李畅张雯：谈谈疫情后马路市场如何管？

点击：作者：李畅张雯来源：昆仑策网【原创】发布时间:2020-06-04 08:35:22

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【编者按】随着疫情好转，恢复经济、增加就业、满足人民需要成为当务之急。特别是中央文明办明确不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，今后马路市场还管不管，应该怎样管？习近平总书记考察武汉社区工作时谈到，提高社会治理能力要做到“收放自如，进退裕如”，这八个字为我们搞好搞活城市管理指明了方向。为此，我们编发河北省沧州市沧县两位基层同志的文章，供大家参考和借鉴。

李畅：留住马路市场“烟火气”，算好城市管理“良心账”

近日，中央文明办提出，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，中央释放的这一积极信号旨在创建文明城市过程中推进经济社会复苏、增加就业岗位、满足人民需要，留住马路市场“烟火气”的同时更彰显了城市管理的智慧和良心。

过去，处理占道经营、马路市场、流动推贩一直是城市管理部门较为棘手的工作，一方面，流动商贩大部分都是来自农村或城郊结合带没有固定工作的弱势群体，摊位虽小，收入虽薄，确实关乎千家万户的“饭碗”，是实实在在的民生问题。另一方面，占道经营、马路市场、流动商贩堵塞交通，影响卫生、损害城市形象，又是关乎创建文明城市的重要指标。因此，如何既留住城市的“烟火气”又体现城市管理的温度和智慧成为考验城市管理者的重要课题。现在，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容成为了破解这一难题的重要抓手。城市管理者不必为创城的指标所累，在处理占道经营、马路市场和流动商贩方面有更多可以发挥的空间，倒逼城市管理部门提高城市管理水平，向科学布局，人性管理，柔情执法的方向转型，切实算好城市管理的“良心账”。

习近平总书记在考察武汉社区工作的时候就谈到提高社会治理能力要做到“收放自如，进退裕如”，这为我们在具体的城市管理中指明了方向。

一是处理占道经营、马路市场、流动推贩要敢于“放”。在不影响城市交通通畅，不破坏城市环境，不影响社会秩序的前提下，允许部分商贩有序的临时占道经营，这样既充分满足了市民的购物需求，又能够拉动消费，激活市场活力，促进经济复苏，同时，也解决了疫情之后一些失业人员的就业问题，这样正是当前我国经济要“放水养鱼”、“留住青山，赢得未来”的必然要求。

二是处理占道经营、马路市场、流动推贩要善于“收”。市场经济有其自发性、盲目性的缺陷，这就要求我们对临时占道的范围、时间、布局进行科学限定，工商、质检、城管等相关部门要联合执法，严把商品质量关，严管食品安全关，严控疫情防范关，切实为营造良好的营商环境，规范商贩有序经营保驾护航。

三是处理占道经营、马路市场、流动推贩要留足“空”。城市管理有其复杂性，牵扯利益广，治理难度大，效果持续难。因此，制定政策要留足修正“空间”，杜绝“一刀切”的盲目做法，并且，要循序渐进，不断完善，可以设置试点，逐步推进，根据试点出现的问题对管理办法进行修订，试点运行良好后再全面推进，充分把握总书记说的“进退裕如”的真谛。

疫情过后，百业待兴，相信当人们看到马路市场的“烟火气”的同时，定会体会到国家人民至上的理念并重燃提振经济的信心。

【四川仁寿县城管执法队员帮老人挑水果（视频截图）】

张雯：严格管理，温情执法

近日，四川仁寿县几名城管工作人员“驱离”占道摆摊老人的视频受到了广大网友的点赞。据城管队员透露，老人历经长途来城里卖李子，没成想挡了人行道。了解情况后，工作人员联系多个市场帮助老人找摊位，并开车护送，发现老人腿脚不便，还帮助其将李子挑进市场。网友纷纷表示这才是人性化的温情执法。

从当初小商小贩听到“城管”二字就闻风色变，到现在城管帮助占道老人寻找摊位的类似报道不断涌现，这使人们逐渐意识到文明执法、柔性执法正在真正普及社会。如今社会环境下，执法方式同样需要与时俱进，执法人员已经不仅仅靠规范来约束民众，更是需要用同情心和共情心来换位思考，温情执法。

当然，开展文明执法不能只依靠执法人员单方面的努力，普通民众也应该提升自我素质，理解城市管理相关规定，配合城管人员开展工作，才能够达到双赢。以服务促进管理，用温情感化民众，加强文明执法，才是响应当代社会环境下整治城市容貌的重要途径。

开展城市执法工作，在严格规范的同时需要注入适当的柔性和温情，因为这项工作不仅关系着城市秩序的维护和管理，还关乎着普通百姓的生活生计。笔者相信，只要城管人员和普通民众之间相互多一些理解，少一些对立，城管执法环境就会更加和谐。

（作者：李畅，沧县薛官屯乡人民政府；张雯，沧县纸房头乡人民政府。来源：昆仑策网【原创】）

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