赵小鲁律师｜疫情中如何应对美欧法律战的思考与建议
点击： 作者：赵小鲁律师 来源：昆仑策网【原创】 发布时间:2020-04-17 08:59:43
关于抗击世界新冠疫情中
如何应对美欧法律战的思考与建议
赵小鲁律师
（北京市赵晓鲁律师事务所）
第一个问题：美欧法律战要放在中、美关系大格局中，综合考量和应对。
第一，一场对中国法律围剿的疾风暴雨正在来临。
例如，最近搜狐网报道，3月13日，美国佛罗里达州一律所“伯曼律师集团”（The Berman Law Group）博卡拉顿（Boca Raton）办公室代表佛罗里达州四个当地居民以及一个棒球训练中心就新冠疫情在佛罗里达州南部地区法院对我国提起集体诉讼。该诉讼指控我国未能遏制新冠病毒，并使其扩散至全球，从而使其成为代价高昂的全球性大流行病，引发人员伤亡和其他损害。要求赔偿数十亿美元。佛罗里达州南部地区法院已经受理，计划五月一号开庭审理。
例如，又据今日头条报道，美国议员吉姆班克斯表示，中国需要为美国抗疫支出埋单（买单），费用至少1.1万亿美元。
例如，又据新华网客户端报道，美英澳印等国起诉中国索要巨额赔偿，累积达数万亿美元。
例如，网络信息继续发酵：据不完全统计，英国要求中国赔偿欧洲6.5万亿美元；印度正式向国际法庭、世界人权机构起诉中国，索赔20万亿美元；美国要求索赔1万亿美元；澳大利亚要求索赔每人20000美元（2500万，累计索赔----）。意大利、西班牙、荷兰、加拿大、丹麦、瑞典、挪威、新西兰、新加坡、巴西、越南等国也已经加入索赔行列。
非洲很可能面临疫情大暴发。发展趋势如何，尚不可知。
可以预见，国际舞台，正在上演“农夫和蛇”的故事。
我们可以称之为：“美欧法律战”。
第二，“美欧法律战”显然是一场以美国为首的西方资本主义国家统一计划的，针对中国法律围剿的重大战役，是美国公开全方位围剿打压中国战略的一部分。
这场国际范围的法律战，还刚刚开始，方兴未艾。
中国经过多年改革开放，经济总量达到世界第二位，已经对美国和西方资本主义体系产生了重大威胁。
只要再有10年时间，中国在经济总量上赶超美国，将是大概率事件。
这一历史进程和新态势，绝不仅仅是经济总量的互争短长，甚至不是在世界上影响力的一比高低。
实际上，是中国代表着一种新的文化价值观、新的社会制度和新的增长模式，对人类社会发展产生的重大影响；是两种文化和价值观、两种社会制度、两种发展模式的此消彼长。
美国垄断资产阶级，确实具有远大战略眼光，认识到，如果在这10年窗口期，不能全力以赴打压中国，则10年以后，也许就丧失了打压中国的最佳时机。
这就是为什么，现在美国共和党和民主党，两党高度一致，对中国发动全方位围剿。而特朗普，确实体现了美国垄断资产阶级的共同意志，并且充当了全面围剿中国的旗手。
对于这一整体态势，和美国下决心置中国于死地的历史必然性，我们要有清醒认识，绝不对第一世界的美国和第二世界的西方发达国家报有任何幻想。
这场“美欧法律战”，要放在“两种文化、两种制度、两种模式、两条道路”和中美经济实力此消彼长全方位斗争的政治大格局中，进行分析，研究对策。
这是中华民族伟大复兴必然要面临和迎接的挑战。只有战胜挑战，方能浴火重生。
对于这场斗争的严重性，我们要有充分信心，不能掉以轻心，特别不能对美国抱有任何幻想。
第三，凡事预则立不预则废。我们必须认真研究如何应战问题。
最终研究的结果，可能是几种情况：第一，各说各话，不直接针锋相对，任其自生自灭；第二，或者，以外交应战代替诉讼应战；第三，或者，以外交应战和诉讼应战相互配合；第四，或者，以法律应战为前锋，以国家为后盾，外交经济舆论政治全面支持。在应战的前提下，研究具体的对策。
目前，我个人主张第四种结果。
第二个问题：美欧法律战的六个基本特征
第一，美欧对中国的法律战，具有整体作战的特征；法律战绝非孤立，而是西方对中国发起的政治经济舆论科技金融文化军事全面斗争的一个组成部分。
第二，舆论战和法律战是打击中国同一战略的两个方面。美欧各国，应对新冠疫情严重失策，导致疫情蔓延失控。非洲疫情，很可能会有火山喷发式的集中爆发，对美欧疫情，可能会雪上加霜。美欧各国社会秩序紊乱，经济加速下滑，国内矛盾激化，将是可以预见的趋势。舆论战既对中国甩锅抹黑，又为法律战预作铺垫；法律战，既可以公然掠夺中国海外资产，又可以转移国内矛盾；可谓“一箭双雕”。
第三，“美欧法律战”，美欧国家占尽七大“主场优势”：适用西方的法律制度，西方的司法机器；西方的司法队伍；西方的舆论导向。西方的政治引导，西方的国家强制力，加上美国的司法霸权和长臂管辖。所以，法律战和政治经济文化舆论金融军事领域的斗争不同，是发生在美欧本土的诉讼，占尽主场优势。
第四，法律是以国家强制力保证实施的统治阶级意志的体现。表现在七个方面：
第一方面，西方的法律就是为西方统治阶级意志服务的。根本没有超出统治阶级意志的，抽象的司法公正。
第二方面，法律判决将会以国家强制力予以执行。欧美法院判决绝不会成为一张废纸。
第三方面，法律战作为全面围堵中国的重要战略组成部分，与舆论战遥相呼应，本质上是政治战。
第四方面，西方“八国联军式的”的海盗行径，在法律战中将表露无遗。西方的司法霸权和长臂管辖，将发挥到极致。国际法的“主权豁免原则”，必然荡然无存。
第五方面，法律战一定和政治经济贸易科技舆论军事诸领域的斗争紧密结合在一起。使法律斗争更加复杂。
第六方面，美欧各国强制执行中国海外资产一定心狠手辣，毫不留情。
第七方面，我们不能孤立地看待法庭内的法律战。中美欧法律战的主战场，在法庭之外。
第五，这场“美欧法律战”，本质是两种制度，两条道路，两种发展模式，你死我活的斗争。所以，在美欧发生的诉讼，任何法律底线，都会服从垄断资产阶级的政治需要而予以突破。任何民主自由法治人权的遮羞布，都会服从垄断资产阶级的政治需要而彻底撕开。国际法的“主权豁免”原则，必然被彻底抛弃。我们决不能以寻常的法律观点看问题。
第六，针对中国的世界范围法律围剿，有一定的社会舆论基础。
我们必须看到，在美国群众中的相当一部分，对应该由中国政府“背锅”这一点，已经深信不疑，甚至怀有侥幸心理。认为美国疫情失控，给相当大一部分美国人的生活造成了严重影响。只有由中国政府“背锅”，美国政府得到巨额经济补偿，才可能对民众的生活得以改善。
我们必须看到，这种心理在善良的中国人民中是无法想象的。但是，美国和西方发达国家中的一部分人，长期受殖民文化的影响，相信丛林法则，相信武力征服，相信船坚炮利就是真理。我们对此确实不应该掉以轻心。
同时，我们相信，美欧绝大部分民众，是善良的。这就给中国在舆论上法律上的反击提供了广泛民意基础。
第三个问题：“美欧法律战”的四个方面严重后果
第一，“美欧法律战”是西方围堵中国在法律上的短兵相接，刀刀见血。
基本可以判断，在美国发生的诉讼，占尽主场七大优势，美国的司法霸权和长臂管辖，会使原告胜诉。
美国法院将会执行中国在海外的全部资产：中国购买的美国国债；国企在海外的投资、项目、资产；包括中国存在美国的600吨黄金，中国在海外的存款，甚至既包括企业存款，也包括个人存款。
届时，美欧各国，不仅毫不留情，还会以军事力量为后盾。
第二，美国是判例法国家。
一旦美国有一个起诉胜诉的先例，即具有法律约束力，由此煽动更多国家争先恐后加入诉讼，必有无数诉讼蜂拥而起。
我认为，目前的美欧等国的法律战，还是刚刚开始，随着疫情变化，法律战必将如火如荼。所以，不要小看佛罗里达州的诉讼，一点火星，可以点燃很多国家的干柴烈火。
这使我想起毛主席的三个世界著名理论。在法律围剿战煽风点火的，是第一世界的美国，紧随其后的，是第二世界的西方发达国家，和一些小兄弟。最后支持我们的，还是第三世界国家。
第三，欧美各国，也可能趁火打劫。
以我们的医疗用品产品质量不合格，导致使用这些产品的人感染新冠肺炎，甚至丧失健康和生命为理由，可能提出医疗费用的赔偿、精神损失的赔偿、生命健康的赔偿；甚至包括延伸索赔。这些索赔，也有可能是天价。
如果第一世界的美国和第二世界的西方发达国家联起手来，用枉法裁判和强制执行中国海外财产，其总体数额，可能高达数万亿，甚至十数万亿美元。并且，完全阻断了中国在世界经济循环圈形成的多个上、下游供应链。很可能，我们海外市场的正常秩序，将被完全阻断；海外市场将会损失严重。
第四，“美欧法律战”不仅可以打着法律的旗号，直接公开掠夺中国在海外的财产，更深层次，是借助抗击疫情，和中国隔绝开来，实现“中国和美国经济的硬脱钩”。
我们一些同志认为，“中美经济你中有我，我中有你，不可能脱钩”。但特朗普强调美国利益第一，强调单边主义和孤立主义，强调中美完全脱钩。为了让中国和美国的经济脱钩，甚至不惜代价。绝非脑袋发热。
为什么？还是要从美国的战略全局分析。
我认为，美国倡导的世界经济一体化，不仅使美国利用金融霸权，赚了大钱，也使中国在制造业方面，在世界范围合理配置资源和生产要素，成为制造业世界第一。
而美国的金融霸权，日渐衰落，脱实向虚，脚步越来越虚浮，利用现行世界经济一体化，已经不足以阻挡中国崛起。所以，美国要狙击中国崛起，就要阻断中国和美国的经济联系，阻断中国和世界的经济联系。重新建立美国第一的世界经济新秩序。这就是美国要和中国脱钩的真实原因。
一场世界范围的新冠肺炎，美国的封国断航，促使美国企业从中国撤离，给了美国实现战略计划，使美国经济和中国经济“硬脱钩”的机会。虽然也会互有损伤，但美国为了打压中国的战略目标，已经下大决心，自损八百，在所不惜。自损八百，是美国的局部损失，打压中国，是美国的全局利益和长远利益。
美国的战略家对此早有清醒认识。“退群、脱钩、重建”，重建美国第一的世界经济新秩序，这是非常清晰的战略计划。
美国下决心打乱现行的世界经济秩序，另起炉灶，重新建立以美国为中心的经济体制，并且将中国排除在外。对美国的这一清晰战略，我们一定要清醒认识，绝不可以掉以轻心。
第四个问题：如何应对“美欧法律战”的七条建议
对于在美国欧洲起诉中国的诉讼案件，中国如何应对美欧法律战问题，是非常复杂的全局战略。既要研究如何应对美国和欧洲的诉讼，也要考虑中美关系，中欧关系的全局，还要考虑全世界疫情蔓延的背景，需要力争团结一切可以团结的力量，共战役情，所以，必须审慎周全。
从国家层面未雨绸缪，排兵布阵，将很费踌躇。这场“美欧法律战”，是和政治经济舆论军事纠缠在一起，相互配合。美国如是，欧洲如是。中国也应如是。
法律战和政治战，互为表里，不可分割。但是，应该尽快研究至少但不限于以下问题。
第一，彻底抛弃各种幻想和轻敌思想。
例如，认为西方国家不会动真格的，只是制造舆论，继续甩锅抹黑。见怪不怪，其怪自败。需知，西方强大的话语权，恰恰是为诉讼制造论据和舆论，影响民众心理，并直接误导陪审团。甩锅抹黑，既要摆脱责任，转移矛盾，同时是为诉讼造势铺路。
例如，认为美欧各国的诉讼和南海仲裁案一样，我们不理睬，就是废纸一张。其实，美欧的诉讼和南海仲裁案完全不同。国际仲裁是依据国际法的善意管辖，只有一方申请仲裁，另一方不接受管辖，管辖就没有法律效力。诉讼是依据国内法的强制管辖。原告起诉，被告不应诉，法院可以缺席判决。法院判决，将会以国家强制力予以执行。 通常，如果被告不应诉，反而放弃了自己的诉讼权利，引颈受刀。
例如，认为国际公法有“国家主权豁免原则。”国家的行为及其财产免受他国管辖，包括他国司法，行政，立法管辖的豁免。美国也是国际条约的参加国。我们不应诉，美国没有办法。我们应诉，就代表我们放弃了主权豁免的权利。
这种认识，通常会有道理。但是，我们注意到，国家主权豁免原则，最初仅指“绝对豁免”，后来在西方发达国家，随着霸权主义的发展，逐步演变为“限制豁免”。
一方面，美国的司法霸权和长臂管辖，早已经将国际法的原则抛到九霄云外。美国可以编造一百个理由，为炮制一个胜诉判决制造依据。另一方面，即使从法律层面，美国法律也早已从绝对豁免演变到相对豁免，限制豁免。
1976年,美国颁布了《外国主权豁免法》，规定外国如有下列情况之一,不享有豁免：1、放弃豁免；2、在美国从事商业活动；3、没收在美国的财产；4、涉及在美国的不动产；5、在美国发生的侵权行为。除此以外，对政府船舶行使留置权（见担保物权）的海事请求，外国亦不享有豁免。
第二，研究美国判例法和各州的法律，研究诉讼发生地的程序法和实体法。
美国法律是判例法国家，有联邦法律，也有各州法律。要就起诉地有管辖权的法院所在州，适用的程序法和实体法，进行具体研究。 利用一切法律空间和缝隙，在程序上延长实体审理期限。
例如，以选择律师的理由，申请延期；在挑选陪审团成员时，延长程序期限；在提交证据和庭前会议阶段，对各项证据提出质疑和延期。等等。按照英美法系的一般规定，通常可以在程序上尽可能延长开庭日期。
第三，尽可能通过外交途径，帮助收集固定对我方有利的证据。
列举一系列证明大规模疫情爆发，虽然首先在中国集中爆发；但新冠肺炎病毒，却可能是在其他国家早已存在，并在一定程度上得到了扩散的信息。疫情第一次集中爆发，和病毒的源发地，是两个完全不同的问题。
例如，2019年7月，美国陆军病毒研究中心关闭。有报道指出，病毒研究中心周边区域的居民，经检测被感染的比例高达60%，甚至70以上。
例如，美国在关闭陆军病毒研究中心之后，举行了大规模的防范病毒扩散的演习。
例如，2019年10月到12月，美国爆发大规模流感。其中，死亡人员将近2万人。美国疾病控制中心主任承认，在这2万人中，不排除有相当一部分人是死于新冠肺炎。
例如，2010年10月，美国军方派遣军事人员到武汉，参加世界军体竞赛。300多人，竟无一人拿到任何名次。可见来的人，基本上不具有体育专业竞技背景。其中，5名士兵突然患病，被美国政府用专机紧急运送回国。
我们要问：美国紧急关闭陆军疾病研究中心的资料，为什么保密不予公开？网上对此的质疑，为什么突然间被全部删贴？
我们要问：美国为什么举行大规模的防范病毒扩散的演习？这和病毒研究中心，是否发生了病毒泄漏有关？
我们要问：为什么在病毒研究中心周边地区的居民，被感染的比例高达60%到70%以上？他们感染的是什么病毒？
我们要问：在美国流行的感冒流感中，死亡将近2万人。不排除，其中有一部分人是属于新冠肺炎。我们要求公布这些死亡病人的死因。
我们要问：被美国政府派专机紧急接送回国的5名军人，是否早已从美国感染了新冠病毒？在武汉期间，病情发作。我们要求公布这些病人的患病原因，以及其他种种问题。
根据最新消息，凤凰卫视4月12日报道：英国剑桥大学的专家，认为武汉的新冠肺炎病毒和欧美国家的新冠肺炎病毒，不属于同一类型。武汉新冠肺炎病毒不是原始病毒。
所以，打官司，是一场国家为后盾的斗争，舆论外交，应该积极配合，应该用我们的舆论尽可能影响陪审团，首先是影响美国的主流舆论。
这是一个很艰巨的工作，不是律师能够独立完成的事情。
第四，在美欧同时发生多起集体诉讼的态势下，研究如何抓住主要矛盾，准确选择最典型的诉讼战而胜之，并进行有针地性的诉讼推演预习。
把诉讼的每一个环节，分解研究，制定多个方案。我们要认真分析诉讼风险。包括美国律师作为原告起诉的主要理由，根据美国法律和判例，即便是在极其偏袒的情况之下，可能获得的支持有多少？最终被裁定，如果我方败诉，可能承担的责任是多少？
而且，美国作为判例法国家，如果有一个案子原告胜诉，将会有无数案件蜂拥而起。并且，以这个判例为依据，起诉中国政府，索要天价赔偿。
我们要详细了解美国当地的相关法律制度，包括美国的侵权法，判例法，美国的程序法和实体法。中、美之间，是否存在某种相关协定？诉讼程序，是否符合相关规定？研究细化到，当地案件的管辖、文书送达、证据交换、答辩程序。
我们对美国法院可能在裁判枉法之后的所谓胜诉判决，对中国海外财产进行强制执行，有哪些可能发生的情况？
第五，研究美国的陪审团法律和陪审团运作规律。
按照美国法律，民事案件，可以组成小陪审团，十二人，参与审理全过程。如果超过一半陪审员认同起诉理由，则中国就会败诉。所以，如何挑选陪审员和在诉讼中影响陪审员，至为关键。
必须注意，陪审团的决断，和美国主流的社情民意息息相关。
第六，中国律师不能在美国执业，需要选择美国律师作为代理人，美国律师需要和中国律师沟通，听取中国律师意见建议。
因此必须申请法院延期审理，以争取时间。根据美国法律，在法院审理过程中，程序上可以拖很长时间。所以，不仅要申请法院延期审理。而且，首先就陪审员的挑选，用尽程序期限。
利用美国法律的程序规定，尽量拖延审理时间，以待情况变化，特别是新冠病毒发源地的证据取得。
第七，国家在三条战线配合诉讼开展舆论战。
舆论战和法律战，实为一体。遥相呼应，互为表里。
第一条战线，国家要配合诉讼开展舆论宣传。
例如，特别是要积极探寻解决病毒源头问题。我们要尽快收集相关案例。外交部代表中国政府，全国律协名义代表中国法律界，发表法律上措辞强硬的情况说明。集中收集、提供病毒原发地在美国的各种证据线索；中国反复强调，法律上，要证明病毒的原始来源，不能靠新闻媒体的道听途说，而应该由科学研究机构，经过周密研究，掌握充分证据，得出科学结论。
例如，反复阐述中国政府为应对疫情举全国之力、付出重大牺牲，为世界各国抗议新冠病毒疫情，争取了两个月的时间窗口。
例如，说明美国政府在应对新冠肺炎疫情上，举止失措；白白浪费了中国人民承担重大牺牲，为世界各国争取到的两个月时间。
第二条战线，舆论战还有更重要的任务，即便在不排除西方主导世界舆论，甩锅抹黑中国，煽动普通民众对中国抵触情绪的同时，中国舆论，要以邪不压正的信心和底气，以习近平人类命运共同体的高瞻远瞩，积极宣传正能量，积极引导各国舆论，形成话语权的一股清流正气。
美欧各国，也有左中右。我们要依靠左翼力量，争取中坚力量，孤立右翼力量。
第三条战线，国家舆论，面向各国社会民众，反复宣传，新冠肺炎，是全人类的敌人，各国一定要合作抗击疫情。甩锅抹黑，法律围剿，将抗击疫情政治化，最终是对人类自身不利。争取最大多数社会民众。
顺便说，最近剑桥大学的研究报告表明，最初的病毒毒株来源于美国。也许，病毒的原始出处，最终会被科学证明。但也许，在相当长的时间内，病毒原始出处，仍然无法证明；或者被美国混淆视听，把水搅浑，阻碍科学证明。
美国的甩锅抹黑，包括，第一，坚持病毒来自中国，“中过病毒”，“武汉病毒”；第二，掩盖疫情真实情况，导致病毒向全世界扩散。所以，美欧法律战，本质是全面打击中国的重要组成部分，无论最终科学是否能够证明原始病毒起源于美国，都不会改变美国利用“美欧法律战”围剿中国的战略目的。
第五个问题：战胜危局，抓住机遇。中华民族伟大复兴，必将浴火重生
第一，法律战对中国经济，首先是海外经济，可能是一场真正的“伤筋动骨”，我们可能面临海外国有资产遭受重大损失，国际经济循环圈“礼崩乐坏”。美欧排挤中国，另起炉灶。对此，我们要有最坏的思想准备。但是，这是中华民族伟大复兴必须经受的一次挑战和考验。习总书记说，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要战胜危局，抓住机遇。
第二，可以预见，今后国际经济大循环的整体政治态势，将会越来越恶劣。
战胜“美欧法律战”围剿，是中华民族伟大复兴过程中，无法回避的一次考验、必须经历的一次淬炼，中华民族必将浴火重生。
我多次撰文说，中华民族伟大复兴将面临第二次长征的艰难险阻。我们的社会主义经济，要想立于不败之地，我们的外向型经济，也许不得不据此作出重大调整。
主要力量不能放在全身心融入世界经济循环圈的单行道上。现在越来越清楚的看到，外向型经济在两种制度、两条道路、两种模式的斗争中，具有极大的政治风险性和经济上的不确定性。
所以，我们要下大力量打造本土经济循环圈；培育和发展内需市场，并且以本土经济循环圈，作为我们立足发展的基石。
中国作为大陆型经济体，有广袤的疆土战略纵深，有庞大的内需市场，有门类齐全的加工产业。在国际上，我们具有越来越大的影响。一带一路，不断延伸，正在和越来越多的国家建立经济联系。
在已经开始的法律战中，霸权主义国家所谓民主自由人权法治的虚假面目，将会在世界人民面前暴露无遗。霸权主义国家的威信，将从此扫地。特别是，我们有共产党的领导、有社会主义制度、有14亿人民的同仇敌忾，中华民族伟大复兴，经济是基础，精神是灵魂。我们必将高举毛泽东思想的旗帜，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜，真正振奋中华民族的英雄情怀和民族精神。
从历史发展看，战胜法律围剿，是中华民族伟大复兴过程中，无法回避的一次考验、必须经历的一次淬炼，中华民族必将浴火重生。
附 录：
美、英、澳、印起诉中国索要巨额赔偿！
长按图片，识别二维码，关注“昆仑策网”！
（来源：昆仑策网【原创】，图片来自网络，侵删）
【本公众号所编发文章欢迎转载，为尊重和维护原创权利，请转载时务必注明原创作者、来源网站和公众号。阅读更多文章，请点击微信号最后左下角“阅读原文”】
【昆仑策网】微信公众号秉承“聚贤才，集众智，献良策”的办网宗旨，这是一个集思广益的平台，一个发现人才的平台，一个献智献策于国家和社会的平台，一个网络时代发扬人民民主的平台。欢迎社会各界踊跃投稿，让我们一起共同成长。
电子邮箱：[email protected]
更多文章请看《昆仑策网》，网址：
http://www.kunlunce.cn
http://www.kunlunce.net
责任编辑：红星
特别申明：
1、本文只代表作者个人观点，不代表本站观点，仅供大家学习参考；
2、本站属于非营利性网站，如涉及版权和名誉问题，请及时与本站联系，我们将及时做相应处理；
3、欢迎各位网友光临阅览，文明上网，依法守规，IP可查。
作者 相关信息
内容 相关信息
• 昆仑专题 •
• 十九大报告深度谈 •
• 新征程 新任务 新前景 •
• 习近平治国理政 理论与实践 •
• 我为中国梦献一策 •
• 国资国企改革 •
• 雄安新区建设 •
• 党要管党 从严治党 •
建言点赞
图片新闻
