胡懋仁｜党纪党风的整顿也要永远在路上

 

一则今年5月就已经报道出来的消息，我直到最近才看到。这则消息的标题是，县委书记的小食堂，连县长也进不了。该消息说，安徽砀山县接连三任县委书记先后落马。这三位分别是朱学亮、王广敏，陶广宏。

该报道说，在砀山县官场，一直存在着县委书记压着县长的传统，县委书记是新闻报道的主角，而在开会时，县长连主席台都不让上。朱学亮就是这么压着王广敏的。后来朱学亮升迁了，王广敏接任县委书记一职。在他的任上，就出现了县委书记的小食堂，县长进不了的现象。

我看到这条消息，第一个感觉就是这个县委班子一定有大问题。作为中国共产党的一级组织，为什么会存在如此恶劣的所谓官场习气，这里的问题还小吗? 王广敏作为县委书记，他所在的县委机关的食堂，他又有什么权力不让这个人进，或者不让那个人进? 谁给他这样的权力? 这个县委班子（班子通常是指常委会）其他的常委都在干什么? 这样一个县委，存在这么多这么大的问题，班子的成员们都视而不见吗? 这样的现象正常吗?

从党组织的有关条例、要求或者原则上来说，这个县委存在这样的问题，显然极不正常。但在多年来，在很多人看到这样的现象往往又习以为常。这在很大程度上说明，我们的党建工作，我们的全面从严治党，还有一条很长的路要走。

在当今的某些地区，县委书记作为一把手，当然不止县委，其他机关、部门的一把手都存在着类似的情况。在党委会，一把手权力过大。按照毛主席的说法，党委书记是班长。班长是要带着班子的成员一块工作、一块干事的。现在很多一把手，不认为自己是班长，而认为自己是县太爷。而这样的班子中的其他成员，虽然也都是常委，但对一把手多有敬畏甚至惧怕的心理。常委们未来的升迁，一把手是说他们的好话，还是给他们上眼药都是非常简单的事。因此常委们不想得罪一把手。看到一把手存在的问题，一般也不愿意给一把手提意见。因为你提了意见可能也没用。一把手可能根本就不想接受。而且因为你提了意见，一把手还会认为你在跟一把手过不去，你心里必有异志。这是这样的一把手根本无法接受的。如果你在一把手那里留下这样的印象，你还能有好吗?

既然班子中的成员都不想得罪一把手，那么一把手真的有什么缺点、错误，也不会有人公开指出来。这样的组织生态肯定是有问题的。问题在于，这种问题生态在很多地方都存在，可能只是表现的程度不同。那种要求在党组织的民主生活会上进行正常的批评和自我批评，在相当一些地方都做得远远不够，其中走过场的情况也相当不少。这样的问题长期存在下去，问题实在不得了。

关于这则新闻，说县委书记的小食堂，县长进不了，报道中主要是在揭露和指正所谓官场习气或者官场作风，但都没有从党风建设上，从全面从严治党上来进行更深一步地挖掘。这让人看上去，还是有点轻描淡写，没有触及问题的根本。在相当一些党的组织中，坚持党的组织原则、坚持党的优良作风、坚持正常的批评与自我批评，做得都不到位。这对于加强党的建设。加强全面从严治党都是非常不利的。

在这样的情况中，一个重要的问题就是一把手的“一言堂”现象。现在看起来，这个问题也是比较突出的。党组织开会，实行民主集中制原则。本来不仅是班子成员即党委常委有发言权和表决权，就是普通党委委员，以及普通党员，在必要的时候，也都应该具有发言权。在通过相关决议或者决定是，都要遵循少数服从多数的原则。但是在那些不正常的情况下，一把手一言九鼎，常压制着其他常委或者党委委员不敢坚持自己的意见，不能有效地坚持民主集中制的原则。

毛主席当年就批评过这样的一把手。毛主席批评的大意是，本来党委会上，大家都在畅所欲言。这时你这个一把手还没有到场。等到你这个一把手一来，往那里一坐，大家都不说话了。这说明什么问题? 这说明你这个班子的民主集中制没有搞好，人家不能畅所欲言，人家都有点怕你这个一把手。这样的党组织在工作中不出问题才怪。

现在不少地方，把这种一把手一言九鼎的现象看作是完全正常的现象，而这恰恰是极不正常的。我们现在不是有巡视组吗? 巡视组不是经常要下去巡视吗? 那么我们的巡视组在巡视的时候，是不是有必要多关注一下被巡视单位党组织的政治生态方面的情况? 在那些被巡视单位的党组织，民主集中制做得到底怎么样? 一把手能不能真正听取绝大多数党委委员的意见? 在这些党的组织中所通过的党的决议是不是严格遵循了民主集中制? 党内的民主生活会是怎样召开的? 在批评和自我批评方面，有没有针对一把手的正常的批评? 而我们的一把手又是如何对待这些批评意见的? 要查要看的问题是很多的。

从某种程度上说，一把手确实需要有一定的权威。但这样的权威只能是从他的工作中，从他对人民利益服务的成绩中体现出来，而不是靠所谓官威来显示他的权威。那些不善于坚持民主集中制原则，只喜欢自己搞“一言堂”的干部，如果不适合于做一把手，那就把他们调到党风较好较正的地方做个二把手，让他们向那个地方党组织的工作作风认真地学一学。如果看到他们真的明白了，真的懂得怎样来做这个一把手，他们才具备了担任一把手工作的资格。

对于那些利用手中的职权为自己大搞特权的一把手，一定不能再让他们担任如此重要的工作，一定不能把他们放在这样的工作岗位上。而且，对于这些特别喜欢搞特权的干部，背后大多也会存在着其他的问题。所以该查一定要查，该处理也一定要处理。那种喜欢搞什么个人小食堂的干部，看起来搞特权对他们早已经是轻车熟路了。这样的干部就必须要拿下来。

然而，光是拿下这样的干部是不够的，还必须在这些地方的党组织的队伍中严肃地整顿一下党的作风。要让那里的党员、干部真正地了解一下，什么是党的优良作风，一个地方的党组织和领导干部，应该怎样做才是执行了党的优良作风。光是撤人、换人是绝对不够的。这次撤了张三，下次李四上来还是外甥打灯笼——照舅（旧），那样什么问题也解决不了。

整顿党的作风问题是一项长期的工作。不要指望整顿一次两次就能从根本上解决问题。习近平总书记说，党的建设永远在路上，全面从严治党永远在路上，就是这个道理。对这项工作，偷懒是不允许的。企图一劳永逸也是不允许的。它要求永远鞭策我们必须长期坚持下去。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删）

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