966年，中国无偿援助非洲的金额才累计达4.23亿美元，即使人民币特金贵，这个绝对数也是不大。坦赞铁路作为中国最大援外成套项目之一，全长1860公里，于1976年建成移交后，援建模式是中国政府提供了10亿多元人民币无息贷款。相比俄罗斯免除古巴一国的债务就达1740亿人民币，中国从1950年之2009年，提供的外援总数才2562.9亿人民币，还不都是无偿援助，这外援的规模更遑论和美欧相比。

 

2、联合国对大国外援需承担的义务有规定。很多人都以为外援是自愿，中国是自愿当冤大头，实际根本不是这样，联合国对外援有比例规定。中国自1971年恢复在联合国的合法地位后，就要承担“法定”的对外援助义务，当了联合国的“五常”之一，作为第三世界发展中国家的“头羊”，想发挥大国作用，还想一毛不拔，这想法有多可笑。联合国倡议外援数额应占本国年度GDP的0.7％，按国际惯例每年外援应设定为GDP的0.15％（低于美国0.2%），2010年，中国外援支出达130.85亿人民币。不与美俄相比，2011年中国GDP为39.8万亿人民币，约合6万多亿美元：6万亿美元X0.15％ = 90 亿美元。而中国2010年外援仅20亿美元（还不都是无偿援助），这还多吗？

2011年到2012年，中国的对外援助金额为760亿元，其中，包括提供无偿援助、提供无息贷款，提供优惠贷款占对外援助总额的55.7%。虽援助额有所上升，但中国的GDP总值不也在上升？

 

3、一毛不拔能在国际上混吗？有人讲，中国是第三世界国家，可我们还是世界第二大经济体，还是世界政治大国（联合国的五常之一），并是举足轻重的世界大国。大国不承担责任，能有大国影响力吗？希拉里就曾攻击中国：“当今世界几乎每张会议桌、每个重要机构都有中国一席之地，离开中美，世界解决不了任何问题”。但“中国在一些论坛和议题上希望获得大国待遇，在其他地方又希望被当发展中国家，这可以理解，因中国兼具这两者的特点，但世界希望中国发挥与其新地位相符的作用，这意味着它不能再有选择性地做利益承担者”。这个攻击难道没一点道理？这仅仅是希拉里这个美国老太太瞎吃吃吗？难道这不代表世界上相当一些国家的看法？中国若一点钱都不往外掏，还能在国际上混吗？更甭说当国际上举足轻重的大国！

 

4、中国的GDP数字是实的吗？若按联合国倡议外援数额，应占本国年度GDP的0.7％这个公式换算（丹麦、荷兰、瑞典等国均达到或超过），很多人会说中国的GDP是夸大其词。可美国等发达国家却说，中国的GDP说少了，是逃避大国责任。因为，按税收占GDP7.5%--15%为最佳比例来计算，2015年中国的GDP为68.9万亿人民币，可财政收入逾15.2万亿元，财税增长达到22%以上（这还是增长较低的年份），这个最重要的数据，充分说明中国的GDP只能多，不能少。为啥全世界都压人民币升值，我们坚持不大幅度升值，若人民币升值两元，再计算中国的GDP，那将直逼美国。可中国将GDP做大了，应承担的国际责任也无可逃避地增大了！

 

三、中国加大外援，是大国的责任，更是寻求发展的必须。

 

毛泽东时代“我们的朋友遍天下”，这同搞好适度外援密不可分。

 

 1、中国加大对外援助，是经济发展的需要。中国保持现有发展速度，再过20年，所需资源对外依赖度，将由现在的50%达到80%以上。现中国能源消耗占世界20%，中国成世界第一大经济体时，经济总量将达现在4倍以上，能源消耗将占世界40%左右，若不加大外援，未来发展所需资源和能源从何而来？就说吃饭问题，我们的18亿亩耕地不够，每年进口的农产品，相当于中国增加了七八亿亩耕地，不跟世界合作，绝对不行！

 

2、中国加大对外援助，是大国政治的需要。外援的本质，就是收买人心。若中国停止或减少外援，在世界就没有朋友。有人骂中国傻，给有些国家捐钱，最后却成了敌人。原因就在于他们觉得在中国获益太小，没有在中国敌对国家获益更多！但我们却不能因其未来可能对中国不友好，现在就终止援助。而现在最害怕中国扩大外援的，恰恰是美国和日本。

 

巴基斯坦是中国唯一的“全天候”朋友，那可是联大对中国打响对越南自卫还击战进行制裁时，唯一投赞成票的国家！也是1990年联大制裁中国，巴国为投下支持中国这一票（就两个国家支持中国），仅遭制裁经济就损失31.5亿美元。因巴国对中国有极其重要的战略意义，中国正帮巴基斯坦建一条从印度洋岸到中国喀什的铁路，这条铁路可运输从非洲及波斯湾产油国进口的矿产、石油及出口中国大部分物资，将节省数千公里路程。万一发生南海冲突，南海80%海运中断时，更需从这条大动脉输送。且巴基斯坦还是中国挟制印度的重要砝码。所以，不要说向巴基斯坦捐款，即使每年白给100亿美元都值！可每次中国向巴基斯坦捐款，总有右派跳出来狂叫！

四、毛泽东时代的外援是生存发展的必须，是打破封锁的必须。

 

1976年以前，我国曾向110多个国家和地区提供外援。右派们攻击毛泽东外援的理由：我们那么穷，还援助别人，是犯傻气；重点援助的越南、阿尔巴尼亚又成“白眼狼”。而中国改开后，越南、阿尔巴尼亚之所以成为“白眼狼”，这里的原因很复杂。

 

1、毛泽东时代对外援助是中国生存的需要。自新中国成立，美国为首的西方国家一刻没停的，对我国进行政治、经济、军事的封锁、威胁，甚至打击。为打破封锁，必须抗美援朝，必须抗美援越。相比朝鲜战争我们付出的代价，尤其，牺牲的183108位烈士，援越那点钱算什么？

 

值得注意的是，中国加大外援是中苏翻脸之后，1950年至1959年总计外援为23.97亿人民币,外援支出占财政支出年均1%多一点。大饥荒的1960年至1962年为17.36亿人民币，1961年援外支出接近偿还外债支出，1962年援外更超过偿债，我们“不惜承担了最大的民族牺牲”。但中国从1950年到1964年，总计外援额度才108亿人民币。那是中国不得不被迫扩大外援，因到了1971年，跟中国建交的国家才有64个，绝大部分发达国家没跟中国建交。不搞点外援，不帮修条坦赞铁路，连这几个朋友也跑了。

 

 2、毛泽东时代的外援是中国发展的需要。中国要发展，就要为子孙后代寻找未来发展空间。从1954年以来，中国给阿尔巴尼亚的援助近90亿元人民币。可1972年，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国，在联合国提出“两阿提案”，恢复了中华人民共和国在联合国，特别是常任理事国的席位，这个回报还小吗？毛主席说：是非洲朋友把我们抬进去的。相比日本今天花1000多亿美元，进安理会当非常任理事国，还得不到绝大多数非洲国家支持，我们对阿尔巴尼亚等国的援助，不应该吗？

 

3、中国的对外援助还实现了“两拖”。“关于（毛）主席搞的对外援助的问题，有些同志意见很大，甚至说怪话，说劳民伤财等等，我要说两句。在那个时候（指1960、1970年代），我们先后完成了两件大事：一是通过援助东南亚、非洲国家，让他们反殖民，闹共产，拖住了美英法等国的步子，让他们头疼；二是通过和阿尔巴尼亚、南斯拉夫、罗马尼亚等社会主义国家的交往，拖住了苏联的步子，让他也头疼。就这么一拖二拖，给我们拖出了搞原子弹、搞卫星、搞三线的时间。现在，我们其实是在吃他老人家（指毛）的家底（1987年3月姬鹏飞《对党内一些思想问题的意见》）。”

 

     当然，我们也不否认，毛泽东时代的外援，有超出国力的行为，可那时外援虽一度占GDP的比例1%，但绝对值却很小。如果外援占GDP比例数再小点，那一点外援的小钱根本就拿不出手。另外，那时亟需要一些受援国帮助中国减轻美苏两个超级大国的压力，是壮士断臂的悲壮，是不得已而为之。绝不是现在右派们嗑瓜子、喝茶水，所谈论的那样轻松。

 

五、中国援助马其顿校车正是花小钱，产生大影响的外援体现。

 

2011年11月25日，一条中国援助马其顿23辆校车的新闻引发广泛关注。

 

1、中国对外援助重点做了转移。从1974年始，随着国际环境改善，中国逐步扭转了超出国力的外援行为，1976年中国外援为30亿元人民币，占国家财政支出的3.7%，比上年降低1.2%。对外援助转到多搞点关乎民生的、有点形象的工程。重点援建医院、学校、体育场、办公楼、会议中心、农业设施、道路、公共设施等，也就是花小钱，却有大形象，能产生大影响。直接援助民生项目，还可防止受援国官员贪污。萨马兰奇说：要想看中国最好的体育建筑，请到非洲去！

 

 2、中国不该援助马其顿校车项目吗？有网友不解：马其顿人均GDP高于我们，为啥要援助他们？国与国发展关系的过程中，马其顿有困难了，我们给一点校车捐赠，援助几台车，这是表示友好，你有困难我帮你，将来我有困难你也帮我。同情心是人类的共同价值，穷人也不能等富人来帮助，穷人看到富人受灾，也要尽其可能的伸手相助，这是国与国之间的平等互利。中国作为大国要占领世界道义制高点，这无关穷富。汶川发生大地震，穷国不也帮中国呀！23辆校车对中国一个地区很值钱，但中国必须有全球的胸怀！当然，中国的校车状况还不好，政府正采取措施解决。但总不能等比人家发展好了，才援助人家。那样算很精，但要吃大亏。

 

六、客观认识外援应需把握6点

 

最近一段时间，外援成了一些人的关注热点，但如何客观认识外援问题，综上所述，应需把握6点：

 

其一、国际社会对外援有行为规则。一方面联合国对外援有标准和要求；一方面国际上也有外援的惯例。所以，对外援助不是你想不想，也不是你愿不愿进行的问题。如果不是极端贫穷的国家，经济外援是必须要进行的。

 

其二、国际交往和国际政治绝对离不开外援。国家发展绝不能离开国际依存度，绝不能闭关锁国。而且，我们没接受过别国援助吗？苏联对华的156个重大外援项目，对新中国的发展何其重要！改开之初，日本提供的2000多亿元无偿和无息贷款的援助，对改开产生的助推作用还小吗？

 

其三、作为世界大国的国际外援更责无旁贷。人们都看到了俄罗斯在国际舞台上的风风火火叱咤风云，对其勒着裤腰带大手笔的进行外援却关注不够。而俄罗斯人民极少有抨击普京的国际外援！

 

其四、援助绝不是单方面的慈善行为。朋友间尚知“人情最贵”，还人情最难。那种白吃白喝白拿白用的人，他能有朋友吗？所以，实施外援与受援国以其他方式回报援助国，这是双向进行的。如，中国政府14年间向“印度洋上的明珠”斯里兰卡提供了优惠贷款及投资达3000亿元人民币，可斯里兰卡继将首都科伦坡港租给中国99年抵债后，又将汉班托塔港正式租给中国经营99年，这两个港口的战略地位极其重要。

其五、穷国也有外援。中国“汶川地震”时。非洲最贫穷的国家莫桑比克，不也尽最大努力援助给中国4万元吗？等自己都富裕了，等中国的贫困人口都脱贫了，那时再进行外援，这种思想根本不现实，也太幼稚可笑。人家有难你不帮，你有困难谁来帮你？

 

其六、外援也要有度。当然，外援要和国内的政治、经济，特别是民生等其它他方面相协调。也要及时发布相关信息，透明的外援，更容易取得国民的支持！

 

总之，由于中国近代史长期处于弱国状态，形成了一种弱国心态，形成了一种封闭的心态。在对待外援上，我们必须摆脱弱国的心态，必须摆脱小孩子的想法：我都吃不到那么好吃的东西，你还给别人。就是不讲国际主义，一个民族的心态太狭隘，这个民族也很难自立于世界民族之林！

 

（来源：辽宁王忠新）