专访军队政协委员、国防大学联合勤务学院联勤管理系主任郝万禄——

开启中国退役军人管理发展的新时代

“组建退役军人事务部，是落实‘让军人成为全社会尊崇的职业’的又一实际举措。”全国政协委员，国防大学联合勤务学院联勤管理系主任郝万禄说起话来语句铿锵、目光如炬。

军队政协委员郝万禄步入会场

32岁成为学院最年轻的副教授，39岁成为学院最年轻的博士生导师，43岁享受政府特殊津贴……这位军队“2110”工程重点建设学科军队财务与军队审计专业学科带头人郝万禄，虽然经历了多种“大风大浪”，但当他听到“组建退役军人事务部”时，内心竟然激动不已，在本子上记录的手都近乎颤抖。

“福利待遇事关部队稳定，事关国防安全。”郝万禄告诉记者，这项举措是把军人职业的定位和军人生活待遇放到为国家安全与发展保驾护航和实现中华民族伟大复兴的战略高度来认识和理解，让军人处于比较优势的经济社会地位。

组建退役军人事务部，是在国务院机构精简调整的大背景下作出的重大决策，是落实党的十九大关于“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益”的重要部署，充分体现了习主席厚植强军根基的战略考量，体现了党和人民对广大官兵的关心厚爱。

“军人是最可爱的人，让军人受到尊崇是最基本的。必须做好退役军人管理保障工作。该保障的要保障好，该落实的政策必须落实，不能让英雄流血又流泪。”习主席那充满深情的话语依然在耳畔回响，郝万禄说，这项举措开启了中国退役军人管理发展的新时代。

郝万禄（右一）与其他委员探讨交流

“适应国家社会保障制度改革的需要，适应军事人力资源政策制度改革的需要，适应有效保障退役军人合法权益的需要。”进行了几十年中国军队福利制度研究的郝万禄，一连对记者说了三个适应需要。他说，组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义。

郝万禄告诉记者，军人是维护国家安全与稳定的柱石，军人职业具有高风险性、奉献性与牺牲性的特征。作为“国防安全”这一特殊公共产品的直接生产者，退役军人已经为国防事业、军队建设做出了牺牲和贡献，理应受到国家和社会的尊重和优待。待遇保障作为退役军人的核心利益，涉及退役军人社会保障、家庭生活水平和“二次就业”等切身利益问题，事关军心士气，事关国防和军队建设大局，备受各国军队和政府的高度重视。

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组建退役军人管理保障机构是一项开创性工作，从前瞻性角度来看，郝万禄提出了一些建议。

一是要坚持以国家治理体系和治理能力现代化为导向，与国家社会保障制度相衔接、相配套，使退役军人与现役军人、其他社会成员之间形成一种和谐互动、利益均衡的特定关系，实现退役军人从军队系统到社会系统的平稳过渡和有序发展。

二是要适应独生子女成为退役官兵主体客观态势，以及军事职业特殊奉献，丰富拓展保障对象，推动政策优待范围由惠及退役军人和配偶子女为主向家庭成员全员覆盖延伸，确保他们前方有激情、后方无顾虑。

三是要始终保持军事职业待遇比较优势，通过开展惠军工程、拥军优属、家庭援助等一系列举措，进一步提高军人的社会地位。比如完善政治优待制度，为退役军人提供更加完善的政治优待，增加对退役军人的精神抚慰，使其退役后仍能享有同样社会尊重；完善家属优待制度，帮助退役军人及其整个家庭在职业环境转换中实现平稳过渡等。

四是要打破管理保障政策“零敲碎打”的传统做法，抓住全面深化改革契机，总体筹划、体系设计、衔接配套，推动退役军人管理法规制度建设由零散碎片化向体系化转变。

郝万禄在政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议现场

“从管理保障来讲，还要实现四个转变。”郝万禄告诉记者，在保障方式上，由转业安置保障为主向退役安置保障为主转变；在保障内容上，由国家“大包”向主要负责基本生活待遇和提高就业能力转变；在待遇标准上，由差别多元向公平规范转变；在政策制度上，由依靠行政制度向依靠法规制度转变。

在明确提出组建退役军人管理保障机构目标之后，如何推进退役军人管理保障机构建设，成为当下最受瞩目的问题。“我们正站在历史的拐点，对建设蓝图进行总体设计，要注重系统性、整体性、协同性，按照‘体系化设计、规范化运行、高效化保障’的思路，着力构建符合国情军情、充分体现退役军人管理保障特点规律的体制机制。”郝万禄说。

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的确，当军人在部队服役的时候，身着军装大家都能够记得军人身份；而当退役之后，从军就变成了一种经历。郝万禄说：“关心退役军人，其实就是在关心现役军人，就是在关心我们的军队和国防，就是在关心和保护我们自己的国家和幸福生活。”

郝万禄简介

郝万禄，经济学博士，北京大学经济学博士后，现任国防大学联合勤务学院联合勤务管理系主任、教授、博士生导师，专业技术三级，享受国务院政府特殊津贴，军队高层次创新人才工程科技领军人才培养对象。国家社科基金重点项目首席专家，是我国国防和军队人员工资福利待遇理论研究与教学的领军人物，先后9次被评为全国全军百篇优秀博士硕士学位论文（含提名）指导导师，所带学科列入军队“2110”工程重点学科领域，在全军院校同类学科建设中处于领先地位。兼任国防财政专业委员会主任、全军军事经济研究中心副总干事、全军财务审计专业高职评审委员会主任等学术职务。先后两次被评为全军优秀教师、两次荣获军队院校育才奖金奖、首届全军优秀研究生导师等荣誉。荣获“2017中国国防经济学年度人物”称号。

作者 | 邹维荣、韩阜业

来源 | 解放军报社战略支援部队分社