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卢胜君:南海问题的解读与反思
——“提升经略海洋能力”学习体会
点击:  作者:卢胜君    来源:昆仑策网  发布时间:2024-03-11 14:48:20

 

 

近来,仁爱礁、黄岩岛问题被持续推高,平静的南海再掀波澜。围绕于此,愈发出现两种对立倾向。国际上主流看法是伴随着国力的上升,中国外交政策正趋于强硬,越来越敢说不。而在涉海问题上,中国的老百姓则普遍觉得,中国外交仍缺乏底气,有些时候还过于软弱,呼吁保持强硬姿态不绝于耳。尤其是在南海、台海问题上,这两种倾向表现得淋漓尽致。一方面,西方舆论一边倒地指责中国“恃强凌弱、以大欺小”,呼吁美国更多的介入亚太海洋事务;另一方面,国内民众则认为中国是南海、台海问题的主权方、受害者,如此让人挑衅和欺负有何颜面,必要时要有“亮剑”的气魄和准备。

 

一、南海问题的中国主张与思路

 

新中国成立以来,就在领土与主权问题上,旗帜鲜明地表明立场,依据联合国宪章和宗旨,依据和平共处原则处理分歧,平等以待,互不侵犯。毛主席曾明确指出中国的领土主权,中国人民必须保卫,绝对不允许外国政府来侵犯。中国绝不会接受任何外国政府所给予的任何带威胁性的行动中国必须独立,中国必须解放,中国的事情必须由中国人民自己作主张,自己来处理,不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。

 

之后,1982年,邓小平在会见英国撒切尔夫人时,又讲到:在主权问题上一分一毫也不能让,更不要说是一寸。1984年,邓小平就钓鱼岛、南沙问题公开指出:一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来;一个办法是把主权问题搁置起来,共同开发之后,“主权属我,搁置争议,共同开发”这一政策主张,一直成为和平解决南海争端的主要思路。

 

党的十八大后,习近平统揽国内外形势,丰富发展了南海政策主张,多次公开表明立场,传递中国声音。20136月,在与越南国家主席张晋创会谈时,习近平指出,双方要坚持推进双边谈判和友好协商,不采取任何可能使争议复杂化、扩大化的单方面行动,防止南海问题国际化。”之后,外交部长王毅于20148月出席中国-东盟外长会后的记者会上,公开以“双轨思路”处理南海问题的主张,即有关争议由直接当事国通过对话协商寻求和平解决,南海的和平稳定由中国和东盟国家共同维护。

 

从汉至唐宋再到明清的“涨海崎头”、“千里长沙”、“万里石塘”,从设九郡到记载南海史地要略的《更路簿》,再到断续线的划设、领海基线的公布、三沙市设立,无不印刻着中国最早经略南海的历史铁证。向来为中国人民祖宗海的南海,自2011年美国重返亚太以来,便被持续炒热。面对荒唐的南海仲裁案,别有用心分子,一面借此唱苦情剧,制造汹涛恶浪;一面打着航行自由的幌子,上演战争讹诈的把戏,公然叫嚣,侵犯我领海主权。

 

以习近平总书记为核心的党中央,审时度势,果断出击,用实际行动捍卫了中国国家尊严,有力粉碎了美日等图谋。“任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全发展利益的苦果。”总书记还特别提到,“南海舰队是一支英雄部队,打过不少硬仗恶仗。在以前装备相对落后的情况下,靠正确的战略战术和‘海上拼刺刀’的精神,取得了一次又一次战斗的胜利。”“现在,我们的装备有了很大改善,战争形态和作战方式也发生了深刻变化,但一不怕苦、二不怕死的战斗精神决不能丢。南海舰队铸就的‘西沙精神’‘南沙精神’是宝贵精神财富,要坚持发扬光大。”

 

时下,菲律宾通过所谓海洋区域法案,妄图以国内立法形式侵吞中国南海权益,202437日,中共中央政治局委员、外交部长王毅,再度公开中国南海主张,关于海上争端,中方一直保持着高度克制。我们主张本着睦邻友好精神,尊重历史和法理事实,寻求各方都能接受的解决方案。但我们不允许善意被滥用,不接受海洋法被歪曲。对蓄意侵权,我们将依法正当维权;对于无理挑衅,我们将及时据理反制。我们也奉劝某些域外国家不要挑事生非,不要成为南海的搅局者或者肇事方。和平为上,构建南海命运共同体始终是沿岸人民最大利益公约数。

 

二、任重道远的一体化发展蝶变

 

改革开放以来,随着《南海各方行为宣言》《非传统安全领域合作宣言》及《东南亚友好合作条约》等双多边协议的签署,中国与东盟往来密切,友谊加深。党的十八大后,中国东盟不断扩大开放合作“朋友圈”,构建更为紧密的中国东盟命运共同体。2022年,中国对东盟进出口占对其他《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国进出口规模的50.3%2023年,中国与东盟继续保持增长,规模达6.41万亿元,东盟连续4年保持中国第一大贸易伙伴地位,中国也连续多年为东盟第一大贸易伙伴。截止2023年,中国与东盟贸易额在20年间增长16.8倍,累计双向投资总额超过3800亿美元。

 

区域经济日渐热络,但与之同时,政治安全领域互信似乎却陷入了一种困境和悖论的怪现象,域内经济与商贸愈发合作,军事及安全领域愈发背离;域外则愈发倡导对话合作,强权势力愈发加剧对我围堵,南海时局变乱交织,迷雾重重。

 

表现之一:域内声索国暗流涌动,加速蚕食割据南海越南煽动反华仇华民族情绪,动员民众向南沙移民,纵容鼓励渔民进入我西沙、南沙领海捕捞作业,为开发南海造势。组织国内“律师联盟”、“历史科学学会”等发声,编造长沙历史印迹,强化所谓的“历史依据”。在争议海域采取激进冒险手段及包括法律手段在内的各种措施,寻求对侵占岛礁的政治与法理庇护。

 

菲律宾择势取利,非法坐滩南沙仁爱礁,一故就是20余年,企图重新加固破落军舰,以实现永久占据。利用仲裁、划设专属经济区、推进宪法草案修订等炒作舆论,制造口实,声张包括黄岩岛在内的相应权利。

 

马来西亚自1983年武装侵占弹丸礁、光星仔礁等5个南沙岛礁后,至今侵权行动未有间断,时而提起“200海里以外大陆架外部界限划定申请”,近10年来多次与我在南沙海域对峙。

 

文莱于1988年对我南沙南通礁提出主权声称,但未军事占领,其主要诉求是油气资源。据统计,光油气一项收入,文莱每年就达上百亿美元。印度尼西亚虽非南海领土声索方,但在纳土纳群岛问题上,时有造势行动。

 

上述各方除借助行政、司法手段之外,还厉兵秣马,加强军备。越南以覆盖西沙和南沙大部分海域为指向,斥巨资向俄美采购战机、潜艇、护卫舰、侦察机、反潜巡逻机等,强化芽庄、岘港等一线方向配置。打造现代化军队和准军事部队的设防部署海军编制及雷达、火炮、高炮、坦克等装备于侵占岛礁。构筑野战和永备工事、地表阵地和地下掩体、战斗和生活设施完备的堡垒化防御阵地,完成“要地防御”设置。目前,越南对侵占岛礁建设已达到平战一体化、大岛礁阵地化、小岛礁堡垒化,其岛礁建设的长期性、隐蔽性和综合性值得高度关注。

 

强化西部海区作战配备是菲律宾的重点。整肃西部指挥防务作战单元,组建特遣大队,部署海空军分遣队于南沙方向。加固完备机场、码头、营房、哨所、雷达站、碉堡等一体化防御工事构筑,修建“坐滩”仁爱礁登陆舰甲板直升机平台,升级中业岛及马欢岛、费信岛等相关设施。据菲海岸警卫队披露,时下,菲正与美日联系,欲将激光技术使用纳入其使用武力规则。

 

马来西亚布防的重心则在其东南海区。抽调海军特种部队和两栖作战部队协同第2海军区应对南沙方向,购置运输机、巡视船、防空导弹系统等,强化曾母暗沙至榆亚暗沙、光星仔礁、南海礁、簸箕礁等前沿部署和编成设置,强力打造以拉布安、古晋海空军基地为后方支援,弹丸礁为调度指挥的中枢功能。

 

印尼围绕纳土纳群岛,增派三军力量,加强军事巡戒,据报道,印尼还有意将渔民充当海上哨兵,以壮大在南海的声势。

 

简言之,上述各方预设以中国为假想敌的南海部署,加剧了战争风险:部署的军事力量精锐集中;拥有实施立体化作战的装备体系;岛礁及基地建设的军事化程度之高,成为影响开发合作、共同安全的重要阻碍。

 

表现之二:域外以美霸为首的强敌恫吓于我,围猎搅局。美国一边操弄政治外交的一手,一边加速印太地区军事集结,纠集盟友伙伴,企图通过战争恫吓,击溃中国向海图强的意志。细数美军在南海及我周边海域演习,从201619次增加至2022102次,翻了5倍之多。单看2022年一年,美军南海舰机侦察活动就达2000余次。除此,日本积极充当美国帮凶,以搅局心态置喙南海,挑唆反华势力组建包围圈。英国、澳大利亚、印度等跟班随从火上浇油,攫取中国经济实惠的同时,试图与美日沆瀣一气撕扯中国。

 

表现之三:域内外联合遏阻于我的趋势有所抬头。美日多番指责中国单边改变南海地区现状,对远早于中国在南沙大兴土木的菲律宾、越南、马来西亚等,却熟视无睹。全面抛出针对中国的“冻结方案”,偏袒支持菲、越等声索方对中国发起司法挑战。202047月,美国务卿蓬佩奥公开反中立场,两度指责中方,利用疫情拓展南海行动,违反《南海各方行为宣言》,对菲律宾、越南等只字不提。越南外交部发言人借机声称,中国的军演侵犯了越南主权,让“南海行为准则”磋商变得更加艰难;菲律宾国防部长则表示,中国西沙军演的消息非常令人忧虑,极具挑衅意味,域内外力量似乎一拍即合。

 

回放2023中菲仁爱礁“激光事件”及当下中菲南海交锋,美重申《美菲共同防御条约》适用于南海的承诺,再度声称美菲两国站在一起。据菲总统马科斯自称,若能够增强海上安全并为菲律宾渔民提供更好的保护,菲律宾没有理由不与日本签订《访问部队协议》。引狼入室、殖民史痛的菲律宾,沉迷于美国人为其编制的美梦中,愈发失去战略自主,以让渡尊严和空间换取美日为其撑腰,其国家前途和命运令人堪忧。

 

从上述动向看,域内各方受霸权势力及“代理人”因素蛊惑,军事与安全慕强心态尤为躁动,暴露了其国家政策越发失智,走向中国对立面的可能在加剧,也使得南海问题和平解决隐患重重。其一被占岛礁恶化为常态化驻守,其二被占岛礁演变为平民化生存,其三被占岛礁升级为补给化基地,其四被占岛礁进驻为军事化协防。推进南海一体化发展蝶变,美霸的干涉和破坏是目前最大障碍,期待与南海各方携手共建富庶繁荣的新发展格局,仍任重道远。

 

三、以强大行动力推进南海新格局

 

空谈误国,实干兴邦。什么是中国方略?还是总书记的那句话,向海图强,发展海洋经济,提升经略海洋能力。

 

总体方略——开发南海,高质量发展壮大自己,提升区域发展引领力。进攻是制胜的主要手段,但防御又是保存自己、强大自己的前提。开发南海是为了提升自己、壮大自己,但同时也是提升区域合作、反制强敌进攻的一种手段。若不开发南海,壮大自身实力,非但达不到制胜合作的目标,相反却有可能被敌人所制胜。

 

如何开发,如何强大,如何引领?具体方略就是:

 

(一)提升中国制度的思想感召力。眼下,美帝在南海台海气势汹汹,如何应对?以顽强斗争精神提振斗争士气和本领。发扬老一辈革命传统,重拾抗美援朝精神、八路军精神、红军精神,强壮筋骨,以最英勇、最无惧、最智慧、最笑傲、最惊敌的胆略,重塑中国军民精气神。用新时代党的指导理论,内固我思想防线,外化我维权实践,粉碎美帝围堵离间、坐收渔利、反华分化的诡计,再续友邻世代交好、地缘相亲、美美与共的情缘。

 

(二)提升战建统筹的前沿存在力。以“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定”为重要抓手,以“实现建军一百年奋斗目标,开创国防和军队现代化新局面”为路径指引,强化南海地区军队、海警和民兵三位一体的结构化布局,统筹海战场建设,强固陆海空天电网一体化新质战斗力根基,确保枪杆子时刻震慑有力!

 

(三)提升区域担当的中国开发力。以好邻居好伙伴同志加兄弟的思维,以同属一个阵营、共建人类命运共同体、共护南海地区和平稳定的事业心态,经营南海周边各国。以衔接国家多个五年规划、军队三步走战略(202720352049)为指引,推进渔业、油气等资源共同开发。紧要之时以果断严厉的惩戒,赢得并建构大南海地区经济社会与国防建设高效融合、双向拉动。

 

(四)提升纵横捭阖的外交攻伐力。剔除“恐美症”,以打击美帝为主,以惩戒奴仆、爪牙为辅。盘活法律战、外交战、贸易战等,预设危机事件,引领舆论前沿。巧妙利用俄乌冲突,琉球群岛、克什米尔归属问题及贸易订单、外汇储备、美同盟军等筹码大做文章,重创其利益点和神经点。团结受美帝压榨迫害的世界人民及美国内人民,以天敌对付天敌,瓦解对华图谋。

 

团结就是力量,信心赛过黄金。当前,加快发展新质生产力,加速南海新征程的号角已经吹响!只要中国军民携起手来,乘此东风,新时代的南海必将在火热开发实践中绽放绚丽之花!

 

(作者:卢胜君 系国家安全战略研究员、军事学博士;来源:昆仑策【原创】)

责任编辑:向太阳
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