吕永兴：新冠肺炎疫情应对策略现象与战略性思考

点击：作者：吕永兴来源：昆仑策网【原创】发布时间:2020-02-05 12:57:34

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战国江陵楚简“鼠”字，出现在华夏文明史册上文字符号，“鼠”是动物，被国人视为非吉祥动物，而是令人不快的一种动物。在华人圈社会里，古人先贤及先辈历来崇拜生殖文化，创造了尊祟“生子接代”的生殖文化，"鼠″动物被尊祟为十二生肖之首。然而在这猪年与鼠年交接岁月里发生了严重撞车。不速之客2020年鼠年春节到来之际，在楚简生"鼠"字楚地武汉发生了“鼠灾”性瘟疫——“新冠肺炎”疫情，第一例确诊患者是2019年12月1日；2020 年 1 月 1 日，武汉市已对华南海鲜批发市场采取"封市″措施，并对全市公共场所，特别是农贸市场进一步加强防病指导和环境卫生管理。2020年1月2日武汉市确诊感染41例，死亡1例；感染患者以男性居多30例。疫情很快向全国蔓延，截止2月4日17:13，全国确诊病例20533，疑似病例23214，治愈病例684，死亡病例426。举国上下笼罩在防疫史上抗击新冠肺炎疫情的战场气氛中，在电视等传统媒体及新型媒体中，印入眼帘里，“宅”、“戴”、“洗”高频词，“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”。2020年春节大年三十，解放军医疗救援队奔赴武汉抗疫战场的最前线。全国党政军民齐动员，各地各单位严防死控，开启了“打一场防控疫病的现代人民战争”的中国式自然生物战模式。

1、在城市发展史上第一次出现因重大疫情启动“封城”机制现象。

1月23日10时武汉市启动“封城”程序，标志武汉市抗击新冠肺炎疫情部署全面进入抗疫战时状态。1月27日下午，武汉市长周先旺接受央视记者专访时特别提到“封城”。周先旺坦言，这是非常艰难的决定。“一个超千万人口的城市，采取封城，在人类的城市发展史上没有过。”不过，早在接受央视采访前，在1月26日晚间举行的，被一些网友称为“将载入教科书的灾难式新闻发布会”上，周先旺披露的一个数据已经引起轩然大波，他说，因春节和疫情的因素，有近500万人离开武汉。一边是“封城”，900多万武汉人不能再离开武汉；一边却是500万武汉人已经散落到全国各地，由此而产生的冲撞与伤害，也是双向、多维度的。

不能离开的武汉人固然会因为遇到困难而生怨，甚至会有极端的情绪发泄，我们从新闻中也看到，尽管乐观的天性仍时不时自然流露，但这个春节，武汉人过得显然不容易。至于那些已经离汉人，则更是像“天外来客”一样为人侧目。连日来，很多地方传出武汉人遭冷遇的消息，更有大批武汉人的详细个人信息被披露，有些人在转发类似名单表格时，还要附上一句话：看看吧，小心些！完全是把人打入另册的姿态。厦门鼓浪屿一家民宿的董老板因为收留了被驱赶的游客，甚至引发岛上民众的谩骂。尽管他坚持表示“不能将自己的骨肉同胞拒之门外”，然而现实却呈现出集体性的排拒。类似的排拒显然不是个例。随着各地突发公共卫生防控的不断升级，排查、封堵武汉人、乃至湖北人的行动，也全面铺开。在很多地方，这已经成为当下的一种政治正确，而体现在红头文件及各种告示、通知中。守住自家的大门，管好自己的子民，当然可以理解。事实上，这也是一种理性的防控举措，隔离、阻断传染源，本身就是科学的态度。

人类历史上每一次瘟疫的处理，包括2003年的非典防控，莫不如此。只是，严防死守并非“以邻为害”；也不是将出城的武汉人、湖北人均视为异端，视为病毒携带者，必欲除之而后快；更不是动辄高墙深垒，拒人于门外。一者，那些离开武汉、离开湖北的人，并非都是病毒携带者。梳理武汉疫情发生发展史可知，他们的离开并非“逃离”，本身也是信息不透明、防范不到位的受害者。当地方政府仍在热热闹闹搞“万家宴”、团拜会的时候，一般民众不可能会想到疫情已经扩散。武汉80余所高校的上百万在校大学生，放假了要返乡；来自湖北各地的新武汉人，春节要回到各自的小城和乡村；来自全国各地的流动人口也要离开……错的不是他们离开了，而是他们并不知道他们最好不要离开。当武汉市长在媒体面前强调“封城”是一个艰难的决定时，对于500万离汉的人而言，何尝不是一种折磨？再者，即便这些离开的人确实存在危险隐患，各地也应该有更合理、更人性化的安置措施。让武汉人流落街头当然首先是不人道，而这种驱逐的策略本身，其实也隐含着巨大的传播风险，一旦失序，后果将不堪设想。我们也看到，广西桂林、广东湛江徐闻等多地，均向武汉人伸出援手，辟出专门的宾馆，让他们有临时性的驻留之地。这显然是一种让人温暖的举动，不排斥、不放弃，为别人也是为自己。疫情要排查，人性要关怀。一个文明社会，就该有这样的理性认知。

当然，不管是“封城”，还是人道关怀在外的武汉人、湖北人，都只是防控疫情的第一步，尤为关键的是，各地各部门要多一些担当、多一点办法、多一点主动，不仅要深入防控一线，更要及时发声，及时决断，绝不能沉湎于“等因奉此”的程式化中贻误战机。遇事向上推，还是向下推，都不是对人民生命负责任的态度，都是在耽误宝贵的窗口期。此外，信息公开也十分重要。纵观此次疫情的蔓延就会发现，如果早一些采取措施，情况可能不会恶化至此；如果把真相早一点告诉民众，不仅不会引起恐慌，反而可能早一点遏制疫情蔓延势头。要知道，惟有及时准确、公开透明发布疫情，回应境内外关切，才能消弭谣言，也才能凝聚信心、稳定人心。

当下，随着中央的各项部署安排迅速落地，情况正在一天天好起来。就像李克强总理到武汉慰问医护人员时说的那样，全国人民都在看着你们，全国人民都是你们的后盾。而总理与民众亲切互动，连喊三声“武汉加油”，也极大提振了民众的信心。自身的努力、外部的支援乃至科学的助力，相信武汉一定能行，相信湖北一定能行，相信中国一定能行。

2、自新中国成立以来第一次全国性启动重大突发公共卫生事件 “一级响应”措施。

一场生物病毒肆虐中华大地，抵抗新型冠状病毒肆虐，这是一场战争！不折不扣的战争！类似生物战预演，实战性进入了十四亿国人生活之中。据媒体报道，截至1月25日晚23时，全国已有30个省份宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最严格的防控措施。安徽、河南等省的卫生部门全系统进入紧急状态，全部取消春节休假，全员备战疫情防控。截至1月25日，广西财政已分两批紧急拨付资金5000万元，浙江各级财政紧急筹集防控经费9.73亿元，支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。湖南、江西等部分地区采取大数据分析和网格化核对方式进行排查防控，重点对疫情相关地域返乡人员建档跟踪管理。为避免人员聚集引发交叉感染，多地取消了春节期间的庙会、灯会、游园会等大型活动，以及市、区文艺演出等室内外聚集性活动。娱乐场所暂停营业。包括上海迪士尼乐园在内的上海各主要旅游景点、文化场馆暂时关闭；四川省博物馆、广汉三星堆博物馆、乐山大佛、峨眉山景区、成都大熊猫研究繁育基地、武侯祠博物馆等均已关闭。疫情防控升级的同时，药品、防护物资等保障力度也在加大。商务部统筹协调安徽、江西、河南、湖南、重庆等地商务主管部门，重点保障武汉市生活必需品市场供应。根据有关地方的要求，紧急联系江苏、山东等地口罩生产企业，协调落实口罩等货源200多万只。工信部向武汉紧急调用了防护服1.4万件、医用手套11万双。通过协调紧急采购，为武汉落实各类口罩货源300万只，落实防护服货源10万件，落实护目镜2180副。据媒体报道，1月29日随着唯一“净土”的西藏也出现首例确诊新冠病例，全国31个省区市“全军覆没”。1月26日微信新功能：“直通国务院疫情督查你也能随手举报——直通国务院疫情线索征集入口用户可留言督查”。南京市开发了疫情防控区块链系统，以采集疫情防控相关信息。2月2日，以绝世神速建成的武汉版"小汤山″——火神山医院举行交付仪式，解放军总医院卫勤部部长张思兵奉任火神山医院院长，标志着“火神”战瘟神正式打响；另一武汉版"小汤山″——雷神山医院也将于2月6日投入使用，收治病人。湖北黄冈市的黄冈版“小汤山”——大别山区域医疗中心，28日晚已紧急启用。

3、在应对突发事件史上第一次实行由党中央直接领导全国疫情防控工作的“全国一盘棋”组织运行机制。

这次疫情发生以来，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。1月25日农历正月初一，中共中央总书记习近平主持中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。习近平在会上发表重要讲话。会议决定，党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作；党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。随后，中共中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，面对疫情加快蔓延的严重形势和疫情防控态势，明确了中央给广大党员干部布置的重要任务。2月3日，习近平总书记再次主持中央政治局常委会召开专门会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报，并发表重要讲话，对下一步疫情防控工作做出了重要部署，强调疫情防控要坚持全国一盘棋，各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止；各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。

中央应对疫情工作领导小组多次开会研究部署疫情防控工作，中央指导组也积极开展工作。国务院联防联控机制加强协调调度，及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题。有关部门各司其职，军队积极支援地方疫情防控。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组。在党中央领导下，各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战，广大医务人员无私奉献、英勇奋战，广大人民群众众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争，打响了疫情防控的总体战，全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。

4、在人类史上第一次出现由于“动物”把十多亿人关进“笼子”里而齐心合力抗击的人民战争景象。

民间戏称：一直以来，人类把动物关进笼子，今年春节，动物成功的把十几亿人关进笼子，堪称奇迹与奇观。天道轮回，善待这世上的生灵吧。公共卫生突发事件后，大大增强了广大人民群众的环境保护和卫生健康意识。各地农(集)贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所，严禁任何形式的野生动物买卖、经营、运输、屠宰、食用等行为，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。第一次出现十多亿百姓自觉响应党和政府号召“居家隔离”和出门或外出自觉偑戴口罩现象。在发生大规模疫情面前，考验人们素质和公共道德水平。武汉及湖北疫区及周边地区，春节期间百姓自觉地都呆在家里，不外出拜年，未发生社会恐慌和抢购生活必需品物质，社会秩序井然。

紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战。充分相信、依靠、组织人民群众，依靠基层组织即社区(包括农村社区)，农村社区，创立抗击病毒地方特色的标语口号文化，全面诠释人民战争的力量和人民群众智慧，重现和释放打一场人民战争的巨大威力。由此，可从各地接地气的标语口号略知一二：如“戴口罩总比带（戴）呼吸机好，躺家里总比躺ICU强”；“省小钱不戴口罩，花大钱卧床治病”；“今天沾一口野味，发烧不说的人，都是潜伏在人民群众中的阶级敌人”；“现在请吃的饭都是鸿门宴”；“带病回乡不孝儿郎，传染爹娘丧尽天良”；″今天沾一口野味，明天（去）地府相会”；“今天到处串门，明天肺炎上门”；“出来聚会的是无耻之辈，一起打麻将的是亡命之徒”；“串门就是互相残杀，聚会就是自寻短见”；“今年过年不串门，来串门的是敌人，敌人来了不开门”；“老实在家防感染，丈人来了也得撵”，这些接地气"土味″标语口号，还有“我宅家，我骄傲，我为国家省口罩，我为自己省钞票”这样的网络微语，极富感召力、传播力和实用效果。

5、在抗击传染病史上第一次出现中医药成为主力军奔赴疫区第一线的现象。

这次抗击“新冠肺炎”疫情中，中医药参与抗击病毒，并显示出特殊医学功能和威力。1月25日，国家中医药局组织中国中医科学院广安门医院、中国中医科学院西苑医院中医专家组成25人的医疗队，这也是新中国防疫史上的第一支中医药“国家队”，赶赴武汉新型冠状病毒肺炎防疫的第一线投入防治工作。1月22日国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室印发新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第三版）。新修订的《方案》细化了中医治疗方案相关内容，明确新型冠状病毒感染的肺炎属于中医疫病范畴，病因为感受疫戾之气，病位在肺，基本病机特点为“湿、热、毒、瘀”；各地可根据病情、当地气候特点以及不同体质等情况，参照该方案进行辨证论治。该方案仅适用于新型冠状病毒感染的肺炎的诊疗，不可用于疾病预防。《方案》将新型冠状病毒感染的肺炎分为湿邪郁肺、邪热壅肺、邪毒闭肺、内闭外脱等4类中医证型。仝小林院士说：该病病邪为“寒湿”，所以应该慎用苦寒药，患者饮食要避免寒凉，食用温热饮食。除了服用中药，中医还有一些简单的治疗方法可以试用，如艾灸神阙、关元、气海、胃脘、足三里等，可以温阳散寒除湿，调理脾胃，提高机体的免疫功能。湖北中医药为抗击疫情提供“中医药方案”。据报道，至1月25日，先后有两名“新型肺炎”病人在北京地坛医院隔离治疗，入院后给予中药治疗及对症治疗，症状好转，体温正常，已痊愈出院了。1月28日，相关中医专家召开研讨会认为，中医药在当年抗击SARS中有奇效，应摆脱过去从属和依附于西医的状况，“避免盲目或不恰当使用抗菌药物，尤其是避免联合使用广谱抗菌药物”，以有效的经验为基础，建立“中医主导的中西医结合”诊疗体制，大力加强中医药对疫情的介入力度。1月29日，中央电视台采访新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制科研攻关专家组专家张伯礼院士。张伯礼表示，在这次治疗当中，中医起了重要作用，中医药的身份变了。即中医治疗疗效是好的，中医由过去的从属、边缘地位，变成了抗疫的主力军。1月31日下午，山西省卫健委通报，山西省中医药在疫病初期就积极介入治疗，对确诊的39例新型冠状病毒感染的肺炎病例，有31例实施了中医药救治，其中，1例属纯中药治疗，30例是中西医结合治疗，其中17例病情明显好转；14例症状平稳，中西医结合治疗取得良好效果。

中医药名家还力荐中医药预防疫病感染，在社区和家庭里推行中药熏蒸，人人佩戴中药香囊。湖北省中医院为一线医护人员开设艾灸理疗室，希望艾灸也能在这场战役中作出“国医国药贡献”。据报道，1月24日，湖北省首个专为肺炎一线医护人员开设的艾灸理疗室开灸。“一线医护人员太辛苦了，所以我们为他们专门开设了一个艾灸理疗室，提供培元固本灸服务”，湖北省中医院针灸科学科主任周仲瑜介绍，通过培元固本灸，能为阳虚寒湿体质的医护人员温经驱寒，行气通络，扶阳升阳，达到提升免疫力、防病保健的目的。开灸不到半小时，已经有2名一线护士前来理疗。“不到十分钟就感觉全身暖暖的，特别放松舒服，这些天的压力和疲惫一下子都释放了，不知不觉眯了一小会儿。”刚做完艾灸的护士说。河南郑州市中医院的门诊大厅艾烟氤氲驱疫戾，家里有艾条或者艾草的豆友们也多给家里熏熏，多做做艾灸增强身体抵抗力。

武汉“新冠肺炎”、“SARS”非典病毒疫病，不仅危害人类健康，而且可能会引起社会恐慌，干扰经济稳定健康发展，甚至威胁国家安全。为了适应我国面对百年大变局和波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境，未雨绸缪地应对未来防御生物战等大背景；2020年正值我国执行“十三五”经济社会发展规划收官之年，正逢国家编制“十四五”经济社会发展规划之际，结合武汉新冠肺炎疫情公共卫生危机带来的诸多影响与深刻印记，全面增强与病毒肆虐斗争本领，全面提升科学处置公共卫生突发事件和公共卫生安全危机管控与治理能力现代化，全面提升应对灭绝人类的大规模杀伤行为生物战实力防范水平和能力。笔者认为，从国家公共安全战略层面，结合这次震惊中外的武汉新型肺炎疫情阻击“大会战”诸多方面的经验和教训，特此建言与思考。

1、建议建立涉重大疫情专业人才、技术、教育、救治、应急支撑体系。

一是将参与过抗击SARS的和参与过抗击武汉“新冠肺炎“的医生、护士等医学专业人士及病毒传染专业人士和辅助专业人士建立专家人才库，将医学专业医生、高级特殊护士等医学专业人士及病毒传染专业人才和防疫建筑设计人才、一线专业人才培养纳入“十四五”教育发展规划。有条件的高校加速此类专业人才培养，设立硕、博士专业点。建议将上述两类专业人才布局纳入中央、省、地市级“十四五”经济社会发展规划，建议设立国家“中医治疫委员会”，全面协调、统筹中医对各疫区的参与和救治，并参与制定中医药防疫“十四五”发展规划，发展中医药产业及中医业防疫事业均要纳入中央、省、地市、县市级“十四五”经济社会发展规划，建立中医药发展与支撑体系。建议国家设立公共卫生与安全频道。国家卫生医疗保健部门牵头设立专门的网站。

二是建立重大疫情应急体系。建立一级响应战时捐赠物资资金省级数据据及县市级分中心，开发了疫情防控区块链系统，以采集疫情防控相关信息。

三是成立五大区域性大学突发事件研究中心或重大疫情传染预防防控研究中心或院或所。

四是建立疫情防控国家重点医疗物资保障调度平台。

五是将东北、西部、北部、南部、中部设立国家级“小汤山”专业医院，纳入“十四五”国家经济社会发展规划。与此同时，建议将建立省级及区域、地市级抗病毒“小汤山”专业医院，纳入省、地市级“十四五”经济社会发展规划。

六是将生物防疫战纳入中央、省、地市及县市 “十四五”经济社会发展规划中国民国防教育和科普教育体系。这次公共卫生安全危机和自然界生物战给国人上了一次昂贵学费的科普和国防教育课，强化全国人民科学重大疫情生物国防观念、重大危机和生物战争思维，防范可能未来的病毒入侵和生物战预警，提高以应对未来遭遇更大的生物疫情危机。生物防疫和动物保护知识进入大中小幼儿园教科书，与此同时，在这场人与大自然博弈中，人们需要关注的不仅仅是自身的健康，同时还要深入研究大自然的规律以及人与人之间的关系，学会敬畏自然、尊重生命、尊重科学，爱护生命和自然生态，学会与地球生物生命和谐相处，诠释共建人类社会命运共同体的崇高理念，增强全民生态伦理自觉、文化自觉、生物国防自觉。

七是成立国家卫健委重大公共卫生安全应急高级专家委员会，下设三大专家组：(1)西医专家组。目前已五位高级专家组成。(2)军方专家组。由军方派五位专家组成。(3)中医专家组，派五位德高望重、医术高明的中医专家组成。对发生重大疫情，组织三大专家组，分别对同一个重大疫情公共安全事件，展开同步调查，各自建议，供国家卫健委，乃至中央决策。

八是编制完善中央、地方"十四五″经济社会发展规划，将公共安全危机管控与治理纳入统筹城市群及城市圈一体化规划与建设之中。将公共安全应急方案规划纳入"十四五"经济社会发展规划。

2、建议加强完善涉及公共卫生安全立法体系建设。这次“武汉新冠肺炎”疫情是一次举世无双的举国上下的史无前例的惊醒国人的全社会公德课及类似生物战公开课，倒逼加速修订、完善现有的《野生动物保护法》，以求从法律层面上全面禁食和捕杀野生动物。依法严控管理，严厉打击捕杀、卖买、食用野生动物行为。

一是公共卫生安全立法。重大疫情数据管理立法，对发生重大疫情或不及时疫情不上报或缓报、延报、压报，应予以追责甚至刑事责任。

二是“野生动物”、“野味”立法。这次贩卖、食用野生动物的违规行为又死灰复燃，终于酿成此次新型冠状病毒感染肺炎疫情大祸。为全国人民上了一堂卫生公德课。因此要界定“野生动物”，如野生鲫鱼、野生草鱼、海里非养殖 “野味”；猴脑、麂子、熊掌、黄麂等 “野生动物”；穿山甲、果子狸、黄麂子、肉獾、獐子等野生动物；鼠、狗狸獾、猪狸獾、野鸡、果子狸、狐狸、树熊、孔雀、大雁、蝙蝠、果子狸、竹鼠肉、山鸡等“野味”。对“野生动物”、 “野味”进行立法。建议对买卖或贩卖野生动物的人判五年以上有期徒刑，食用野生动物的人最恶劣判十年以上有期徒刑。从法律上对销售食用非准许野生动物的行为要给予严厉制裁，知情举报者奖励，隐瞒不报者重罚，依法严打涉及野生动物违法犯罪活动，杜绝野生动物消费、禁止买卖和食用非人工养殖的一切野生动物，让人类远离野生动物，防止对野生动物的伤害，减少对野生动物栖息地的侵扰，以此改变一些人对稀罕野生动物的一种畸型喜爱和食用偏好，维护一个和谐健康的生态世界。以立法保护地球上生物多样性的宝贵资源，使人类与野生动物和自然界友好相处，维护地球生态圈，保护生物生态链。

3、建议创立抗击武汉新冠肺炎疫情的英雄立传和精神传播文化体系。对国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士、84岁高龄的钟南山教授，武汉建设新型冠状病毒感染的肺炎专科医院——火神山医院建设专家顾问、原总后卫生部部长、原北京小汤山“非典”医院院长张雁灵，抗疫一线专家、中国工程院院士李兰娟，国家卫健委专家组成员赴武汉考察时染病，为国内首位确诊感染新型冠状病毒的国家级专家、北京大学第一医院呼吸和危重症医学科主任王广发，战斗在抗疫第一线岗位上92岁高龄医生敖忠芳等一批在发生重大疫病中逆行者等抗疫病英雄人物，解放军医疗救援队等英雄集体进行广泛宣传，将其英雄事迹组织文艺专业人士写作编入教科书，拍摄影视作品，或编写连环画进入幼儿教科书。钟南山被网友称之为：有知识分子的良知，有科学家的担当，有战士的勇往直前。有院士的专业，有战士的勇猛，更有国士的担当。钟南山曾经在危难之中拯救了一次中国，用自己的行动证明了他是这个时代当之无愧的英雄。一场疫情，称量出了人性，更考验了我们的良知。钟南山是一面旗帜、召唤勇士前行，一顶灯塔、亮在黑暗灯光，一座高山、顶天立地柱石，一种精神，烈火逆行勇士。一位92岁高龄医生敖忠芳，仍然在执业岗位上默默无闻地奉献，每周出诊4到5天，她说“我自己愿意来的，我愿意承担这一切” ，“作为一个医学的战士，在战场上死得其所！” 被称之为“不愧是白衣天使”。由此，社会正气上升，正能量回归社会。

4、建议武汉市建立2020武汉抗击新冠纪念馆，打造荆楚文化底蕴的城市文化地标。建议将武汉华南海鲜市场地址改为武汉抗击新冠纪念馆，总结弘扬武汉人秉承楚人敢为人先精神和火凤凰的涅槃气质，创立荆楚及武汉人抗击病毒文化。对钟南山等人士设立城市铜像，建立城市抗击病毒公园，将国家两支救援队、参与武汉抗疫的所有省级救援队及人员名字写上公园英雄墙或竖立城市雕像。如钟南山含泪说：“武汉是能过关的，武汉本来就是一个很英雄的城市。”为了与时间赛跑，赢得宝贵时间，充分利用和节约时间，一切为了救治这些生病的患者，在疫病“重灾区”战场里，广东医疗队首批进入病房的轮值护士和医生，创新"非常时期"工作服——第一次穿上了成人纸尿裤。这些可歌可泣的英雄事迹，可制作城市画廊，彰显武汉不仅是一座英雄城市，更是一座感恩的文化城市。

5，建议推广宣传四川省、河南省及郑州抗击武汉新冠肺炎的成功做法。1月22日，四川省成立防疫联控机制小组，省长任组长（四川省省长之前是卫生部副部长，长期分管公共卫生应急这块）制定了工作重点，每个县都成立了指挥部，要重视个案（当时四川只有一个疑似还没确诊）。要求卫健部门立刻制定周密方案，避免二次扩散，造成爆发流行，同时要求卫健部门立刻制定周密方案，避免二次扩散，造成爆发流行，启动教育系统公共卫生突发事件应急预案。要求全省开始排查疫区回川人员，并且施行“网格化管理”。郑州河南省及郑州抗击武汉新冠成功做法。一是早发现早阻断，大打抗击病毒人民战争，将对人民生命负责写在中原大地上，不是只说不做或少做，而是落实在具体的快行动、与疾病疫情赛跑上。二是早建“小汤山”专业医院，替人民生命高度负责，一切为了人民，写在中原大地上，树立河南“小汤山”的“宁可备而不用，不可用而无备”的忧患意识，社会上应为官员为保一方百姓平安与生命安全做法点赞。

6，建议完备完善国家一级响应机制与应急支撑运作体系。一旦国家启动公共卫生安全一级响应机制，应视为战时“非常时期”，建立战时综合应对体系。

一是实行病毒传染“研究”医学资源共享，建议建立以国家疾病控制中心为主导各种涉疫病研究的支撑体系，建立应对事前、事中公共卫生安全医学研究体系。建议整合传染病防控力量。鉴于目前中国的国家传染病防控体系中，流向病学研究、临床医学研究、基础医学研究各自为政，建议启用一级响应“非常时期”，实行“三合一”的传染病源"研究″医学体系，全面快速启动应对行业及社会研究医学资源整合力量，提高整体临床医学研究应对水平和实力。武汉抗击“新冠肺炎”疫病期间，武汉市已有10家医院和7家疾控中心能够开展检测，检测的效率和能力大幅度提高。

二是实行启用“严厉打击（惩戒）”模式。其一，严厉打击恶意肇事行为。在对患者进行甄别，接受免费医疗过程中而不予配合，甚至吐沫医生等恶意肇事行为者，依法刑事拘留处置。其二，严厉打击网络、新型媒体恶意造谣、传谣，对在疫情发生期间以讹传讹、散布虚假信息，甚至顶风违纪违法的社会组织，应会同相关职能部门对其加大执法监督和处理处罚力度，从严从快予以依法查办。防止网络谣言造成的大范围恐慌，应启动威胁国家安全响应机制，维护正常公共信息安全与网络秩序。其三，严厉打击哄抬医品及专业防护制品，居民生活必须品，启用严惩网络机制，维护社会正常秩序和公共生活有序环境。其四，严厉惩戒公职人员防疫不力等不端行为。在“非常时期”一级响应战时状态期间，一旦公职人员临阵脱岗和仍然私自、擅自出入“新冠肺炎”疫区者，一旦发现应受到严厉从快予处理，以儆效尤。1月28日，据《天津日报》报道，天津市卫生健康委员会二级巡视员王增田同志在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中严重失职失责，造成严重不良影响。1月30日，中央指派组派出督察组赶赴黄冈市进行督察核查。督查组来到了当地临时启用的大别山区域医疗中心进行实地调查，当场询问随行的黄冈卫计委主任唐志红，她却一问三不知，或者颠三倒四，不知所云。黄冈市委火速作出免除其职务，以示警戒。

三是及时建立快速疫情发生对象排查系统和实用防控手册制度。据报道，1月27日晚11点，由7位程序员搭建的“2019-nCoV新型肺炎确诊患者相同行程查询工具”正式上线，即可输入自己乘坐的交通工具、时间和地区。建议建立及时组织力量，应由国家重大疫情工作指导小组牵头组织全国著名的实战权威专家们编写的电子版类似《新型冠状病毒肺炎预防手册》等制度。

四是强化疫情防控国家重点医疗物资保障调度平台与制度。建立完善重点防控物资的调度制度、防控物资的国家储备制度。

五是将建立国家预警体系、应急体系和国家数据治理纳入治理体系和能力现代化范畴，要具备网络大数据中感知、控制重大风险的能力。既要防范核心生物特征数据为不良企图者使用，也要防范大数据浪潮中隐藏的毁瘫新攻击，还要防范网络虚假信息造成的情绪大恐慌。

（作者是智库战略研究学者；来源：昆仑策网【原创】）

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