胡懋仁：全面深化改革，必须服务于推进中国式现代化 - 昆仑策
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胡懋仁：全面深化改革，必须服务于推进中国式现代化
2024-06-17
5月23日，习近平总书记主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话，强调“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力”。在中共中央二十届三中全会召开前夕，习近平提出在推进中国式现代化的过程中，要突出改革重点，全面深化改革。对这个问题确实需要我们进一步思考。简单地说，为什么要深化改革？改革本身就是要变革在现行的某些规则、某些政策中所存在的那些不适合于中国式现代化的元素。在有些人内心，我们的改革到底要如何进行，他们心里并不是非常清楚。如果围绕中国式现代化这个课题，我们的深化改革，最重要的目标就是要全力以赴，在推进中国式现代化的进程中把我们的社会生产力再推上一个新的台阶。要实现中国式现代化，发展社会生产力仍然是我们最为核心的目标。要全力以赴地发展我们的社会生产力，最重要的就是要调动我们国家各方面的积极因素。生产力诸要素中，人是最重要的。所以，要发展我们的社会生产力，必须把人的积极因素充分调动起来。这次中央召开的座谈会，就请来各个方面的人士，这本身就是对调动各方面的积极因素所做的重要工作。在民主革命时期，我们的三大法宝是党的领导、武装斗争和统一战线。在推进中国式现代化的进程中，统一战线依然也是我们推进中国式现代化进程中的一个大法宝。组成最广泛的统一战线，就是要把各方面的积极因素都充分调动起来，也是把发展社会生产力各方面的积极因素都充分调动起来。而我们在这个过程中所进行的全面深化改革，同样也是要把各方面人的积极因素充分调动起来。在过去的一段时间内，有些人打着“改革”的旗号，却采取破坏发展生产力的错误做法。曾经流行的什么“减员增效”、什么“效率优先”，所围绕的核心其实都是为了资本的利益，而不是围绕着国家和人民的利益，也不是为了发展社会生产力。他们的所谓改革，导致一大批国有企业被搞垮了，国有资产大量流失，企业工人大批下岗失业，这些错误的做法其实是在不折不扣地破坏生产力。这类所谓“改革”的错误倾向，必须得到坚决与彻底的清算。同时，也绝对不能允许再借着这一类所谓“改革”的口号，继续贩卖维护资本利益的毒药。所以，习近平总书记一直特别强调促进高质量就业方面的工作。促进就业，本身就是在推动生产力的发展。这并不是说，我们要促进的就业率只是在生产制造业的领域里。只要是为发展生产力服务，为发展生产力做奉献的领域，都需要促进就业率。在推进中国式现代化的全面深化改革之中，还要特别关注民生，解决民生中存在的问题。至少我们在采取各项改革措施的时候，不能舍弃发展民生这个非常重要的方面，不能以牺牲民生来实施那种假改革。这就对我们深化改革划出了一条红线。这条红线是绝对不可以被践踏和被突破的。如果打着“改革”的旗号，却造成了在民生方面的倒退和对群众利益的伤害，那么这样的所谓“改革”一定是有问题的，是必须坚决予以阻止的。在推进中国式现代化的全面深化改革之中，还要注意要朝着实现共同富裕的方向努力。我们的改革目的是为了发展生产力，如果有的所谓改革措施不是为了实现共同富裕，相反是扩大贫富差距，那么这样的所谓“改革”措施就背离了社会主义改革的正确方向。这样的所谓“改革”即便让GDP的数字表面上似乎很好看、很漂亮，但实质上并不真正有利于生产力的发展，相反是有害的。因为，贫富差距的扩大是肯定要伤害广大劳动者的生产劳动积极性，这一点毋庸置疑。在全面深化改革之中，对于我们的国有企业，要认真而全面的考察目前他们运营的基本情况。虽然说，我们的绝大多数国有企业在生产和经营中是比较健康的，但是在这个过程中，也会存在这样那样的一些问题。有的企业领导，在政治上并没有把自己当作“党在经济领域的执政骨干”，而把自己混同于私企老板，还做着继续改制搞私有化的美梦；在行为上官气十足，又不把自己当作企业经营者，还是搞行政官员的那一套。这样的身份认知，不可能真正以强烈的责任担当，把企业的创新发展和经营搞上去。我们的国有企业，工人阶级是主人翁，在很大程度上要加强和发挥职工代表大会的职能作用，对国企领导干部也要起到监督作用。在国有企业经营之中，企业中的民主风气也需要得到加强。我们人民军队中曾经实行过的三大民主，在今天的国有企业中，也应该根据今天国有企业的具体情况而采取相适应的民主形式。有的国有企业被指责缺乏朝气，跟这种缺乏企业内生机勃勃的民主气氛应该有着较大的关系。另外，在推进中国式现代化的全面深化改革的过程中，需要特别注意把国有企业、集体所有制企业、个体劳动者、民营非公有制企业，以及外资企业，在生产与经营中，尽最大可能推动他们之间的合作。这种合作应该是广泛的、多边的，而不只是双边或者双向的。我们在推进中国式现代化的进程中，会有各类较大规模、较为复杂，涉及到多个行业、多个领域的大项目，这样的大项目不太可能只依靠少数的个别的企业来完成。要完成这样大型和复杂的大项目，社会上各个企业、各个方面的合作或者协作是非常必要的。我们需要建立这样的合作或者协作的机制，建立这种合作或者协作的平台。在这个过程中，各种类型企业的利益都要照顾到，各种类型企业的积极作用也需要最大地充分调动起来，让他们发挥自身最大的作用。或许有人会认为，过去采取的一家领头，然后分包下去的做法也能完成这样的大项目。不过，现在看起来，那种分包的形式也存在着一定的问题。就是对于挑头的大企业在监管上可能不一定很完备。当然，有关监理公司能起到一定的作用。但显然，只靠监理公司未必能承担如此复杂而大型的项目监理，而且以往这方面出的问题和教训已经不少。所以那种合作或者协作的平台应该建立起更有效的相互监督的有效机制，在平台上的各个企业相互之间也是平等的。这对调动各个企业的积极性也能发挥更大的作用。
全面深化改革是一场艰巨的革命。在这个过程中必然遇到各种困难和阻力，我们决不能掉以轻心。然而，只要我们的改革真正能够有效地推进中国式现代化，真正有利于实现共同富裕的目标，而不是与之背道而驰，那么一切必要的成本付出都是值得的，都会得到人民的支持。
（作者系北京航空航天大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布）
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