12月15日台湾“立法院”内政委员会初审通过《公民投票法》修正草案。草案的内容和两党博弈的过程充分透显台湾当前的荒腔走板和政治危机。大陆需要严肃考虑换一个全新的角度处理台湾问题，而不是在现有的残局中陪着玩下去。

　　公投是全体公民意志的表现，因此，制定《公投法》和举行公投本身就有明显的政治疆域意涵。台湾只是中国的一个省份，她的《公投法》和公投行为首先不能称之为“中华民国”的公投；其次只能就地方性公共政策投票，不得就主权性议题包括国体、领土、人民、宪法、政体的变更以及一切与主权国家相关行为如缔约、加入联合国等议题进行投票。可是台湾的公投不仅僭越国家之名，并且2008年曾就加入联合国举行公投，早有僭越之实，早已是“法理台独”的作为。台湾这种透过公权力而产生“台独”法律意义的行为，自1992年李登辉“修宪”以来一直没有停止过。

　　6月份英国举行脱欧公投和12月意大利举行修宪公投，人们冲动投下一票后，发现结果可能危害国家和自己的利益，后悔莫及。由此可见，公投手段必须尽少使用，如果使用也一定要保守进行。可是，民进党为了用民意实现“台独”并且挡住两岸统一，竟然逆理性操作，大幅降低公投通过门坎，使得大量未曾负担任何社会义务且思想判断尚不成熟的年轻人，得以参与公投决定全体人的命运。这个不公平的危险游戏由此更加不公平和危险。

　　这一次修改《公投法》的博弈，在“立法院”还出现多重政治算计。原本应该反对把“变更领土公投”和“两岸政治协议前后需经公投同意”两项纳入法案的国民党，竟然投票赞成，而民进党对这两项竟然投票反对。在国民党，反正已经失掉议会主导权，对于统独和两岸议题，与其让民进党主导毋宁让人民来主导。而民进党反对，并不是它理性了，不敢搞“台独”了，而是它认为自己在议会操作已经足够。可见，国民党兵行险着，不正表示它可以放弃“一个中国”原则吗？政治小则须讲党的原则，大则须讲国家和人民的利益。台湾的民主政治沦落到机关算尽、罔顾原则的地步，往日正气昭然的国民政府再不复见了。

　　台湾近年面临严重的认同危机和道德危机。民进党为了冲破“两岸同属一个中国”的政治事实，它必须从民族认同、文化认同上作各种台湾人不是中国人甚至不是华人的论述，进而扭曲历史，冲击固有的道德信仰和社会结构，制造极端虚无主义。这次《公投法》的修订，就是一个罔顾立法原则、只有政治算计的案例。

大陆政府和人民一直对台湾采取包容态度，并且认为随着国力提升，时间始终在大陆一方。大陆所说的时间，是物质力量积累的时间；而台湾所拥有的时间，是人心变化的时间。这变化不但有“天然独”在未来代代冒起，还有台湾道德的败坏、政治的混乱、社会的解构所造成的与中华民族的永远偏离。今天，物质力量和军事力量效果是有限的，大陆的时间积累并不能在两岸统一上起什么作用。而台湾只要把时间积够了，台湾的人心越疏远、越堕落，大陆的统一就越难。因此，大陆必须把统一往前推，而不再是善意地等。法理统一、行政统一、军事统一，都该是纳入议事日程的时候了。

（作者系全国台联名誉理事、香港中文大学名誉研究员）