10月5日,美国、日本及环太平洋地区另外10个国家的经贸部长发表联合声明,宣布参与跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的12个谈判国达成基本协议,同意进行自由贸易,并统一在投资及知识产权等领域的规范。协议共有12个成员国,包括:美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。对此,中国商务部于6日回应,中方对符合世界贸易组织规则、有助促进亚太经济一体化的制度建设持开放态度。
TPP这个词汇瞬间充满了网络空间,TPP追求“自由贸易”,内容很复杂,但绝大多数人关注的都是“零关税条款”,还有中国并不在这个TPP里这个现实。“由美国主导制定针对中国的世界贸易规则”的言论占据了主流,仿佛TPP一经实施,WTO会“名存实亡”,中国被孤立,经济就要糟糕,并称TPP的设立目的就是为了排斥中国,因为中国“不遵守规则”。
环球时报立即发表一篇名为“TPP意在阻遏中国?“想多了”还是“想少了”?”的评论文章,承认TPP对中国有明显的对抗性的说法是“有一定道理”,但若认为TPP是世界各大经济体对中国的惩罚,是“牵强附会”和“可能想多了”。
且不管各方如何猜测和评论,我们来看看一些数据及现实情况:
1TPP真如此凶猛?
华尔街日报报道,据美国金融资讯网站Quartz报告,指尽管TPP协定可能影响全球40%的经济,但仅指参与国GDP的世界比重,实际上,受TPP影响的实际货物贸易量在全球贸易中仅占13%。报告引用三位经济学家建立的预测模型,估算到2025年,TPP可能为美国增速贡献0.2%。
亦有评论引用《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》的测算,指出在目前12国的情况下,对美国出口提振0.37%,对中国是负面的0.14%的影响。
从以上数据看来,TPP能带来的影响比传言中所说的“温和”多了。
2TPP接下来怎么走
Quartz报告显示,对于美国来说,TPP协定将令更多制造业转移海外,高技能高薪资岗位将增加,另一方面,农产品领域增加的成本可能超过收益。由此来看,对美国本土就业有可能产生冲击。舍制造而取贸易者,有利有弊还很难说。
还有一点需指出,此次TPP是“达成基本协定”,最终协议仍需待各国最高领导层及议会批准才可正式签署。而这个过程亦不简单。
此刻正值美国大选敏感期,普遍预期“动了本土就业”的TPP将会成为美国共和党狙击民主党的题材,短期之内可能在美国国会连表决的机会都没有。又以同样面临大选的日本举例,日本农业利益团体一直通过各种手段打压日本TPP之路,皆因开放农产品进口关税动了他们的“奶酪”。
而就算协议通过了,零关税也不太可能马上能实施。以在2005年最早达成协议的四国——智利、新西兰、新加坡和文莱为例,新加坡当年废除了对其他三国的关税,但是新西兰和文莱在今年才实现,长达10年过渡期,而智利还要等到2017年。
3说孤立就能孤立吗?
TPP部份的加入条件,如保护知识产权、保护环境与保护工人权益等等,都该值得重视,然而一边是安倍谈“中国加入TPP将具有重要战略意义”,一边是中国暂时仍达不到的TPP“高门槛”贸易标准,情况让人感到尴尬。
但另一方面,零多多先举个例子,中国和新西兰早在2008年签署了一份《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》,该协定是新西兰继1983年与澳大利亚签署的澳新更紧密经贸关系协定后最大的贸易协定,新西兰在2008年7月通过该协定,10月1日协定生效,在未来11年逐步实施,于2019年完全落实。2016年1月1日前,新西兰将取消全部自华进口产品关税;中国将在2019年1月1日前取消96%自新西兰进口产品关税。
而新西兰是TPP中最早签订协议的四国之一。实际上,TPP中的澳大利亚、秘鲁和新加坡,也都和中国签署了自由贸易协定。秘鲁和新加坡也是在2008年就签署,而澳大利亚则是在2015年签署的。
看来,“政治中没有永久的盟友,只有永恒的利益”这句话仍十分有“实战”意义。♦
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