北京时间3月3日，联合国正式通过了对朝鲜的制裁法案，朝鲜被成功孤立于世界之外。这项有史以来对朝鲜的最严厉制裁能够在多大程度上解决朝鲜核问题，没有人能够预料，但是这份决议确使某个域外国家取得了一石二鸟的作用，一方面孤立了所谓的邪恶轴心，一方面成功导致中朝关系陷入冰点。制裁方案虽然通过了，但是朝鲜半岛的危局还没有解除，很有可能使这一地区更为复杂。半岛危机虽然由朝鲜核问题直接引发，但是围绕朝鲜半岛的博弈已经远远超越了朝鲜拥核的范畴，上升为地缘政治的博弈与国家利益的较量，不可否认，美国这次不仅成功恶心了中国一回，还取得了实实在在的利益，在左右朝鲜半岛局势中占据上风，的确令中国始料未及，但是如何面对制裁朝鲜后朝鲜半岛可能出现的复杂局势，是一个摆在中国面前现实而棘手的问题，中国仍要未雨绸缪。

　　一、制裁朝鲜是中国两害相权取其轻的艰难抉择、是美国封锁朝鲜的霸王条款，也可能成为让朝鲜半岛局势进一步紧张的诱因

　　对于朝鲜的制裁无疑签署了，对于这份制裁，对于不同的相关国家有不同的意义，中国更要充分认清制裁朝鲜的实质。首先无论朝鲜与中国现在的关系究竟怎么样，朝鲜的核试行为确定是冒天下之大不韪的，违反了联合国的相关决议，包括一项强硬的俄罗斯，都要发表申明谴责的，这一点毋庸置疑的。另外，防止核武器扩散是大国之间的共识，也是中国政府的一贯态度，虽然联合国的六大常任理事国意识形态不尽相同，但是面对核武器扩散绝对会走到一起，不管中国和朝鲜在历史上关系多么密切，核问题是不能触碰的底线，就连俄罗斯这个已经与美英体系决裂的国家也同意了制裁法案，一个大国的信誉是非常重要的，如果你只是口头说说反对朝鲜拥核而不采取实际的行动，比如不签署制裁朝鲜的协定，就等于打自己的脸，自掉身价。

　　但是同时应当看到，制裁朝鲜也对中国产生了不利。中国对于国家问题一向主张谈判解决，反对运用制裁，而中国曾经也长期被西方制裁，美国对中国的高科技封锁非常严密，欧盟至今保持着对华武器禁运，中国投制裁的赞成票，是很不情愿的。制裁朝鲜同时对中朝关系带来了极大的负面影响，而且还不知道这种局面会持续多久，中朝是近邻，一千年以来都是友好的邻邦，几次成为生死之交，十年前，中国领导人访问朝鲜时，平壤夹道欢迎，超过十万民众迎接，没想到仅仅十年的时间，中国竟然不得已对朝鲜进行制裁。中朝关系进入寒冬会衍生出一个现实问题，中国可能无法享受朝鲜给中国带来战略缓冲作用，自新中国以来中国对朝鲜的大量援助可能毁于一旦。虽然中国强调制裁只涉及限制朝鲜的核、导计划，然而一切有可能涉及朝鲜核、导的物资之中，有很多也是军民两用的，禁止这些物资的输入也势必影响朝鲜的民生，比如航空燃油的禁运，难道朝鲜民众就不坐飞机了？还有矿物交易，占朝鲜的外汇收入大头，连这个也要盘查，只能说美国是在勒紧朝鲜的脖子。然而美国他不关心这个，最终只要朝鲜更加贫穷，甚至动乱那就最好了，美国没法再朝鲜搞一个亲美政权，那么就通过制裁让你越来越平穷，让你的人民反对你，你就里下台不远了，另外随着制裁的深入，朝鲜涌入鸭绿江另一边的人可能越来越多，中国不得不为此背负巨大的压力。

　　中国早已声明会严格执行制裁法案，那就是对涉及核、导的物资严格控制审查，将敏感物资与正常的贸易严格区分，尽最大力量不影响朝鲜民生。然而美国呢？那就很难说了，美国就是想把这个制裁法案做成封锁法案，即使法案的条文很明确，但是在美国实施起来，就是另外一回事，1993年，美国航母舰队扣押了中国运输化学品的“银河号”，理由就是怀疑中国向某些国家运送化学武器原料，那时中国还并不是很弱，能对中国这样，对朝鲜就更不在话下了，他不管你有没有交易涉核涉导的物资，反正只要我怀疑，你就有了！

　　对于朝鲜而言，面对制裁采取什么样的态度很重要，是向国际社会妥协，还是继续孤注一掷拥核？制裁对于朝鲜来说并不是什么新鲜的事了，朝鲜面对历史上的历次制裁都没有妥协过，对外强硬不仅可以维持朝鲜国内极高的民族主义氛围，也是朝鲜高度团结统一的法宝，倘若金正恩这次妥协了，必然打击朝鲜的军心士气，甚至影响金正恩的执政地位。我们看到，在制裁法案通过之后，金正恩以视察部队作为回应，而且脸上洋溢着自信的笑容，更表示已将核武器准备好了，随时准备敌人，种种迹象表明朝鲜不会屈服，至少当前不会屈服，这就不排除朝鲜以硬碰硬回应美国的可能，用主动挑衅的动来警告美韩军事集团，可以作为朝鲜的一个选择，延坪岛炮击事件表明，朝鲜可不畏惧与你玩点擦枪走火的游戏。另外，倘若制裁法案没有奏效，朝鲜继续铤而走险拥核，做出比核爆、发射卫星更为出格的动作， 那么美国就既能维持对朝鲜的封锁态势，又能理直气壮地在韩部署萨德系统，如此中国就陷入了被动应对朝鲜半岛局势的恶性循环之中。

　　还有一种情况不能不考虑，美国应该知道，中国有句话叫做不在沉默中消亡，就在沉默中爆发。除了做出更大的拥核动作以外，朝鲜会不会破釜沉舟，突袭韩国再来一次朝鲜战争呢，也不是没有这个可能。

　　二、充分认清美国对朝鲜半岛的布局造势是重返亚太的一个子战略

　　目前朝鲜半岛的局面，中国暂时处于不利的地位，可谓哑巴吃黄连，有苦说不出，军事专家乔良表示，朝鲜不能吃中国的，喝中国的还不停的闹，这位中国顶级智囊的态度也在某种程度上表现出对朝鲜半岛局势的无奈，但是乔良也犯了和大多数公知一样的错误，似乎只要朝鲜安分守己，美国就找不到部署的核航母、隐形战机和萨德系统借口，也就没有接机造成朝鲜半岛局势紧张的把柄，不得不说这是一种认识上的错误。事实上，朝鲜半岛只有停战协定而没有和平协定，也就是说半岛双方的军事对峙一直没有结束，不是朝鲜穷兵黩武，首先是美韩军事集团决绝签订和平协定，对北朝鲜一直采取进攻的态势。朝鲜战争以来，南北双方都没有放弃统一朝鲜半岛的努力，而朝鲜只是处于守势才被迫发展核武器，朝鲜半岛越紧张，美国越高兴。其实美国对于前几次的朝鲜核试，并没有如当前歇斯底里，可以说连制裁是留有余地的，后来一度取消了制裁，正是美国战略的欲情故纵，让朝鲜铤而走险了，现在美国展现一副世界警察的居高零下姿态，你闹得越大，我就越有介入的理由，就越能以此来要挟中国。

　　朝鲜之所以铤而走险而坚决不重返六方会谈，就是因为看穿了美国的把戏，中俄是希望朝鲜半岛稳定，而美国希望朝鲜半岛乱，所以六方会谈永远不会有一个妥善的方案满足各方要求。而面对朝鲜半岛逐渐被打破的军事平衡，朝鲜不得不对自己的生存状况感到焦虑，因此抱定了拥核的决心。项庄舞剑，意在沛公。中国很清楚美国的用意，中国提出的制裁朝鲜而又重返六方会谈的方案，美国是无论如何不会接受的，而中国“如果决议通过将严格执行”的这一声明，虽然留有了不支持制裁的余地，但是朝鲜会怎么考虑？似乎大家都心照不宣，中国不想得罪任何一方，朝鲜似乎知道，中国更看重的是中美关系，还有现行的以联合国为主体的国际秩序，朝鲜战争，中国为了抗美援朝不惜与整个联合国对抗，而目前的局势之下，由于种种原因，朝鲜对中国的期望值大大降低。

　　应当看出，朝鲜紧张局势的导火索是朝鲜拥核，而围绕朝鲜半岛的博弈远远超出核武器的范畴，朝鲜是否拥有大规模杀伤能力，对中国的崛起进程影响不大，因为他的目标不是中国，就如印度拥有核武器一样，对中国有什么影响吗？然而美国因朝核问题在半岛的兴风作浪，就和有可能影响中国的崛起进程。朝鲜半岛问题是美国在东亚打入的一个楔子，美国最擅长谋形造势的功夫，钓鱼岛、南海问题、台湾问题包括朝鲜半岛在内，成为一连串撬动中国的支点。

　　美国的重返亚太战略，根本在于对中国崛起的恐惧，对朝鲜的封锁是小封锁，对中国的封锁是大封锁。部署萨德系统，只是美国构建东亚反导网络中的一环，美国已经在日本部署了两座X波段警戒雷达，下一步就是韩国，甚至台湾，这就是要在军事上保持对中国的高度戒备，美军的B-2轰炸机重返关岛，是活生生的威慑，如果美国真要一举拔掉朝鲜的核设施，不用动用如此高精尖的武器，美军在韩国部署的三代机就能实现点穴的作用，B-2是战略轰炸机，作战半径差不多包含了整个东亚，包括中国的南海，也在B-2的威慑范围之内。美军十几万部队包括先进的战斗机、潜艇、航母部署在东亚，不制造一些事端，他的存在也就没有意义。

　　不仅仅是在军事上，美国的围堵是全方位的，中韩关系的走近说明中国由于实力的崛起对东亚的整合能力增强，东亚和平稳定，皆大欢喜，唯有美国不高兴，所以美国想方设法不让中韩走近，并且持续制造中日之间的矛盾，目的就是继续主导东亚，维持自己的霸权地位。朝鲜半岛问题的核心就在于此，美国是动乱之首，中国人讲擒贼先擒王，找准目标才能对症下药。

　　三、积极应对、主动作为，绝不让美国再一次利用朝鲜半岛问题绑架中国

　　中国兵法的始祖孙子说过：守则有余，攻则不足！这一轮朝鲜半岛危机，中国采取守势，是形势所迫。但是孙子还说过：知己知彼，百战不殆！善战者，制人而不制于人！美国很好地利用了各方之间的矛盾，赢得了暂时的主动，一是朝鲜拥核与中国和朝鲜之间关系的矛盾，二是朝韩双方势不两立与中韩关系的矛盾，三是韩国的安全诉求与中国地缘安全的矛盾。要想在朝鲜半岛问题上取得突破，就要找到问题的结症之所在，避实而击虚。

　　一是致力于深化中朝之间正常的国家交往。朝捆鲜虽然致力于拥核，但一是一、二是二、决不能让制裁限制住中国与朝鲜进行正常的交往。要真正制裁朝鲜的是美国而不是中国。美国经常指责中国对朝鲜管控不力，其实朝鲜的核武计划与中国八竿子打不着，美国得了便宜还卖乖，哪有这么好的事，既然制裁已经达成，中国背了黑锅，那么中国还有什么畏惧的呢，既然六方会谈遥遥无期，中国就要主动出来做朝鲜的工作，要与美国的步步紧逼形成鲜明的对比，而且要大张旗鼓地宣传，中国一直在做朝鲜的工作，把采取的努力都展现出来，占据舆论和外交的主动权。

　　二是在处理朝鲜核危机时加强与俄罗斯的战略协作。这次针对朝鲜的制裁投票，俄罗斯显然也不情愿，俄罗斯用很高明的手法表现出来了，这类似于拍卖会的技术流拍。这一小小的举动，让朝鲜似乎看到了光明，让朝鲜能感觉到只有俄罗斯是与自己站在一起的，俄罗斯不动声色地在朝鲜半岛上占据了些许主动。自乌克兰危机西方全面制裁俄罗斯以来，俄罗斯早就与美国决裂了，当前的俄罗斯与西方的状态比冷战更加对立，在朝鲜问题上再与西方继续对立，也没有什么大不了。但是俄罗斯也是朝鲜半岛问题的利益攸关方，也不希望美国在东亚兴风作浪，俄罗斯之所以最后投了赞成票，原因很多，俄罗斯现在注意力集中于乌克兰和叙利问题，不想在朝鲜半岛牵扯太多精力，只是一种缓兵之计。另外就是与中国保持一致，俄罗斯现在还是非常需要中国帮助的，如果中俄投票不一致，给人的直接印象就是中俄的战略协作出现问题，中俄都不希望造成这一局面。然而话也说回来，俄罗斯不会把制裁当做一回事的，西方的制裁让俄罗斯已经麻木了，俄罗斯不会太在意所谓的国际规则，很多朝鲜工人在俄罗斯务工，还有俄罗斯准许朝鲜租用俄罗斯的土地耕种，这些措施都会再一定程度上让制裁失去某些效力。中国如果要继续援助朝鲜可以借俄罗斯之道，把援朝的项目转移到俄罗斯的土地上，既能缓解俄罗斯的经济压力又能弥补对制裁朝鲜的亏欠，一举两得。

　　三是坚持按照自己的思维和理念处理半岛问题，不被美国牵着鼻子走。为什么美国总在制裁别人，要说专制国家，沙特才是专制，为何美国不制裁呢？只能说美国是双重标准。东亚国家中，比制裁朝鲜更要紧的是制裁日本，日本是至今不承认二战罪行的战败国，再看看日本的军备发展，甚至比朝鲜不成熟的核弹更加令人恐怖，而且一个昔日不知悔改的战败国，还在孜孜以求发动战争的权利，而威胁直指中国，为什么中国不学美国也在联合国提出一个制裁日本的法案呢，即使最后不一定通过，但是你提不提，有没有做这方面的努力是另外一回事，上兵伐谋，不战而屈人之兵，凡是有利于维护世界和平同时与自身利益息息相关的事，就要主动地做，不能任由这群流氓胡作非为。

　　四是学会化被动为主动，让美国的兴风作浪得不偿失。朝鲜半岛核危机，对中国不一定是坏事，当年日本在钓鱼岛闹事，逼得中国划设了东海防空识别区，虽然遭遇多方反对，但你反对归反对，我还是要按我的规矩办，你就不敢和从前一样，战机想来就就来，想走就走而没有牵制；还有南海交锋，美国和南海周边一些企图把南海搞乱，中国一改过去韬光养晦的策略，积极经略南海，一步一个脚印，现在中国南海的岛屿不仅面积大了，下一步可能还有更多的军力部署，让美国吓退中国的企图彻底泡汤，这就是化被动与主动。面对朝鲜半岛危局，美韩军事集团有多种行动预案，中国有没有应对朝鲜半岛危机的完善预案呢？至少中国应当给美国讲清规矩，就像当年义正辞严的警告：越过38线我就出兵。如果美国要坚持在韩部署萨德系统，中国同样可以宣布退出制裁，武装朝鲜，到那时联合国已经不能约束什么了，中国不能迷信联合国，想一想当年的国联和联合国军，中国应当清醒！

　　（来源：作者来稿，昆仑策研究院编发）

　　【昆仑策研究院】作为综合性战略研究和咨询服务机构，遵循国家宪法和法律，秉持对国家、对社会、对客户负责，讲真话、讲实话的信条，追崇研究价值的客观性、公正性，旨在聚贤才、集民智、析实情、献明策，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。欢迎您积极参与和投稿。

　　电子邮箱：[email protected]

　　昆仑策网：http://www.kunlunce.cn

　　　　　　 http://www.kunlunce.net