2023年7月3日，首都规划建设委员会在北京召开第45次全体会议。图/新华社
新华社消息，首都规划建设委员会7月3日在京召开第45次全体会议。中共中央政治局常委、首规委主任蔡奇出席会议并讲话。中共中央政治局委员、首规委主任尹力主持会议。首规委副主任、委员、联络员等参加会议。
这次会议审议通过《首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划（2023年-2025年）》等文件，并对首规委成员单位、首规委办的工作提出新的要求。
5月10日，习总书记在河北省雄安新区考察，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。从当前成就，谈到不忘初心，总书记强调：“雄安新区功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命。”总书记指出，要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。要继续完善疏解激励约束政策体系。对有关疏解人员的子女教育、医疗、住房、薪酬、社保、医保、公积金等政策，要按照老人老办法、新人新办法的原则要求，进一步细化实化政策措施，确保疏解单位和人员享受到实实在在的好处。要坚持市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，通过市场化、法治化手段，增强非首都功能向外疏解的内生动力。总书记明确要求：“不能凭自身好恶，需要搬就得搬。不能搞‘纸面疏解’‘变相回流’，名义上疏解，结果回去了。更不能通过在京设立二级单位等方式边疏解边新增。”5月12日，总书记在石家庄市主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会。总书记强调，要牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持积极稳妥、稳中求进，控增量和疏存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，有力有序有效推进疏解工作。要着力抓好标志性项目向外疏解，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等。要继续完善疏解激励约束政策体系，充分发挥市场机制作用，通过市场化、法治化手段增强向外疏解的内生动力。要进一步从源头上严控北京非首都功能增量。6月30日中共中央政治局召开会议，审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》。对于设立雄安新区这项千年大计、国家大事，会议强调了“五个要”：1、要结合雄安新区现阶段的实际需要，紧紧围绕疏解人员利益关切，有针对性地采取支持措施。2、要坚持稳步有序、量力而行，持续推进标志性疏解项目在雄安新区落地建设，积极探索和遵循城市建设发展规律，强化节约集约、绿色低碳，合理把握建设规模和节奏，创造“雄安质量”。3、要坚持探索创新、先行先试，处理好当前和长远、政府和市场等关系，有针对性地推动相关领域改革创新举措在雄安新区落地实施，优化营商环境，加强科技创新，发展高端高新产业，不断增强雄安新区自身建设发展能力。4、要聚焦城市治理架构、公共服务制度等，加强雄安新区未来城市建设运营管理体制的前瞻设计，积极探索具有中国特色的现代化城市治理新模式。5、要把党的领导贯穿高标准高质量建设雄安新区全过程、各领域、各环节，加强雄安新区各级党组织和领导班子建设，坚持正确选人用人导向，建设一支政治过硬、改革意识强、能力水平高、敢闯敢干、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。会议强调，要结合雄安新区现阶段的实际需要，紧紧围绕疏解人员利益关切，有针对性地采取支持措施。要坚持稳步有序、量力而行，持续推进标志性疏解项目在雄安新区落地建设。7月3日会议研究部署首都规划工作，中央政治局常委兼任主任，首都规划建设委员会是一个什么机构？多次召开重要会议，研究部署北京城市总体规划实施工作7月3日召开的这次首都规划建设委员会全体会议对首都规划工作再提新要求。这次会议强调，北京城市总规、城市副中心控规、核心区控规等重要规划是经党中央、国务院批复的，是城市规划建设管理的基本依据。近年来，落实北京城市总规及相关控规，是首都规划工作的一个重要主题，也是首都规划建设委员会的重要工作内容。2017年9月28日，北京市委市政府召开北京城市总体规划实施动员和部署大会，全面部署总体规划实施工作。在上述大会召开前，首都规划建设委员会召开了第35次全体会议，会议宣布了首规委组成人员调整情况。在这次会议上，时任北京市委书记的蔡奇，也以“首都规划建设委员会主任”的身份出席会议并讲话。
在当天召开的“北京城市总体规划实施动员和部署大会”上，蔡奇也谈到了首规委的职能作用——首规委是首都规划建设的协调决策机构，在城市总体规划实施中肩负着重大职责。他在讲话中说，首规委最重要的职责就是守护好规划，坚决维护规划的严肃性权威性，各成员单位都要带头遵守规划、落实规划，自觉接受城市总体规划的法定约束。在部署北京城市总体规划实施后，首规委又多次召开重要会议，研究首都规划的大事情，部署首规委年度重点工作。如：2020年4月14日，首都规划建设委员会召开第39次全体会议，研究审议《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）（送审稿）》，部署首规委2020年重点工作。2021年11月2日，首都规划建设委员会召开第42次全体会议，听取北京城市总体规划、首都功能核心区控规和城市副中心控规实施体检评估情况。2022年4月15日，首都规划建设委员会召开第43次全体会议，听取北京市老旧小区改造工作情况。首都规划是中央事权，首规委成员单位包含多个中央部委2017年，召开的首都规划建设委员会第35次全体会议还宣布了当时首规委组成人员调整情况，兼任首规委副主任的包括当时的住建部部长、北京市市长、环保部部长，还有国家发改委、中央军委后勤保障部等单位的主要负责同志。2017年9月13日，中共中央、国务院给北京市委市政府的批复中，就对北京市明确：“要调动各方面参与和监督规划实施的积极性、主动性和创造性。驻北京市的党政军单位要带头遵守《总体规划》，支持北京市工作，共同努力把首都规划好、建设好、管理好。首都规划建设委员会要发挥组织协调作用，加强对《总体规划》实施工作的监督检查。”在北京城市总体规划实施动员和部署大会上发表讲话时，蔡奇就明确指出，首都的规划，是中央事权。首规委近年来召开的多次全体会议，反复强调了首都规划建设管理工作的重大意义。如要充分发挥首规委职能作用，严格落实向党中央请示报告制度，健全议事、协调、督导常态化机制，坚决维护规划的严肃性和权威性，推动首都规划建设高质量发展。首规委全体会议也对强化首规委职责提出要求，如第43次全体会议就要求，强化首规委职能作用，落实北京主体责任和中央党政军机关共同责任，巩固完善央地联动、齐抓共管的工作格局。从首规委人员配置情况看，兼任首都规划建设委员会主任的，也不止北京市委书记一人。如上一次首规委全体会议（第44次全体会议）的报道就显示，时任中共中央政治局委员的丁薛祥、蔡奇都兼任首规委主任。这意味着尹力又有新身份——首规委主任。首规委实行双主任制，现在首规委主任是蔡奇、尹力。北京市规划和自然资源委员会加挂“首规委办公室”牌子，承担具体工作2017年，在部署实施北京城市总体规划的会议召开前，首都规划建设委员会全体会议就通报了《首都规划建设委员会议事规则》和《首都规划建设重大事项向党中央国务院请示报告工作制度》。那么，首规委除了召开全体会议，研究首都规划的大事外，其日常具体工作是怎样开展的呢？当年，北京市人民政府办公厅印发的《北京市规划和国土资源管理委员会（首都规划建设委员会办公室）主要职责内设机构和人员编制规定》，其中明确，设立北京市规划和国土资源管理委员会（简称市规划国土委），挂首都规划建设委员会办公室（简称首规委办）的牌子。市规划国土委（首规委办）是负责北京市城乡规划管理和土地、矿产资源管理的市政府组成部门。根据中央和北京市机构改革的要求，北京市规划和国土资源管理委员会后改革组建为北京市规划和自然资源委员会，目前北京市规自委仍然加挂首都规划建设委员会办公室的牌子。2019年3月，北京规划和自然资源委员会召开落实“三定”规定推进会，宣布了该委机关全体干部和部分新调整组建的委属单位领导班子任命安排，部署了落实“三定”规定的工作要求。北京规划和自然资源委员会主任张维在这次会议上就要求，全委干部要切实提高政治站位，深刻领会和把握机构改革的意义，落实好中央、北京市关于机构改革的精神，持续推进新版城市总体规划的实施。在北京市规划和自然资源委员会的职责中，其中一项就是“承担首都规划建设委员会和北京历史文化名城保护委员会的具体工作。承担研究、论证北京市城乡规划建设发展重大问题的基础工作。承担向党中央、国务院请示报告首都规划建设重大事项相关工作。”官方资料显示，目前担任首都规划建设委员会办公室主任的是北京市规划和自然资源委员会主任张维。同时，首都规划建设委员会办公室还设置一名专职副主任，目前是刘玉民（正局长级）担任，他的工作职责就是负责首规委办日常工作。兼任首都规划建设委员会办公室副主任的还有周楠森，他是北京市规划和自然资源委员会副主任、一级巡视员。
（来源：“东中西部发展智库”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）
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