军事斗争之前，如何解决台湾问题包括发布通缉令和缺席审判；军事斗争之后，如何处置台独分子和分裂国家的犯罪组织，都必须有明确的法律依据。

 

 

军事斗争只是解决台湾问题的一部分，法律斗争和政治斗争才是解决台湾问题的主要内容。

 

解决台湾问题毫无疑问必须做好军事斗争的准备。但是，军事斗争只是解决台湾问题的组成部分，不论是军事斗争之前还是军事斗争之后，都必须高度重视法律问题和政治斗争问题。只有做好充分的法律准备，彻底解决台湾军事斗争之前和军事斗争之后出现的一系列问题，才能为台湾的和平稳定发展创造条件。

 

美国政府发布的有关报告，把中国列为头号竞争对手，在台湾问题上大做文章。中国不得不考虑，如何解决台湾问题，尽早实现国家统一。

 

中国大陆一些学者把注意力集中在军事斗争领域，认为只有控制台湾，才能改变台湾的政治生态。这种观点是完全正确的。但是，必须指出的是，无论是军事斗争，控制台湾，还是外交斗争，都必须做好充分的法律准备。如果等到控制台湾之后，再来考虑有关问题，制定相关的法律制度体系，那么，有可能会顾此失彼。

 

首先，军事斗争之前，必须做好充分法律斗争准备。不少学者认为，中国制定的反分裂国家法，是解决台湾问题的重要法律依据。这部法律不仅规定了解决台湾问题的基本原则，而且为中国人民解放军采用非和平方式解决台湾问题提供了明确法律依据。

 

依照反分裂国家法第八条规定，如果出现了国家永久分裂的情形，必须采用非和平方式解决台湾问题。大陆一些学者认为，应当进一步解释反分裂国家法第八条，为台湾民进党执政当局划出一条红线。不过，也有一些学者认为，当初制定反分裂国家法，之所以没有进一步精细化，就是要为大陆解决台湾问题留下足够空间，大陆牢牢掌握解决台湾问题的主导权和主动权。当然，还有一些大陆学者认为，应当制定国家统一法，规定台湾的政治体制和组织结构，为实现台湾的长治久安提供明确的法律依据。

 

笔者认为，军事斗争之前，应当开展法律斗争。法律斗争主要包括以下几个方面：

 

第一，必须旗帜鲜明反对台湾分裂，界定分裂国家犯罪的构成要件。如果台独分子符合法律所规定的构成要件，大陆司法机关应当缺席审判。中国人民解放军一旦控制台湾，台独分子必须被抓捕归案，投入监狱。如果负隅顽抗，中国人民解放军可以就地消灭台独分子。

 

第二，必须阐明国家统一的基本原则和立场，要求台湾居民自觉遵守一个中国的原则。如果台湾岛内一些居民反对一个中国原则，执法机关和司法机关可以依照法律规定追究其法律责任。

 

第三，必须进一步明确台湾居民的地位。毫无疑问，台湾居民都是中国公民。如果台湾居民拒绝承认一个中国原则，不愿意成为中国公民，那么，可以登记造册，按照对待外国人的做法，对待这些台湾居民。

 

大陆一些学者认为，随着形势的发展，应当提出“中华民族”的概念，台湾居民都是中华民族的组成部分。从政治的角度来说，这样做可以争取大多数。但是，从法律的角度来看，如果不承认自己是中国公民，那么，权利应当受到限制，非中国公民不能参加中国的选举，当然也不能在中国国家机构中担任公职。对台湾居民进行法律上的识别，是分清敌我，建立广泛统一战线的前提条件。

 

第四，对台湾法律地位应当作出明确规定。台湾是中国不可分割的组成部分。从行政区划来看，台湾是中国的一个省。解决台湾问题，必须制定台湾基本法，规定台湾的组织架构，明确台湾的选举制度，确定参选条件。只有赞成一个中国原则，拥护国家统一，维护台湾和平稳定，才能参加选举，成为台湾岛内的公职人员。

 

法律解决台湾问题上，可以参照西班牙政府的做法。西班牙明确规定，任何组成部分都不能通过公民投票的方式，宣布独立。这是加泰罗尼亚议会举行公民投票宣布独立之后，西班牙修改宪法作出的规定。

 

不仅如此，西班牙明确规定，如果通过公民投票宣布独立，组织者应当承担刑事责任。虽然加泰罗尼亚的负责人逃亡欧洲联盟国家，但是，在西班牙政府要求下，欧洲联盟国家将加泰罗尼亚负责人依法引渡给西班牙接受司法审判。西班牙在处理加泰罗尼亚问题上所采取的立场和做法，值得中国充分研究。

 

如果台湾民进党执政当局宣布台湾独立，那么，中国大陆完全可以依照法律规定，发出通缉令，要求各国予以配合，将犯罪分子缉拿归案。

 

台独分子的犯罪行为，必须记录在案。台湾民进党执政当局如果铤而走险，宣布台湾独立，或者举行公民投票宣布台湾独立，大陆应当立即启动司法程序，追究其刑事责任。

 

只有通过法律的形式，牢牢地把握解决台湾问题的主动权，引导台湾岛内的舆论，压缩台独分子的活动空间，敦促台湾民进党执政当局改弦更张，不要在台湾独立的道路上越走越远，台湾海峡才不会掀起波澜。

 

不管采取军事斗争之前，还是采取军事斗争之后，都必须有明确的法律依据。反分裂国家法是一个全方位解决台湾问题的法律。反分裂国家法是在特定的历史时期制定的法律。

 

军事斗争之前，如何解决台湾问题包括发布通缉令和缺席审判；军事斗争之后，如何处置台独分子和分裂国家的犯罪组织，都必须有明确的法律依据。

 

笔者主张应当尽快制定中华人民共和国台湾基本法，明确台湾的政治地位和法律地位，规定军事斗争之前准备工作，并且为中国人民解放军牢牢控制台湾之后，实现台湾的长治久安提供具体的法律依据。

 

其次，政治斗争任何情况下都是解决台湾问题的主要方向。大陆一些学者认为，上个世纪90年代，海峡两岸关系回暖，如果抓住有利时机，有可能从根本上解决台湾问题。

 

可以非常坦率地说，上个世纪90年代，由于台湾岛内政治形势发生变化，李登辉上台执政，为了迎合中国国民党内部的统一派，李登辉出台了一系列政策，并且在台湾组织架构中专门增加设置了国家统一的机构。这对于海峡两岸和平交流发展，是一个难得的机遇。假如能够抓住机遇，由海峡两岸民间机构起草法律，分别提交海峡两岸立法机关批准通过，海峡两岸将会率先实现法律的统一，至少会实现海峡两岸率先实现民商法基本统一。

 

可是，正如人们所看到的那样，台湾李登辉地位巩固之后，立即露出自己的本来面目，一方面排挤中国国民党内的统一派；另一方面，与台湾民进党眉来眼去。虽然在2000年选举中，公开支持中国国民党的候选人，但是，在这位台湾政客心目中，早已把自己看作是台独分子，甚至是日本公民。

 

中国国民党选择了李登辉，就意味着中国国民党失去了海峡两岸关系发展的话语权，在海峡两岸关系发展过程中迷失了方向。虽然中国国民党有识之士决定开除李登辉，但是，李登辉在中国国民党内所造成的政治影响直到现在都没有彻底消除。

 

中国国民党一些政治领袖之所以提出“维持现状”，海峡两岸一个中国各自表述，其目的就是要为台湾独立争取时间。中国国民党政治领袖的所作所为，不仅使海峡两岸错失和平统一良机，而且更重要的是，为台湾民进党生存发展壮大提供了深厚的土壤。

 

早在上个世纪笔者就曾提出，大陆在解决台湾问题上明确提出，坚持一个中国原则条件下什么都可以谈。大陆应当争取在海峡两岸法律统一方面实现实质性的突破。但非常遗憾的是，海峡两岸交流机构并没有推动法律的统一，而是在海峡两岸事务性协商过程中，偏重于经贸问题，认为只要海峡两岸经贸关系发展，就能为和平统一创造条件。

 

对于台独分子来说，不管大陆输送多少商业利益，都不可能改变他们的政治立场。中国国民党政治领袖所提出的，先经济后政治，拒绝签订和平协议，已经宣告海峡两岸经贸关系发展为和平统一创造条件的美好期望彻底破灭。

 

事实上，大陆对台湾的贸易逆差，导致台湾经济发展，台湾民进党执政当局利用贸易顺差所获得的外汇，大量购买美国武器，用来对付中国大陆。

 

惨痛的教训充分说明，绥靖主义无助于实现国家统一，在海峡两岸关系发展的问题上，必须拨开云雾，认清真相，采取切实有效的措施，实现国家的早日统一。

 

海峡两岸经贸关系发展必须建立在平等互利基础上。由于台湾作为一个单独的关税区，在半导体产业发展领域处于世界领先地位，因此，台湾民进党一些政治人物把台湾岛内的半导体企业称之为台湾的“护国神山”。这充分说明台湾民进党执政当局一些政治人物，试图利用半导体作为武器，关键时刻制裁中国大陆。假如这种局面持续下去，那么，台湾民进党执政当局一定会变本加厉，不断恶化两岸关系，在台湾独立道路上越走越远。

 

中国大陆已经成为世界第二大经济体，美国把中国作为主要战略对手和最大威胁，不择手段损害中国的国家利益和中国企业的合法权益。台湾毫无疑问将会成为美国遏制中国发展的重要筹码。

 

解决台湾问题，不仅是中华民族的历史使命，同时也是实现中华民族伟大复兴的必要之举。解决台湾问题，不仅仅像清华大学教授所说的那样，是控制台湾这片土地，解决台湾问题也不仅仅是捍卫国家的主权和领土完整，解决台湾问题是实现中华民族复兴的奠基礼。

 

美国之所以在台湾问题上制造事端，就是因为在近半个世纪时间内，中国没有实战经验。美国认为中国软弱可欺，认为只要向中国施加压力，中国必然会作出让步，因此，他们在台湾问题上变本加厉，不断损害中国的国家利益。

 

解决台湾问题，是中国走向复兴的必由之路，同时也是中国现代化建设的题中应有之义。

 

                                                                                 2022年3月30日星期三

 

（作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”微信公众号；图片来自网络，侵删） 

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