国家实现完全统一之后，对台湾的安排与治理

作者：胡懋仁

虽然现在还没有实现国家的完全统一，但是国家的完全统一肯定是要实现的。在实现国家完全统一之后，对台湾的安排与治理也是一个很大很复杂的工程。从现在开始，对台湾未来的安排与治理需要做出一些基本的预案。

如果国家的完全统一是通过非和平方式来完成的，那么在台湾实行一国两制，是与通过和平方式来完成统一的安排是应该有所区别的。毕竟情况是不同的，所以安排与对策就需要有所不同。

在用非和平方式完成完全统一之后，在台湾需要设立省级军管会。至于下面各县市是否也需要设立军管会，要看具体情况而定。如果有的县市在统一完成后，总的形势比较稳定，没有太多的骚乱，那就暂时可以不设立军管会，还由原来的县市政府来暂时维持社会治安。如果有的县市形势不太稳定，存在着台独分子的严重破坏与捣乱，那么在这类县市里，设立军管会是非常必要的。军管会可以制定临时法律与法令，加强社会治安，保障普通台湾民众安居乐业。对于那些捣乱与破坏分子，实现坚决地镇压与打击。

国家实现完全统一的过程，本质上也是解放战争的延续。国家的完全统一，非和平方式就是天津方式，和平方式就是北平方式。台湾的现有的两个主要政党，一个是坚持台独，另一个是消极抵抗国家的统一。而坚决支持国家统一的政党都很小，且人数不多。因此，在国家实现完全统一之后，中华人民共和国的国号不能改；中华人民共和国的国旗不能改，国徽不能改；中华人民共和国的国歌不能改。涉及到一国的基本名号都不可以做任何更动。

国家实现了完全统一之后，对台独分子的通缉和追捕是必然的。在国家已经明令通缉的台独分子，在抓捕之后，要进行严厉的审判，并判处刑罚。在这一点上，不能有任何软弱与姑息。同时，对于公开宣称台独的政党，无论其大小，都要一律予以取缔与解散。在国家实现完全统一之后，不能允许这样的政党在岛内还有一席之地。

如果是通过和平方式即北平方式完成了国家的完全统一，可以不在省级以及县市级设立军管会。现在的台湾地区没有设省政府，需要安排设立临时省级管理机构，这可以由驻台湾解放军派驻代表，中央政府派遣管理干部，以及台湾地区部分认同国家统一的政党派遣人员共同构成这个省级临时管理机构，对全岛以及所有外岛实行管理。

下面各县市级的管理机构，可由现存的县市级政府暂时代行管理职权。但如果原来的县市级政府的主管部门是由台独党派任命的人员所组成的，则需要撤换与调整。在县市以下的乡、里行政单位，基本维持原状。但是对于在担任乡、里长的人员中，如有黑社会组织成员，以及有台独党派的成员，也需要酌情予以撤换。

无论是通过天津方式还是通过北平方式来实现国家的完全统一，台湾地区的主要驻军力量还是要派驻中国人民解放军驻防。如果是非和平方式来完成的国家统一，则需要由中央人民政府派遣解放军的各级干部，参与对台湾军队的完全整编。台湾所有部队的建制要完全打散，如有愿意继续留在部队的台军官兵，则分别分配到驻台解放军各个单位，不使其过于集中。在整编中，在政治教育方面，以加强对国家统一的认知，对中国历史的认知，对中华人民共和国的认知为主要教育内容。

如果是通过北平方式来完成的国家的完全统一，那么现有台军的建制可以暂时不予打散，保留原有的建制。但是解放军须派遣干部进驻台军各单位进行政治教育则同样是必要的。台军的连级单位要派遣解放军干部担任指导员，营级单位要派遣解放军干部担任教导员，团级以及以上单位要派遣解放军干部担任政治委员。对台军实施政治教育的内容也是与天津方式实现国家统一是一样的。主要是对台军进行对国家统一的认知，对中国历史的认知，对中华人民共和国的认知作为主要的教育内容。

如果是通过天津方式实现国家的完全统一，那么台湾省是没有任何外交权利的。所有的外交事务均由中央人民政府的外交部来行使。如果是通过北平方式来完成的国家完全统一，台湾在经中央同意后，可以在台湾省某些县市设置外国的领事机构，进行对外事务的一些业务处理。

国家实现完全统一之后，对于台湾省现行的法律法规需要进行重新审核，那些为了迎合美日需要而制定的法律法规，那些为了推行台独的法律法规都必须立刻废止。如对所谓进口莱猪的法律法规，既不合理，又倍受屈辱，这样的法律绝对要彻底废止。

在台湾省对外的文体活动上，在经中央人民政府的同意之下，台湾省可以使用中华人民共和国台湾省的名义来参与体育竞赛、文化交流、文艺演出等对外交流活动。台湾省也可以在中华人民共和国台湾省的名义下参与世界贸易组织、世界卫生组织，国际刑警组织等国际组织的活动。

在文化教育方面，台湾的基础教育，即台湾的国民教育，其教材内容必须与大陆保持一致，必须废除当下在台湾使用的由台独势力组织编写的除数、理、化、生以外的如政治、历史与社会领域里的教材。台湾的基础教育的上述教材，需要重新编写。针对台独势力对相关领域的歪曲与诬蔑，新教材必须批判台独思想与观点，要强调中华民族的历史与国家的统一，论述台湾本土上的民众曾经对国家统一做出的贡献，以及台湾人民在历史上为国家统一所付出的牺牲。

对从事台湾基础教育的教师，需要通过资格认证。除了教学的业务能力之外，是否认同国家统一，是否认同中华人民共和国政府都是教师资格认证的重要内容。

在国家实现完全统一之后，也需要在台湾地区建立和发展中国共产党的组织。这一点是与港澳特别行政区要有所区别。港澳地区是回归祖国，而台湾则是完成国家统一，二者的性质有所不同。因此，我们在港澳地区可以暂时不建立与发展中国共产党组织，但是在台湾地区，为了确保国家统一后，在台湾省各个方面工作的开展，以及加强台湾民众对祖国统一的凝聚力，在台湾省建立中国共产党的组织，发展中国共产党党员是非常必要的。

在经济上，某些大陆的与国计民生有着密切关系的国有企业，也有必要在台湾省建立分支机构。其中如几大国有银行、中国石油、中国石化、中国铁路、中国邮政、中国移动、中国联通、中国移动等，还有中航工业、中国航天、中国船舶、中国兵器等国有企业，都有必要进驻台湾。这不仅对台湾省的经济发展通过带来巨大的推动力，也对台湾省经济的合理分布有着积极的意义。

以上所述，只是在国家统一完成后，在台湾省的政治、军事、经济、文化方面的一些初步的设想。国家实现完全统一之后，要做的事非常多。很多情况都要在实践过程中会不断产生问题，也需要在实践中解决问题。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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