1949年春，毛泽东在河北省平山县西柏坡接见党员干部。

      原标题：纪律是执行党的路线的保证

　　党的纪律，简称“党纪”，是按照民主集中制的原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称，是党的组织和党员必须遵守的行为规则。对此，毛泽东对加强党的纪律建设有深刻的阐述，给我们以很多的启示。

　　马克思最早提出党的纪律的科学概念，恩格斯进一步阐述了党的纪律的重要性。1859年5月18日，马克思在《致恩格斯》的信中就鲜明而尖锐地指出:“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”1872年1月，恩格斯在《桑维耳耶代表大会和国际》一文中，深刻揭露了巴枯宁否认党的纪律的目的和实质，深刻阐明了坚持党的纪律对坚持党的性质、加强党的建设的重要性。列宁最早提出“党的纪律是铁的纪律”，斯大林把党的纪律上升到建设社会主义的基本条件。1920年3月，列宁在俄共(布)第九次代表大会的讲话中指出:“这里需要有铁一般的纪律、铁一般的组织。”1920年4月至5月，列宁在《共产主义运动中的“左”派幼稚病》著作中，又明确提出了党的“极严格的纪律”和“无产阶级党的铁的纪律”的科学概念，并强调“在最困难的条件下坚持住这种纪律”。列宁提出:“无产阶级革命政党的纪律是靠什么来维持的?是靠什么来检验的?是靠什么来加强的?”列宁说明三点:靠无产阶级先锋队的觉悟、它对革命的忠诚及它的坚韧性、自我牺牲精神和英雄气概;靠它善于同最广大的劳动群众打成一片;靠这个先锋队所实行的政治领导正确、政治战略和策略正确。之后，斯大林提出:“我们党的铁的纪律是我国保持无产阶级专政和顺利建设社会主义的基本条件之一。”

　　毛泽东发展了马列主义加强党的纪律思想并用于中国革命实践。

　　一是《三大纪律八项注意》是我党我军最成功的纪律，这是土地革命战争时期毛泽东为中国工农红军制定的纪律。毛泽东1927年10月宣布三项纪律，1928年1月宣布了六项注意，1928年3月正式宣布了“三大纪律六项注意”。1929年初又增加了两项注意，从而成为三大纪律八项注意。1947年10月10日，毛泽东下达《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。

　　二是毛泽东首次提出“纪律是执行路线的保证”。1938年，毛泽东在党的六届六中全会的报告中，首次提出了“纪律是执行路线的保证”的科学论断。这次全会还根据毛泽东的建议，制定并通过了《关于中央委员会工作规则和纪律的决定》、《关于各级党部工作规则和纪律的决定》。

　　三是毛泽东反对无纪律现象、强调少数服从多数。1928年11月25日《井冈山的斗争》中指出，“必须是为着加强纪律而不是为着减弱纪律，所以在部队中提倡必要的民主的时候，必须同时反对要求极端民主的无纪律现象。”1929年12月《关于纠正党内的错误思想》中指出，“党的纪律之一是少数服从多数。”

　　四是强调纪律的严格性、建立秋毫无犯的纪律。1937年5月3日《中国共产党在抗日时期的任务》中指出，“思想的统一性，纪律的严格性。”1937年10月25日《和英国记者贝特兰的谈话》中指出，“脱离人民的无纪律状态，改变为建设在自觉原则上的秋毫无犯的纪律。”1938年5月《论持久战》中指出，“拥护严格纪律的执行。”

　　五是强调遵守纪律的模范性和自觉性。1938年10月14日《中国共产党在民族战争中的地位》中指出，共产党员要成为“遵守纪律的模范”。1939年12月《中国革命和中国共产党》中提出，中国无产阶级“富于组织性纪律性”。1943年6月1日《关于领导方法的若干问题》中指出，“无限忠心，联系群众，有独立工作能力，遵守纪律。”1945年4月24日《论联合政府》中指出，“这个军队之所以有力量，是因为所有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律。”1945年4月27日《论军队生产自给，兼论整风和生产两大运动的重要性》中指出，“增强纪律性。在生产中执行劳动纪律，不但不会减弱战斗纪律和军人生活纪律，反而会增强它们。”

　　六是强调纪律的一致性。1947年10月10日《中国人民解放军宣言》中指出，“必须提高纪律性，坚决执行命令，执行政策，执行三大纪律八项注意，军民一致，军政一致，官兵一致，全军一致，不允许任何破坏纪律的现象存在。”1948年5月25日《一九四八年的土地改革工作和整党工作》中指出，“必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态，即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略，执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策和策略。”

　　七是强调建设有纪律的党。1949年6月30日《论人民民主专政》中指出，“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。”之后，毛泽东一贯注重强调党的纪律，指出:“加强纪律性，革命无不胜。”毛泽东在革命和建设中又制定了一系列纪律和规章制度。

　　八是毛泽东把党的纪律运用到革命实践。早在井冈山时期，毛泽东就制定了《井冈山反腐败训令》。在瑞金时期，他签发《关于惩治贪污浪费行为》等训令。1933年12月，毛泽东同志主持人民委员会会议，讨论了全苏大会工程处主任左祥云及总务厅腐败案件，次年2月最高法院对左祥云执行了枪决。这是我党历史上因贪污等腐败问题而被判处死刑的较高级别的干部，也是毛主席直接过问的腐败案件。1937年10月，延安抗大发生了黄克功逼婚杀人案。毛泽东指出:“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”新中国成立后，毛泽东在“三反”运动中，抓住影响和震动最大的刘青山、张子善典型案件，迅速果断处理，引起了全党的警惕和社会的震动。针对党内给刘、张留一条生路的说情，毛泽东斩钉截铁地指出:正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。党的斗争经验，证明了纪律是执行党的路线的保证。我们克服了陈独秀在第一次国内革命战争后期犯的严重的右倾投降主义错误;制止和战胜了张国焘反对中央关于红军北上的决定，进行分裂党和红军的活动，另立中央的反革命破坏阴谋，保证了党的革命任务的实现。

1953年，毛泽东在武汉蛇山和群众在一起。

启示一:党的纪律的内涵

党的纪律是为了维护党的力量和权威，保证党的坚强战斗力，保证党的路线的贯彻执行，保证党的先进性和纯洁性。

第一，党的纪律是统一的平等的纪律。工人阶级政党的本质属性决定了党的成员在政治上一律平等，决定了党的纪律是真正平等的纪律、统一的纪律。党的成员不论职位高低、资历长短、功劳大小，在党的纪律面前是平等的。党内不允许任何人有超越纪律之上的特权，党内任何人、任何组织违反了纪律都必须受到追究。

第二，党的纪律是自觉的纪律。维护绝大多数人的共同利益是工人阶级政党制定纪律的目的，对于每一个共产党员来说，不管是否符合自己意愿、是否在党组织的直接领导和监督之下，都要自觉地遵守党的纪律、维护党的纪律，靠的是政治思想觉悟和对党的事业的忠诚。

第三，党的纪律是科学的纪律。党的纪律是以马克思主义科学理论为指导产生的纪律，是严格按照民主集中制原则依照一定民主程序、经过广泛征求意见和党的会议讨论通过基础上产生的纪律，是保护大多数人积极性和创造性的民主、科学的纪律，其科学性在革命和建设实践中不断得到调整、充实、丰富和完善。

第四，党的纪律是铁的纪律。“铁的纪律”指的是党的纪律具有严肃性和强制性的特征。党之所以有力量，在于有严密统一的组织和严格铁的纪律。某种建议和意见一经党的会议讨论通过，形成决议，党的每个组织和每个党员必须执行，否则就应受到纪律制裁。

启示二:党的纪律内容与特征

党的纪律内容主要有:政治纪律、经济纪律、组织人事纪律、群众纪律、宣传纪律、工作纪律、外事纪律、保密纪律等。其主要特征:一是体现客观性。党的纪律是历史发展的产物，是社会大生产发展的必然结果，是无产阶级的纪律性的集中体现。二是体现严肃性。工人阶级政党不但有严格的纪律，还必须认真执行纪律，违犯了纪律要受制裁。三是体现自觉性。共产党员把遵守党的纪律视为对党应尽的义务，视为党的事业顺利发展的根本保证，自觉执行纪律。四是体现民主性。党的纪律是允许党内讨论和批评的，党员有充分的民主权利，党的任何一项纪律既符合党的根本利益，也集中体现大多数党员的意志。

启示三:党组织必须严格执行和维护党的纪律

一是由党的性质决定的。我们党是马克思主义执政党，要完成自己的历史使命，必须有正确的纲领、路线、方针、政策，必须有严明的纪律，并依靠党的各级组织教育、监督、维护和执行。二是由党的宗旨决定的。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，如果各级党组织不维护党的纪律就会失去人民群众的支持，不严格执行党的纪律就会在群众中失去威信。三是维护党的团结统一的需要。加强党内的组织纪律性，维护党的团结统一，才能促进全国人民的团结一致，才能使国家长治久安。维护党的纪律，需要全体党员的共同努力。

启示四:党的纪律检查组织必须坚决维护党的纪律

对于党的纪律，从广义上理解，是指党的章程规定的所有纪律，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。从狭义上理解，党的纪律主要是由党的纪律检查组织监督、管理、执行的纪律。对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。在特殊情况下，县级以上各级纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

党的纪律检查组织如何维护党的纪律?

一是严格履行党章赋予的职责，抓好党风建设。加强党风建设，是维护党的性质、保证党的先进性的重要条件，对于形成和实现党的政治路线有着至关重要的作用，是促进社会主义精神文明建设顺利发展的重要途径，是集中力量把经济搞上去的重要保证。坚决维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。党风建设必须紧密围绕改革开放和经济建设来进行，必须走上制度化的轨道，必须坚持从严治党的原则。

二是坚决贯彻落实《廉政准则》。提高“八个严禁”、“五十二个不准”落实执行力度，对带有倾向性、普遍性的问题进行集中巡视检查。

三是创造反腐倡廉实践性的新思路。要坚持作风建设是反腐倡廉建设的着力点，健全改进作风常态化制度;要坚持抓好“三个狠抓”，狠抓“八项规定”，狠抓反对特权，狠抓反对“四风”;要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，把权力关进制度的笼子里，“老虎”、“苍蝇”一起打;要坚持运用历史智慧推进反腐倡廉建设，以思想理论坚定保证反腐倡廉建设;要坚持加强反腐败体制机制创新和制度保障建设，形成科学有效的权力制约和协调机制;要坚持建设廉洁政治重大政治任务，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

四是创新反腐倡廉理论性的新思维。要坚持标本兼治统一的新思维，“治标”奠定“治本”的基础，先打几场漂亮的“歼灭战”，寻求“治本”良策，在打出“组合拳”中，探究原因、发现特点、寻找共性、总结规律。要坚持打与育统一的新思维，“老虎”、“苍蝇”一起打，打包涵着育，来教育广大党员干部和群众。要坚持纠与治统一的新思维，纠正社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，治理一个领域、一个地区，把纠正与治理的方法论运用好、操作好。要坚持自律与制约监督统一的新思维，二者的结合，是让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要坚持党性与人民性统一的新思维，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，人民性是最大的党性，解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题，以坚强的党性与人民群众保持血肉联系。要坚持“强化权力运行制约和监督体系”与“健全惩治和预防腐败体系”统一的新思维，健全惩治和预防腐败体系是大框架，是反腐倡廉全面性的建设，强化权力运行制约和监督体系是健全惩治和预防腐败体系的重中之重，两个体系是统一的、一致的。

(作者系中央纪委监察部干部)