【编者按】作为一名老同志，作者参加了群众路线教育实践活动的全过程。在一年半的时间里，结合巡回督导工作，做了大量的调查研究，经过认真学习和深入思考，就若干重要问题提出了自己的认识和建议。现经作者同意，以《群众路线教育实践活动的深层思考》系列文章分篇连载，以飨大家。全文共五篇，以下为第五篇。

　　【系列专论之五】秦墨：

 

　　从这次群众路线教育实践活动揭露出来的问题看，涉及的人多、面广。拿“收红包”现象来说，这是十分普遍的现象，逢年过节、婚丧嫁娶、承揽工程、买官卖官、看病、生日、工作调动等，一级给一级送，下级给上级送，有的暗送，有的明码标价。可以说收送红包涉及多数人，不收不送者是少数。如果按5000元人民币立案查处的标准，那么大多数人都在劫难逃。再看周永康涉及的石油、政法和四川贪腐案件，薄熙来、王立军案件，山西省省级领导塌方式腐败，其他省区市也程度不同地存在高官贪腐问题，军队徐才厚、谷俊山等腐败问题同样触目惊心。这种四风泛滥，腐败高发的现象，说明较长时期，我们的政治生态出了问题。因此，当前和今后一个时期，优化从政环境、社会环境和创业环境就显得尤其重要、尤其迫切。

　　（一）优化从政环境

　　优化从政环境，净化政治生态，是解决“四风”和遏制腐败的最根本的举措之一。优化从政环境，关键是三个坚持。

　　其一，坚持正确的用人导向。从政环境恶化，就必然出现使用干部的“逆淘汰”现象。忠诚于党、人品正、作风好、能力强、敢担当、埋头苦干的好干部、老实人就会被排挤、被嘲弄、被孤立；而明哲保身、但求无过的人，好好先生、八面玲珑的人，投机取巧、善于钻营的人，拉帮结派、以权谋私的人，跑官要官、买官卖官的人，官商勾结、利益结盟的人就会大行其道。坚持正确的用人导向，最重要的是选好中央高层和省部级干部。首先把省部级一把手和各级党委一把手选好；二是改革考核干部的办法，最好能有第三方介入，全面了解干部的历史，深入调查在群众中的口碑，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部用起来。主要领导要亲自深入基层、深入群众去了解和考察干部；三是强化纪检监察部门对考核干部的监督，特别是对一把手用人问题的监督，上级领导不允许采取任何办法在用人问题上给下级打招呼（现在从中央到地方，上级领导给下级打招呼的现象太普遍了，下级为了个人升迁，也顺水推舟，不愿去得罪上级）。

　　其二，坚持正确的政策导向。政策和策略是党的生命。我们制定的政策导向应该是鼓励人们干事创业，鼓励调动干部不尚空谈，求真务实。现在的很多政策鼓励和支持了形象工程、政绩工程、弄虚作假和欺上瞒下，即所谓“数字出干部、干部出数字”；鼓励和支持了急功近利、急于求成的短期行为，导致一个干部在一个地方干上两、三年就开始活动、急于升迁，而且普遍争抢县市党政一把手的重要岗位，因为这些岗位上的干部提拔得快、机会多；鼓励和支持了花钱买平安的做法，即所谓“人民内部矛盾用人民币解决，摆平就是水平”；鼓励和支持了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的行为。这种政策上不兼容、不配套，多变和随机，危害之大，影响之深，不可等闲视之。

　　其三，坚持正确的舆论导向。实际工作中，宣传舆论导向的偏差、失误和问题，给干事创业的人形成许多困惑和无形压力。一是空洞的说教和第一时间的表态，助长了说假话、大话、空话、套话的歪风；二是不公正、不公平、不实事求是的报道和追责，把基层干部妖魔化，“上面是青天，下面是贪官”，严重挫伤了干事创业的积极性。三是宣传舆论一定要弘扬正能量，树立正气，保护和支持敢于担当的好干部，不要让忠诚于党、敢于担当的好干部得不到有力的支持和保护，以致他们发出“我为党分忧、担当，谁来保护我”的悲叹。四是切实加强对互联网的管控和引导，互联网揭露的所谓“郭美美事件”，就是典型的案例。面对互联网敌对势力的渗透，我们的舆论长期以来对维护党的领导、坚持原则、力主正义、顾全大局的好同志支持不力、保护不力，助长歪风邪气，难道不应该反思吗？

　　（二）优化社会环境

　　社会环境所追求的主要是社会公平、社会正义、社会诚信和社会责任。社会公平要求改革开放的成果由全体人民（包括各少数民族）公平共享，人人享有自由、平等的权利，就业公平、机会公平、教育公平、医疗公平等。社会正义要求弘扬真善美，抨击假恶丑，人人活得有尊严、有自信、有道德，有幸福感和安全感，遵纪守法，维护国家利益。社会诚信要求人们言必信，行必果，知行合一，兑现承诺，国家、社会、团体、企业、个人都应信守诺言、信守合同、以诚为先。社会责任是指生活在社会里的每个公民、每个人都有履行对国家、对集体、对社会、对家庭的责任和义务，也就是“我为人人，人人为我”。

　　经济发展了，并不等于社会问题就会迎刃而解。当今社会，社会改革已经迫在眉睫。公平正义的缺失，诚信体系的断裂，社会责任心的淡漠，是社会肌体的“三大肿瘤”，如不摘除和治疗，整个社会肌体就会溃烂。

　　公平正义的实现，要靠德育，更要靠法治，要按照公共服务的均等化和社会治理现代化的目标要求，优化社会资源的配置。在中国这个人情社会里，道德的教育和法治的实施缺一不可。五十年代我国在经济不发达的情况下曾经创造了“道不拾遗、夜不闭户”的良好社会环境。要使人民群众普遍享有安全感和公平感。

　　社会诚信体系的建立，最重要的是党和政府的各级权力部门、各级领导干部和国家公职人员坚持全心全意为人民服务的宗旨，不以权谋私，信守社会公德、职业道德和家庭美德，当好人民公仆，给全国人民作出表率。其身正，不令而行；这是重塑诚信的治本之举。公生明，廉生威，公私分明，社会诚信就会蔚然成风。

　　培养全体公民的社会责任感，履行宪法所规定的公民权利和义务，并受法律的保护。在全社会倡导爱党、爱国、爱家的社会风尚，倡导助人为乐、热心公益的志愿者行动和志愿者精神，鼓励社会各界扶贫济困，形成全社会人人做善事、献爱心、做好人、办实事的浓厚氛围。

　　（三）优化创业环境

　　社会财富（包括物质财富、精神财富和生态财富）是创业者创造的。创业者包括在各行各业、各条战线通过诚实劳动和勤奋经营为社会创造财富的脑力劳动者和体力劳动者。只有鼓励千千万万的人们到基层去，到市场去，到创造财富的第一线，去拼搏、去奋斗、去创业，一个民族才会兴旺发达。因此，各级人民政府一定要为创业者营造良好的法治环境、诚信环境、政策环境和舆论环境，为创业者营造能干事、干成事、有作为的活动舞台。让所有创业者在不同领域只要为社会创造财富，就能得到尊重、得到赞赏，得到人们的青睐、得到社会的认可。

　　优化创业环境，人民政府及其各个职能部门都应当加快职能的转变，精兵简政，下放权力，提高效率，当好服务员；优化创业环境，应当大力扶植社会力量，发挥各种行业组织、协会、学会等非政府组织的作用，使他们成为政府和创业者的桥梁和纽带；优化创业环境，必须推动实体经济的又好又快发展，金融系统责无旁贷。创业就需要资金的支持，任何企业的发展都离不开流动资金的周转。特别是中小企业，劳动和技术密集型企业解决中国多数人的就业，融资难、征地难、招工难等困难长期得不到有效解决，助长了地方民间高利贷的发展，严重危害企业的生存和发展。要建立草根银行，为中小企业服务的银行是一个必须痛下决心解决的问题。优化创业环境，还要有宽容失败的心态和环境，既然创业，就不可能百分之百的成功，要最大限度地保护创业者的积极性，激发创业者的智慧和活力。

　　总之，优化从政环境，就是要重塑干部“公仆”精神，树立为人民服务的形象；优化社会环境，就是重塑社会公平正义，树立法治形象；优化创业环境，就是重塑社会诚信体系和价值取向，树立创业光荣形象。“三个优化”做到了，物质财富、精神财富、生态财富才会不断涌动地创造出来，国家才会长治久安、不断强大，人民才能安居乐业、幸福平安，中华民族伟大复兴中国梦才会真正实现。

　　（全文完；来源：昆仑策研究院）