【编者按】国家语言能力是指一个国家掌握利用语言资源、提供语言服务、处理语言问题、发展语言及相关事业等方面能力的总和。国家语言能力不仅已经成为一种软实力，也正在成为一种硬实力，是国家综合实力的重要组成部分。近年来，世界上不少国家纷纷实施全面的国家语言战略，着力提升国家语言能力。美国在长期拥有语言优势的背景下，为进一步谋求全球政治经济利益，巩固其世界霸权地位，采取了一系列实施国家语言能力提升计划的具体举措。随着国际竞争的日趋激烈和一带一路建设大格局的形成，中国作为世界上举足轻重的大国，进一步提升国家语言能力已经成为维护国家政治、经济、文化和军事安全的紧迫任务。在这方面，西方国家尤其美国的一些做法值得关注。

国家语言能力是指一个国家掌握利用语言资源、提供语言服务、处理语言问题、发展语言及相关事业等方面能力的总和。国家语言能力不仅已经成为一种软实力，也正在成为一种硬实力，是国家综合实力的重要组成部分。近年来，世界上不少国家纷纷实施全面的国家语言战略，着力提升国家语言能力。美国在长期拥有语言优势的背景下，为进一步谋求全球政治经济利益，巩固其世界霸权地位，采取了一系列实施国家语言能力提升计划的具体举措。随着国际竞争的日趋激烈和一带一路建设大格局的形成，中国作为世界上举足轻重的大国，进一步提升国家语言能力已经成为维护国家政治、经济、文化和军事安全的紧迫任务。在这方面，西方国家尤其美国的一些做法值得关注。

　　美国的国家安全

　　语言战略

　　伊拉克战争和“9•11”事件后，美国高度重视国家安全语言战略问题，将国家语言战略的制定和实施放在了非常突出的地位。主要有以下几个特点。

　　第一，将语言问题纳入国家非传统安全的视域。在2006年全美大学校长峰会上，时任美国总统布什提出的“国家安全语言倡议”（National Security Language Initiative），着眼于培养国家安全急需的“关键语言”高级专门人才，以保持美国的全球竞争力和国家安全利益。这个倡议体现了美国国家安全语言战略的目标追求，即维护美国的国家安全，应对美国面临的新威胁；维护美国的经济利益，适应贸易全球化的新需求；打造“语言战略武器”，传播美国的价值观和意识形态；为海外军事情报人员和外交人员装备“语言武器”，以满足海外战场军事、外交和情报需求。

　　第二，建立国家安全语言战略预警管理机制。国家必须在语言安全化的背景下，建立国家安全语言战略预警管理机制。所谓“语言战略预警管理”是指政府机构对国家语言战略的制定和实施进行动态、预控管理，以避免语言战略危机的发生。其主要功能包括对语言战略管理行为和活动的监测、诊断、预警和控制。美国推出国家“关键语言”战略后，其国会议员多次提交议案呼吁建立“国家外语协调委员会”，并建议由总统任命国家语言顾问领导该委员会，以监督和协调国家安全语言战略的实施。提出这一议案的议员们认为，如果国家没有一个协调各级机构落实关键语言战略的委员会，美国的国家和经济安全将会再次陷入危险境地。

　　第三，外语教育与区域国别研究相结合。2001年美国《国土安全教育法案》指出，国家外语能力对提高美国的经济竞争力、保障国家安全至关重要，因此有必要从数量和质量上大力提高大中小学外语教学水平；强调每一个美国人必须具备全球视野，了解身边的世界，熟悉外国语言、文化和历史。把外语教育与区域研究（area studies）和国际问题研究（international studies）联系在一起，是美国关键语言人才培养的重要特征，其培养目标在于学生不仅要掌握关键语言技能，还必须同时具备区域知识和国际视野。与单纯的语言研究不同，区域研究更加强调对不同国家和地区人文、政治、宗教、意识形态、哲学和文化等的学习，鼓励学生从多维视角运用灵活的思维，结合专业知识和技能对某些区域问题开展深入的综合性研究。区域研究人才能够在美国国内和国际组织、商业和贸易机构及外交、通信、媒体等行业领域就业，因此美国政府支持更多院校开设区域研究的本科学位课程。同时，美国政府积极鼓励学校开展国际化研究，而不仅仅是简单地招收更多海外留学生。此外，美国政府也积极支持美国大学与国外大学发展长期合作伙伴关系，向在校大学生提供海外交流学习的机会，使外语学习成为学校核心课程常规教育的一部分。

　　对提升我国语言能力的启示

　　国家语言能力对于推动社会进步和文化传承、促进经济发展和科技创新、保障国家安全和国际化发展等都具有十分重要的作用。目前，我国国家语言能力建设相对滞后，制约了一些相关领域的发展，也潜藏着一些安全风险。因此，全面提升国家语言能力已成为当务之急。

　　第一，外语学习要满足国家“走出去”的战略需要。“一带一路”倡议旨在建立沿线国家间政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，其内容包括实现道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”。但是，一带一路所有愿景与规划的实现，都要以语言为基础，语言相通才能心灵相通。中国目前能够开设的语种教学50—60种，经常使用的只有10余种，外语运用能力还很有限，与“一带一路”倡议这个大背景之下国家实施“走出去”战略很不相称。因此，我们必须充分认识国家外语能力的重要性，认真反思和研究现行语言规划及语言教育（包括外语教育）中存在的问题，既要确定关键外语的数量和语种，又要努力提高外语教学质量，从而满足国家实施“走出去”战略的需要。

　　第二，提升国家的语言能力是一项系统工程，需要国家和社会各方面协同努力。国家语言能力是国家安全的重要保障。我国提升国家语言能力的最近目标应该是“世界任何地方发生事件，我国都能得到合适的语言支持”；长远的目标应该是“在国家发展中充分获取政治、经济、外交、军事、文化、教育、科技等方方面面的‘语言红利’”。当然，国家语言能力的提升是一项系统的、长期的、艰巨的工程，其前提是要增强全民的语言能力意识、语言规划意识、语言安全意识、语言维护意识、语言科学传播意识等。首先，国家应该重视军队官兵外语能力的培训，建立一支能够流利地使用关键外语的军队，以有效应对未来反恐战争与国际突发事件，维护国内少数民族地区特别是跨境地区的安全。其次，国家外语能力的提升必须从幼儿抓起。英语教育以及关键语言区域的小语种教育都应该从儿童抓起，为国家赢得未来竞争储备外语人才。再次，要重视对外汉语的国际传播。培养了解中国、对中国友好的汉语人才，使他们能够成为沟通中外文化、消除中外“认知鸿沟”的桥梁，有利于我国进一步改革开放，并在国际事务中发挥大国的功能和作用。

　　第三，重视对语言+区域国别知识的复合型人才的培养。与单纯的语言研究不同，区域研究更加强调对不同国家和地区人文、政治、宗教、意识形态、哲学和文化等的学习，鼓励学生从多维视角运用灵活的思维，结合专业知识和技能对某些区域问题开展深入的综合性研究。目前，我国几乎所有的高等院校都开设了英语专业，但外语教育目前所面临的形势是：一方面，单一外语人才严重过剩； 另一方面，由于缺少思辨能力、管理能力、创新能力，外语专业人才的社会适应性差，薪资较低，职场成就感低。可见，传统的以语言技能为主的纯语言型人才培养旧模式，早已不能服务于经济全球化，更不能服务于一带一路建设。因此，为了满足国家在国防、外交、经济和社会发展等方面的迫切需要，我国急需加强语言+区域国别知识的复合型人才的培养。

　　早在21世纪初，国家语言能力、语言规划和语言教育的安全价值就在国际上引起了较多的关注。美国等西方国家把国家语言能力纳入国家安全和全球战略范畴，对我国国家安全带来了潜在的威胁和挑战，但也为我国制定和规划国家安全语言战略提供了参考和借鉴，因此我国需要进一步重视提升语言竞争力。

　　（作者：董晓波，南京师范大学外国语学院；来源：中国社会科学网—《社会科学报》）