特朗普上台仅半个多月,马斯克领导的政府效率部(DOGE)就对美国官僚系统发起了大规模的审查、裁撤行动。
裁撤多元化委员会、关闭美国国际开发署、审查国防部、调查财政部、进驻能源部……
马斯克和政府效率部的一系列动作可谓“杀疯了”。
不出所料的是,马斯克的激进改革,引发了美国既得利益集团的强烈反弹,双方剑拔弩张,矛盾持续激化。
特朗普上任后,政府效率部迅速出击,对美国联邦政府实施了一场外科手术式的“精简革新”。按照特朗普的构想,马斯克将打造一个规模大幅缩小、权力减弱、能够更快速响应总统指令的政府机构,彻底改革美国联邦官僚体系,重塑政府职能。为了推动这一计划,马斯克及其率领的6名00后成员,正试图利用AI工具分析政府数据,对数千项公共职能作出重要调整,最终实现“用机器取代人类劳动力”的目标。此外,马斯克和特朗普还首次将“零基预算”理念应用于政府管理,就是将所有支出设定归零,然后从头开始重建。不难发现,马斯克通过一系列措施,希望压缩政府部分职能,大幅削减财政支出,重构美国官僚系统。
成立仅20多天,马斯克和政府效率部就迅速进驻至少17个联邦政府部门,掀起了一场激进猛烈的改革。国际开发署。2月3日,特朗普宣布关闭美国国际开发署,禁止该署工作人员进入位于华盛顿特区市中心的总部。马斯克称,美国国际开发署“没有改善的希望”。(另见本号文章《颠覆他国的机构,就要“被颠覆”了!》)拥有1万多名职员的美国国际开发署遭到关停,立刻引发了强烈的反对声浪,大批失业的雇员走上街头,声讨马斯克的激进举措。教育部。目前政府效率部正使用人工智能软件,对美国教育部的敏感数据进行梳理审查,以核实该部门的真实开支情况。同时,特朗普正考虑通过行政手段解散美国教育部,因此马斯克的调查被外界认为是替特朗普找到裁撤该部门的“出师之名”。财政部。1月31日,美国财政部长贝森特证实已授权政府效率部访问美国联邦支付系统,该系统每年处理约5万亿美元的资金。马斯克在社交媒体表示,下步可能会使用区块链技术跟踪联邦支出、处理支付及管理政府资产,以避免资金被违法使用。国防部。2月7日,特朗普称他已指示马斯克领导的政府效率部审查美国国防部的支出。
据媒体报道称,美国国防部已经七年无法通过年度审计,五角大楼目前拥有3.8万亿美元的资产和4万亿美元的负债,一半资产无法入账。
能源部。2月7日,美国能源部部长克里斯·赖特表示,政府效率部人员已开始进驻能源部开展工作。
和其他遭到政府效率部进驻的部门一样,能源部员工也收到了“买断”邮件,允许员工自行离职,薪资将支付至9月底。
此外,政府效率部还迅速进驻
联邦航空管理局、
医疗保险和医疗补助服务中心、
总务管理局、消费者金融保护局等部门展开调查。
一时间,美国联邦政府各部门人人自危,谁都不知道明天还能不能保住饭碗,世界首富带着6名00后年轻人,彻底撼动了美国官僚体系。
随着政府效率部调查的深入,
美国联邦政府各部门相继爆出巨额贪腐及资金丑闻:
马斯克称
美国财政部每年都向身份不明的个人发放超1000亿美元的福利金,此举“简直荒唐至极,必须立即解决”。
美国总务管理局花费数百万美元订阅政策追踪服务“Politico Pro”,特朗普称这笔钱被用作编造关于民主党正面叙事的报酬,因此要求立即停止订阅。美国国际开发署每年400多亿美元的援助中,只有不到10%用到实处,在伊拉克、阿富汗的重建项目中,该部门还存在上亿美元的贪腐情况。此外,明星收取巨额报酬奔赴乌克兰表演作秀、在媒体上发表文章收取巨额稿费、巨额资金甚至用于资助恐怖组织……一串串惊心动魄的数字彻底揭示了美国政府的运作黑幕,以及如何疯狂挥霍纳税人税款。
马斯克的改革动作,引发了政坛“地震”,进而掀起了巨大的反扑声浪。
各方势力疯狂反扑。
2月7日,来自美国19个州的总检察长起诉马斯克和政府效率部,指控其访问财政部支付系统违反了联邦法律。2月8日,联邦法官保罗·A·恩格尔迈耶发布一项初步禁令,暂时阻止马斯克和政府效率部接入美国财政部支付系统,称存在“不可挽回的损害”风险。参议院民主党领袖查克・舒默对马斯克和政府效率部获取财政部记录一事进行斥责,并表示他将与众议院民主党领袖哈基姆・杰弗里斯共同提出立法,以抵制政府效率部的行为。
美国国会众议院监督与政府改革委员会的民主党籍成员发布公开信,呼吁调查政府效率部,称马斯克“可能威胁国家安全”。
包括财政部、教育部在内的大量政府雇员,对马斯克的裁撤行动提出违法警告,
医疗保险和医疗补助服务中心、消费者金融保护局等多个部门雇员在华盛顿举行抗议游行。
2月6日,数百名抗议者聚集在财政部总部外,抗议马斯克。与此同时,传统媒体代表《时代周刊》也火上浇油,最新一期封面人物,印着马斯克坐在白宫椭圆形办公室“坚毅桌”后,两侧分别是美国国旗和总统旗,暗讽马斯克才是美国的“影子总统”。
面对巨大质疑声,特朗普坚持力挺马斯克,他说马斯克的一切举动都得到了白宫的授权,目前政府效率部的工作已经取得了显著的成果。
针对纽约法官阻止马斯克访问财政部支付系统一事,白宫迅速做出回应,谴责这一裁决是“司法越权”,并称作出该裁决的法官是激进派。
2月9日,特朗普在接受福克斯新闻采访时称,马斯克在根除不必要开支方面“帮助很大”,他将会要求马斯克帮助找出涉及数十亿至数千亿美元的欺诈和滥用行为。
针对《时代周刊》的挑拨,特朗普在回应记者提问时称:“《时代周刊》还在发行的吗?我甚至都不知道。”
马斯克改革前景如何?
针对马斯克掀起的“华盛顿地震”,美国大量权威人士称,马斯克的改革将会引发美国新一轮的“宪政危机”。甚至有学者表示,马斯克的改革将会触及美国的体制根基,动摇“国本”。
作为特朗普的铁杆盟友,马斯克采用激进的方式,协助特朗普推动美国官僚系统改革,目前来看的确能够缩减政府巨额开支。
但马斯克毕竟是一名商人,他在华盛顿的政治根基不够深厚,激进的改革计划触动了华盛顿利益集团的蛋糕,对“深层政府”造成了强烈冲击。
目前的反对声浪虽然强烈,但整体局面仍然没有失控,矛盾还未彻底激化,随着改革的深入,马斯克面对的压力只会越来越大。他自己甚至公开表达已经做好了被暗杀的准备,并立下遗嘱。
马斯克在直播中称自己已立下遗嘱。
那么,马斯克改造美国官僚系统的计划究竟能不能成功?目前来看,很大程度上还得取决于美国法律系统的约束和国会的反应。
但鉴于华盛顿强大的“政治惯性”和各方势力的纵横交织,改革的前景仍然扑朔迷离。
实际上,美国官僚系统的弊病早已深入骨髓,凭马斯克一己之力想打破长久以来形成的利益集团,彻底重塑政府架构,恐怕还没那么简单。