十二届全国人大四次会议13日听取审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告。“两高”工作报告表明，在过去的一年，我国反腐力度不减、重拳频出，战果累累：对令计划、苏荣等41名原省部级以上干部立案侦查，对周永康、蒋洁敏等22名原省部级以上干部提起公诉;查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人……

　　进入2016年，中国反腐将有哪些新动向?“新华视点”记者在两会上采访代表委员，探究未来中国反腐倡廉的八大看点：一是反腐力度不减节奏不变;二是反腐立法箭在弦上;三是反腐促进经济社会发展;四是惩治重点领域职务犯罪;五是海外追逃追赃全面推进;六是严惩群众身边腐败;七是严查“为官不为”;八是构建新型政商关系。

　　其中之一就是讲的“为官不为”。政府工作报告指出，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为。最高检工作报告也提出，2015年，针对群众反映强烈的严重不作为、乱作为问题，查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪13040人。今年将严肃查办、积极预防国家机关工作人员渎职侵权犯罪。

　　全国政协委员、民盟中央专职副主席徐辉表示，去年年底，国务院督查公布结果发现，资金沉淀、土地闲置、项目拖延、棚改迟滞等庸政懒政不作为问题突出，影响了经济发展和民生改善。对此决不能听之任之，必须令出法随，严肃问责，并要加大政务公开，强化社会监督。

　　可以说，在反腐进行到深水区的阶段，为官不为，太平官、庸官等的问题，越来越突出，越来越需要解决。那么，怎么解决?还是有很大难度的，比打乱作为的贪官难度更大，但是从这些年中纪委打老虎的一些狠招，可以提出七策来进行大力整治：

　　一：建议中纪委和地方纪委将“为官不为”作为巡视的重点。巡视已经成为反腐的“尖兵”，展现出了其威力。目前，巡视的工作都是有重点的，重点是在于找出“老虎”，抓乱作为的贪官，也就是常常提到的四类贪官：“十八大之后不收敛不收手的问题，反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”。事实上，下一步完全可以将“为官不为”的官员作为巡视重点。

　　二：建议搭建群众参与的网络平台。应该说，这些年反腐正风之所以有成效，一个很重要的因素，就是中纪委坚持开门反腐，积极动员广大群众参与，形成了强大的反腐氛围与合力。尤其是创新网站、移动客户端等新媒体形式，开通举报平台、曝光台，邀请网民晒“四风”、提建议，吸纳了不少网民参与，极大地鼓舞了广大民众参与反腐败的积极性。因此，在整治不作为的官员方面，需要充分搭建群众参与的网络平台，让群众来举报，来曝光。

　　三：建议建立公开化的绩效评估体系。怎么让作为与不作为有一个量化的标准，就需要建立一个绩效评估体系。这个评估体系也不用太复杂，主要就是针对改革、法治、小康和反腐等方面，提出具体的指标，列出时间表和路线图。关键的关键在于三点：一是公开，目标、结果都要向社会公开，而且要详细;二是谁来评价，要有多方面的主体评价，有上级，有人大、政协，更要有社会参与评价;三是评估结果要与干部的升迁、评先评优挂钩。

　　四：建议干部任前公示中要增加“工作实绩”内容。目前，各级干部任前公示已经形成规则。不过公示的内容比较单一，主要是姓名、年龄、学历和职务。其它的信息就比较少，比如个人有关事项，特别是财产等。还有一个重要内容就是“工作实绩”方面没有得到体现，因此，可以考虑将来加入此项内容，从而推进干部工作的主动性、创造性。

　　五：建议建立对“太平官”的点名通报工作机制。从中纪委到地方纪委，对干部违纪行为均直接点名通报，毫不遮掩，形成“坏事传千里”的震慑效果。在点名通报中，“通奸”、“行政降级”形成了一批热门词汇，引起了舆论的广泛关注。下一步，也应该让“不作为”形成热点，比如在督察、巡视中发现的“不作为”地方、部门或官员，都要及时公开点名、曝光通报，形成震慑。

　　六：建议加强对“不作为”现象的重点监督。从党内监督，到人大监督、政协监督、司法监督，尤其是舆论监督，都要加强对“不作为”现象的重点监督，作为一项专门工作，通过视察、质询、公开报道等方式，形成全方位的监督格局。让官员不敢懈怠。

　　七：整治“太平官”也要考虑从抓小抓细节着手。中纪委比较重视抓小抓细节，最为典型的就是抓贺卡、月饼的认真劲儿。这传出了一个很强烈的信号，就是小小的贺卡、月饼都不能出问题，何况其它更大的问题呢?所以，在整治“太平官”方面，也可以考虑从一些小事、小细节着手，比如办证、奇葩证明的事，从而传导出“零容忍”的决心与信心，让“太平官”无处藏身。