智广俊：《烟台经验》第五章 牟平区两个合作社的典型范例

点击：  作者：智广俊    来源：昆仑策网  发布时间:2021-06-02 12:17:45

 

《烟台经验》第五章  牟平区两个合作社的典型范例

 

牟平区党支部领办合作社工作做得扎实，龙泉镇西台村合作社和小苇子村合作社给我们留下深刻的影响，堪称典型。下面分别介绍如下：

 

西台村共有151户，390口人，村“两委”成员4人，党员33名，土地1500亩。这是一个交通闭塞的村，过去很穷，“小穷疃，小穷疃，收下的麦子不够一火管”。当地流传着的这一句顺口溜，形容的就是西台村的穷。这句话的意思是，西台村一年收下的麦子，不够一烟锅。这个村有了名气，是从2019年党支部领办合作社开始的，西台村大棚樱桃种植出了名。

 

2019年3月13日，龙泉镇党委组织了部分村党支部书记到栖霞市参观党支部领办合作社，这次参观，让西台村党支部书记王文明大开眼界，激发出学习栖霞市经验，要回去大干一场的想法。他总结出四点学习体会：发动村民入股，整合零散土地，发展产业经济，走党支部领办合作社的道路。王文明参观回来，召开村“两委”扩大会议，介绍了栖霞市的经验和自己的想法，委员和党员们都赞成搞。王文明是一个说干就干，有想法、有能力的人。“两委”委员白天出去搞市场调研，跑建材，跑苗木市场，晚上召开党支部扩大会议研究，连续开了11个晚上，制订出了合作社章程。这个章程立足于本村的实际情况，参照了外地经验，又请镇司法所工作人员从法律角度进行了审查，切实可行。下面摘录介绍一下这个章程的要点。

 

第二章：入社

 

（一）现金入股

 

第三条：凡本村户口，2019年在理事会规定的时间内现金入的股，都成为原始股。每股1000元，每户最低入5股5000元，上不封顶。原始股派送1股。户口不在本村的也可入股，也是原始股，但不给派送股。

 

第四条：以后入股，都不给派送股。且按照年份每年核减10%的股份价值。比如，合作社成立2年后入股，入股5股5000元，股金价值乘以80%，只按4000元的价值计算，比原始股少了1000元。

 

第五条：不盈利不分红，但是按照股金金额的百分之三的利率支付利息，当年结算，绝不拖欠。

 

（二）土地入股

 

第六条  合作社与土地承包户签订转让合同，期限最长可达二十年。

 

第七条  分泊地、塂地、山地三类。分别以每亩500元、300元、200元的价格入股，将总数资金计入股份内，视为原始股。以后入股的土地均照此方法进行，但不属于原始股。土地价格随国家关于土地的政策而变。

 

比如，张三有泊地2亩地，2019年入社，期限是5年，原始股价值是：

 

500元X2（亩）X5（年）=4000元，即4个原始股。

 

第八条  合作社不盈利前不发现金，照入股（原始股）的方法积股。

 

第九条  本社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

 

第十条  经成员大会讨论通过，本社投资兴办与本社业务内容相关的经济实体；接受与本社业务有关单位委托，办理代购代销等中介服务；向政府有关部门申请或者接受政府有关部门委托，组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目：按决定的数额和方式参加公益捐赠。

 

第十六条  成员要求退社的，须在会计年度终了的两个月前向理事会提出书面申明，方可办理退社手续；其中，团体成员退社的，须在会计年度终了的六个月前提出。退社成员的成员资格于会计年度结束时终止。资格终止的成员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。

 

第二十条  理事会是本社的日常管理机构，由入股数额前十名加三名支部成员组成。

 

第二十九条  盈利后，合作社抽取纯利的百分之二十作为集体公益金，用于下列用途：村民的危房改造；救济贫困户；特殊疾病救助；奖励考入重点大学的学生、品学兼优的学生；奖励五好家庭；奖励孝敬父母的好儿女；用于村里的环境改造，包括街道、山路的硬化、公共设施的更新、集体场地的绿化等。

 

（备注：引用上述章程条款，避免文字拖沓，本书有删节和个别文字调整修改的地方，以西台村合作社章程原文为准。）

 

村党支部办公室保存着这份合作社章程，最后两页，是村民签字盖章页，满页红手印给了我一个强烈的视觉冲击，使我感慨万千，这个地方的农民，在新的时期，又用红手印的形式，来表达对新生活的向往和追求。

 

西台村党支部领办合作社，在制定章程、发动村民的入社过程中就先干起来了，王文明拿出60万元带头入股，流转了20亩闲置土地，购置了樱桃苗，先干了起来。

 

4月2日，18辆13米长的大拖车停在西台村村口，车上装载着650棵6年树龄的樱桃丰产树，每棵购价700元。

 

4月26日，樱桃大棚已经砌起了1米高的墙。所用的建墙材料，都是村民将自家房前屋后闲置的碎砖乱石捐献出来的，省下不少费用。地头铺着平整的灌溉管带，650棵樱桃已经绑好了拉枝的布条。

 

5月10日，西台村党支部领办合作社成立大会在村集体大院里举行，121户村民入股，占全村总户数80%。村集体以水利灌溉设施入股，占20%股份。村民以100亩土地和153万元资金入股，占80%的股份。西台村建合作社可谓是雷厉风行。

 

龙泉镇镇党委组织委员纪琳琳参加了成立大会，她对我说，会议现场真是感人，全村男女老少在场地上坐得满满的，秩序井然。有人提议开会前先放鞭炮，图一个喜庆吉利。王书记在台前说，大家站起来往右移动5米，以免炮仗伤人。人群像军队一样，有秩序地移动了，鞭炮响过后又移了过来，村民真是听话有纪律。

 

我问王文明，在动员群众入社遇到了困难不少，费了不少周折吧，讲几件事听一听。王文明温和地一笑说，没有遇到什么大的困难，村民自愿加入，我们绝不勉强，挺顺利的。

 

纪琳琳对我说，王书记接任书记以来，为村民办了几件大事，过去西台村吃水都困难，别说浇地了，水的制约就使西台村成为了一个远近闻名的贫困村。王书记找水利技术人员多方勘探，终于找到了一处水源，打成了深水井，在山顶上建了蓄水池，将井水输到蓄水池里，铺设了进村进地的管道，村民吃上了自来水，地里拧开水龙头就能浇地，村里人高兴极了。党支部在村里威信高，有号召力。王文明说，村民浇地，我们只收电费成本钱，浇一小时只要七八块钱，有的村，机井属于个人所有，人家卖水挣钱，浇地一小时要花四五十块钱，我们只为村民办实事好事，村民没有不配合党支部工作的道理，我们村里没有挑事闹事的人。哦，这就是党支部平时细致的工作，才会出现一呼百应的局面。

 

2020年5月下旬，我们到西台村采访，走进樱桃大棚，樱桃树长得茁壮喜人，樱桃已经下树了，销售一空，每斤价格在四五十元左右，经济效益十分可观。大棚里还有残留少许樱桃，樱桃像红玛瑙一样晶莹可爱，吃到嘴里甜香可口，回味悠长。当年移栽樱桃树，当年挂果，有了收益。王文明对我说，树移栽过第一年，我们不敢让果树多挂果，这样会影响树的生长发育，明年果树就进入了丰产期。樱桃开花时，正值防疫新冠病毒的期间，樱桃需要人工授粉，雇不来干活的人，全村共产党员只好自己来干，大家每天早早起来蒙在大棚里干，棉衣不能穿，穿的单衣都湿透了，可受罪了。西台村共产党员体现了越是困难越向前的精神。

 

王文明是一个村里的能人，包产到户后，他从事苹果贩运营销生意，挣下不少钱，他为人公正仗义，也是为了带领全村人共同致富，抛下生意回村当上了支部书记的。他很有头脑，有着生意人的精明，管理合作社，处处精打细算。当初为了买树苗，他跑了好几个地方，与商家不断砍价，每棵树降价300元买回了小树，节省了资金20万元。建大棚时，王文明领着全村30多名村民一起干，仅用40万元，就盖起了6个大棚，比外包省下一半的钱。原本在大棚之间预留的过道上，也栽上两排露天樱桃树。我们还在现场看到，大棚樱桃树下养着鸡，外面养着鹅，鹅吃掉了杂草，省下了除草用工。综合利用，物尽其用。西台村合作社会员还学会了自行嫁接苗木，这样樱桃树苗不仅可以满足自用，还可以对外出售，增加了收入。当初有人提议把大棚包出去经营，立即遭到会员们的反对，他们说：“自家的活儿，就得自己干才放心”。

 

西台村党支部领办合作社，决心大，行动快。党支部一班人真心带领村民一起共同致富，与村民心连心，他们虚心听取村民的意见，工作中注意每一个细节，事事处处让村民放心，取得了村民的信任，合作社工作开展的顺风顺水，还没有入社的村民纷纷提出了入社申请。王文明说，明年计划再开山建200亩的苹果园，再建20个樱桃大棚，再过两年，全村土地都将实现合作社来管理，现在不能盲目扩展合作社，不能贪大求成，要稳扎稳打地走。2019年合作社发放村民劳务费40万元，村民就地打工挣到了钱。西台村现已建成1.5亩地的小棚8个，4亩地的大棚2个，预计年底就有100万元的收入。我相信西台村今后的路会越走越好。

 

小苇子村共有村民146户，373口人，党员24名，“两委”成员5人。全村耕地面积1200余亩，林地山峦约200亩。吕曰刚担任村党支部书记兼村主任。2018年10月注册成立了烟台市山农果业专业合作社，主要发展苗木和果树种植。合作社股份构成是：村集体以基础设施、集体土地入股，占股30%，村民以资金、承包地、劳动力、物质等折价入股，占股40%。同时为了缓解资金压力，吸收外来资金入股，占股30%。目前已有124户村民入社，占全村总户数的85%。合作社现运营土地270亩，其中矮化现代化苹果园200亩，乔化果园50亩，新型樱桃苗木10亩，绿化苗木10亩。

 

几年前小苇子村还是一个暮气沉沉的落后村，凡是有点本事的人、有点力气的人都到外地谋生去了，农民曾经视为命根子的土地也大批撂荒了。当时担任村支书的杨年岐犯愁了，深深感到自己的无能为力。这是一个对党忠心耿耿的老共产党员，三十年多年勤勤恳恳地为全村人服务，在群众中落下一个好名声。但他觉得，一个村在自己的领导下，不但没有长进，反而后退，这就是失职，这就是胜任不了工作，还是给青年人让位吧。他把培养村支部书记视为最紧迫的事，几经考察选择，他觉得从村里出去的吕曰刚是一个好苗子。吕曰刚建了一家化工厂，生意做得不错。更重要的是他公道正直，愿意帮助别人，是一个很靠得住的人。杨年岐培养他入了党，第二年就把支部书记位置让了出来。吕曰刚其实对接任支部书记很是犹豫，放下自己的工厂不干，揽一个穷村的烂摊子，真是得不偿失。他当时担任着牟平区政协委员，区领导、镇领导都动员他回来干，盛情难却，于是他毅然回村接过了书记的担子。

 

吕曰刚是一个有头脑的能人，2014年，他回村任支部书记，首先发起成立了农民专业合作社，种果树栽苗木，他觉得不把农民组织起来，就办不成大事。吕曰刚和村党支部成员、村民拿出48万元入股合作社，但资金还是面临着大缺口。吕曰刚多次外出引资洽谈，最终引进了270万元资金入股合作社。2018年8月，吕曰刚参加了烟台市委组织部举办的村党支部书记领办合作社培训班，他的心里更亮了，认定党支部领办合作社是小苇子村实现振兴的光明大道。2018年10月，村党支部领办合作社正式在工商局注册为烟台市山农果业专业合作社。首先解决的是土地问题。吕曰刚与”两委”成员一家一户地做工作，最终从村民手中流转了210亩土地，加上村集体的60亩地，合作社共有了270亩经营土地。这些地基本上是撂荒山地。不通水，没有车走的路，老百姓都说，这些地“种啥啥不长，一亩地打不下半袋粮。”但吕曰刚有自己的打算，他要把这片荒地，打造成现代化的果园。因为，村党支部已经争取到了政府支农高标准农田建设项目，支助资金高达503万元，有了实力。

 

杨年岐虽然从村党支部书记位置上退了下来，但他还是支部委员。他说，当初合作社有外来资本大股东，有人提议，一亩撂荒地只要花上几百元钱，就可买断20年土地承包使用权，用这种做法流转土地更省事更合算。但经党支部会议研究，大家觉得我们建党支部领办的合作社不同于一般农民合作社，不能占村民的便宜，要拉上村民一户不落地走共同富裕的道路。“两委”成员宁愿一家一户登门动员村民将土地入股加入合作社，也不采用买断村民承包地二三十年使用权的办法。其实，当时有不少村民更喜欢承包地被买断，一次性能拿上现钱，他们对合作社的前景不报多大的希望。

 

随后，党支部对原有的合作社的股份进行了改造，采取了以三升促一降的方法优化股份结构。这三升为：不断动员村民入股合作社，提升村民占股比例；村集体每年拿出部分盈余入股，提升集体占股比例；将从上面争取到的503万元项目补贴资金，合理量化到集体和村民股份中，一并提升了村集体和村民的占股比例。一降为，逐步降低外来资本股金的占股率。现在合作社股金结构已经由原来外来资金占股70%降到了30%，外来资金还要降，最终要降到20%。有人奇怪，为啥这些年来，各级政府对农业资金投资那么多，扶持力度那么大，农村反而会出现了需要政府来扶贫的贫困户呢？我认为，其中一个重要的原因就是，弱小个体农户无力对接政府对农村、农业的投资项目，有的村民连承包地都一次性流转出去了，他们享受不到这种政府投资项目的优惠扶持。小苇子村的发展经过就是一个具体的案例。农民如把土地流转到资本公司手中，公司以农民合作社的名义争取到土地高标准建设项目，那503万元项目资金受益的只是公司大股东，与村民何干？党支部领办的合作社首先考虑的是广大村民的利益，一切为了村民着想，把政府支助农业的款项落实到每个村民的身上。

 

政府对农村的建设对农业的扶持，往往是以项目投资方式来进行的，比如高标准农田建设，国家级苹果园基地建设等，政府财政投资金额巨大，但个体农民像一个个小蚂蚁，即使给了他一块大骨头也搬不回各自的家。而通过党支部领办合作社这种形式，就成功地对接了政府投资项目，而且完成的很好。有组织的农民就像是一支能战斗的军队，能够攻坚克难，什么样的人间奇迹都可以创造出来。

 

我们在小苇子村就感受到这种巨大的变化，这种组织起来的农民有着移山倒海般的力量。过去上山的坡地，马车都上不去，如今宽敞的水泥大道直达山顶。山顶建有大型蓄水池和水肥一体化机器，机器上安装着4个透明管，可以清楚地看到，氮磷钾微量元素的添加比例。果园聘请了中能集团的专家给予栽培技术指导，根据土壤养分的含量和果蔬作物不同生长时期对养分的不同需要，科学地按比例添加氮磷钾和微量元素肥料，通过水肥一体机加入输水管线，施入到地里。

 

小苇子村原任和现任党支部书记陪同我们到果园里参观。果园采取的是密植果树、加宽行距的方法，栽种矮化苹果，行距宽便于机械化操作，节省人工，节省费用，而且苹果树受光面更好，能够生长出质量标准一致的优质苹果来。苹果树下，专用地膜覆盖，铺着从以色列进口的耐特菲姆滴灌带，这种管道具有自带压力补偿功能，能达到高点和低点均匀滴灌的效果，每年可以节省灌溉用水30%。采用了先进的果园栽培技术，就不存在山地果园地势高低、土壤肥瘦的现象了，山顶与山脚苹果树长得一样好。这处果园里，到处都能感受到“硬核高科技”，果树品种都是最优新品种，“元富红”苹果市场价能卖到每斤8元，“维纳斯黄金”苹果能卖到每斤12元。果树施的是量身定制的“配餐肥”，结出的是能卖上高价的“黄金果”。小苇子村现代化果园让我大开眼界。

 

站在小苇子村山顶四下观看，一派现代化新农村气象展现在面前：村道宽阔笔直，水管取代了水渠埋在地下，果园里果树排排成行，蜜蜂昆虫在飞舞，清新空气沁人肺腑，四下绿海涌浪，山顶路边宣传画赏心悦目，宣传标语振奋人心。在山顶上，我用手机照下一张照片，照片上红色大字标语格外醒目，写着：乡村振兴，党员先行。标语牌下，果园旁，杨年岐开着一辆小型农用车正要发车，他一脸灿烂的笑容。这就是小苇子村人幸福新生活的写照。

 

幸福生活是干出来的。吕曰刚说，当初为了修这条路，需要移栽村民2000多棵果树，那可是挂果丰产树，村民的心头肉呀，动员村民挖起果树，那有多难呀！”两委”成员真是磨破了嘴，跑断了腿。开荒山建果园，“两委”成员天天干在一线，都晒成“黑煤球”了。

 

我注意到从山顶水泥大道下来，沿途果园的果树长得有些差别，山顶上的果树比山脚下长得还好，就问吕书记是啥原因？吕曰刚说，山顶果园都是合作社经营的，过去那是撂荒地。山坡底下有的是村民个体经营的。村里自流水铺设了两条管线，一条是合作社用的，采取的是水肥一体化灌溉，村民自营果园还是常规浇地方法，水里不带肥。哦，我明白了这就是果园不同栽培管理所造成的差别。吕曰刚又说，将来差别那就更明显了，合作社种出苹果高产优质优价，果园采用了机械化作业，将来经济效益要要比村民自己经营高出好几倍。所以，村民会自动申请加入合作社的。我们合作社独创了一种村民土地入社加成法，按照1元为1股，每亩土地以每年100股的股份递增。早入社早受益。有的村民自家果园还处在丰产期，加入果园怕吃亏，但他们以后见到合作社果园的效益后就会后悔的，吃亏的是自己，远不如早加入合作社合算。我问，有的村民不愿加入合作社还有什么原因？吕曰刚说，农村的事很复杂，有的村民进城定居了，不回来了，承包地交给亲友无偿代种了，那些种了别人家的地的人就不想入合作社，因为合作社按土地股份分红，收入要给原承包户的。我问，对这种情况，村党支部是如何考虑的？吕曰刚说，我们的态度是，公不过问私事，那是原承包地户主与现在土地经营者之间的私事，我们不参和，他们自己去解决。我们签土地流转合同和村民入社申请，是按土地承包证所有者的身份来确定的。我在办公室见过，最近村民递交的入社申请书，那是统一印制的标准格式。也见过土地流转到合作社的合同书，合同书制定的很规范。

 

我们告别小苇子村时，吕曰刚邀请我们再过两三年来看看，那时候小苇子村党支部领办的合作社年收入要向千万元的目标冲击。三年后我还要来小苇子村看一看。

 

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