耶伦
近日，华尔街日报援引消息人士的话称，拜登政府很可能在近期推出新的关税措施，对中国的新能源电动车提高关税，关税提升的幅度可能超过3倍，最终达到100%的关税比。除了在新能源领域针对中国之外，拜登政府的这一项新关税还将涵盖中国的半导体、太阳能设备以及医疗用品。对此，美国财政部长耶伦在5月13日的访谈中，对此做出了解释。她表示美国政府的政策是具有针对性领域的，而不是对中国征收广泛的关税，因此这并不是拜登政府采取对华“脱钩”的一部分。不过耶伦并没有告知美国在新能源电动车领域采取对华关税打压措施的具体原因。不过这一点耶伦在4月份接受CNN采访时有过具体的阐释。当时耶伦表示，美国担心中国的“产能过剩”，可能会导致大量商品被出口到美国，这一点不仅仅美国感到担忧，同时感到担忧的还有欧洲、日本以及印度等国家。耶伦批评中国“不公平”经济政策，通过打压美国和其他国家在中国的外国公司，通过产业补贴的方式导致过度生产，并且扭曲了全球新能源市场。基于这一逻辑，所以拜登政府将会对华新能源电动车采取贸易制裁措施，这一措施很有可能在5月15日出台。根据《华尔街日报》的报道，拜登政府的这一举动是防止中国在某些领域，对美国构成“战略竞争”的威胁。但值得一提的是，美国却一边希望继续加大对中国制裁的范围和力度，但却不希望中国进行还手。耶伦在5月13日的采访中表示，美国希望中国不要就美国制裁新能源电动车做出过激反应。可以说在涉及到中美贸易每一个层面的动作和表态，都凸显出了美国的双标做法和霸权逻辑。一方面，美国可以借着“国家安全”、甚至是所谓的“产能过剩”，来对中国的制造业进行制裁，甚至想要借此打压中国产业升级。另一方面，美国却要求中国不要采取反制性措施，因为这会让美国遭受损失。言外之意就是，美国可以打人，但被打的人不能还手，属于是既当裁判又当拳手。但是，在外界看来，美国政府如果推动这一政策，极有可能导致中国的剧烈反应。因为新能源电动车是中国近十年来的主攻方向，并且已经在全球范围内建立起了技术优势和产业优势，这将会成为中国推动产业升级的关键领域。不过也有观点认为，美国的这一举动，对中国经济的影响有限，甚至不可能对中国的经济增长产生任何实质性影响。一方面，中国依旧在全球产业链结构中扮演重要的角色，在全球范围内依旧有着巨大竞争力，因此美国很难凭借这一举动对中国的新能源电动车产业产生有效影响。另一方面，中国在技术创新以及产品质量问题上也得到了显著改善。换言之，中国的新能源电动车产业，在经过十年时间的发展之后，中国不仅仅在规模和成本上占据优势，在技术上也并不落后于发达国家，这也是发达国家很难与中国新能源电动车进行竞争的关键原因。除此之外，在美国发动对华贸易战的大背景下，中美贸易在过去5年里已经出现相当程度的缩水情况，中美双方对对方的依赖程度都在不断降低，已经低至历史最低水平。这也意味着即便美国采取更强硬或者更广泛的制裁行动，但其边际效益其实只会越来越低。不过需要注意的是，美国采取对华强硬行动，非常有可能导致欧洲国家效仿，尤其是与美国保持密切关系的国家。这些国家如果在贸易问题上和美国趋同，这的确会对中国的外贸产生一定的影响。除此之外，这也会对全球贸易产生不可逆的负面影响。因为从性质上来看，这就是贸易保护主义的一种外在体现。如果欧美都采取类似措施，全球产业分工体系将走向崩溃，这影响的不仅仅是中国的对外出口，还会导致全球产业链紊乱，间接推高全球制造业的生产成本。一言以蔽之，美国和部分欧洲国家无法在市场竞争中获胜的情况下，选择了采取“单边贸易保护主义”。对此，中国应该采取更多措施应对贸易保护主义的挑战，在维护自身利益的同时，推动全世界贸易体系的健康向前发展。
（作者系昆仑策研究院特约研究员、东方文化杂志社特约评论员；来源：昆仑策网
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