最近，巴拿马运河成了中美外交斗争的焦点。
1月20日，新上任的美国总统在就职典礼上，声称要“收复”巴拿马运河。巴拿马总统穆利诺明言，运河控制权问题不容谈判。2月1日，刚刚上任的国务卿鲁比奥即强行访问巴拿马，讨论运河的归属问题，并同时诬指中国一直利用这类“外交和经济杠杆”试图控制这些美国“近邻”，来对抗美国。
巴拿马运河控制权，骤然间成为特朗普上任之后，中美外交斗争的第一个焦点。
巴拿马运河，对于中国同样重要。据资料，巴拿马总人口440多万，其中华人占7%，约30万，是世界上华人占比最多的国家，如果加上这里有商业往来的人员，估计在巴拿马的中国人有100万。据说，巴拿马所有空置房室和闲置土地，全部被中国人购买，巴拿马各城市满大街都是华人的广告和宣传标语，遍地可见中国企业和银行，华人超市和饭店更是一条街上好几十家。其实，华人在国外如此开办商店、饭店、企业、银行，在全世界都很普遍，巴拿马仅仅是其中最普通的一个现象而已。
巴拿巴运河上的5个港口全部由中国企业建设、管理和运营，几乎中国的特大公司全部在巴拿马设立了分部和总部。
据中国海关部署统计，2023年中巴贸易额为129.4亿美元，其中国中方出口额为113.2亿美元，进口额为16.2亿美元。毫无疑问，只要美国控制了巴拿马运河，必然对中国利益下黑手，必然严重损害中国经济利益。
特朗普把“开疆扩土”的目标，首先指向巴拿马，是有原因的。
其一，北面的加拿大和格陵兰，涉及北约和欧盟的利益，甚至也直接威胁了俄罗斯的安全，会激起盟友和俄罗斯的激烈反应，处理起来要麻烦得多。
其二，南面的巴拿马，属于拉美国家，没有欧盟、北约、俄罗斯背景，不直接涉及欧盟、北约、俄罗斯利益，不会引发它们的激烈反应。
其三，巴拿马周边无强国，很可能没有谁出面阻止干涉美国对巴拿马的并吞。
其四，巴拿马虽然是小国，但运河的战略地位极其重要，控制该地，可以控制途经该地的各国船只，获利极大，且立竿见影。
其五，中国在巴拿马有重大利益，控制巴拿马运河，是对中国海外利益的沉重打击。
其六，中国对巴拿马安全似乎“鞭长莫及”。中国是最有可能、最有能力维护巴拿马主权安全、阻止美国对巴拿马并吞的国家。中国在巴拿马有巨大利益，且中巴关系良好，巴拿马也积极参与了中国倡导的“一带一路”计划。但是，中国距离巴拿马很远，给人的感觉，中国似乎鞭长莫及。
其七，鲁比奥此访不仅剑指巴拿马，还有危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加、多米尼加等拉美国家，显然，是为并吞巴拿马运河作准备。
其八，特朗普还没有上任时，就声称要北并加拿大、格陵兰，南并巴拿马，可谓野心勃勃。首个并吞目标的成败，直接影响后面两个目标。南吞巴拿马似乎是相对最容易达成的战略目标。成功并吞巴拿马，可以鼓舞美国霸权的士气，打击相关国家对中国“一带一路”信心，同时，瓦解全世界去美元化趋势。
应该说，特朗普的如意算盘，打得是非常精明的。
巴拿马作为小国，距离美国很近，历史上与美国有相当深的渊源；距离中国很远，与中国的历史渊源，也没有那么深厚。但是，巴中关系，的确给巴拿马带来了巨大利益，甚至可以说是巴拿马的经济支柱。尽管巴拿马不想放弃这个利益，但是，鉴于美国霸权的现实威胁，如果没有强大的援助、支撑力量，关键时刻巴拿马很可能屈服于美国霸权的淫威。
但是，中国方面对这种形势的认识，是清醒的。中国的反应，也是极其强烈的。
2025年2月7日，外交部部长助理赵志远约见巴拿马驻华大使莱卡罗，就巴方拟终止中巴共建“一带一路”谅解备忘录向巴方提出严正交涉。赵志远表示，巴方日前宣布将终止中巴共建“一带一路”谅解备忘录，中方对此深表遗憾。在共建“一带一路”框架下，中巴各领域务实合作快速发展，取得了一系列丰硕成果，为巴拿马国家和人民带来了实实在在的好处。150多个国家踊跃参与“一带一路”合作，成果惠及包括巴拿马在内的各国民众。在“一带一路”上“开倒车”、行逆风船违逆中巴人民期待，不符合巴切身利益。赵志远强调，中方尊重巴拿马主权和领土完整，主张大小国家一律平等，相互尊重，重信守诺。中方坚决反对美国通过施压威胁的手段肆意破坏中巴关系、抹黑破坏共建“一带一路”合作的行径。中巴关系从不针对第三方，也不应受第三方干扰。希望巴方从双边关系大局和两国人民长远利益出发排除外来干扰，作出正确决定。莱卡罗表示巴方重视对华关系，允即报告本国政府。
不难判断，巴拿马总统和政府，并不能独立地决定本国重大外交事务。要想让巴拿马独立自主，当然不能指望巴拿马国家本身，必须有强大的外援。
为了维护我国的合法利益，维护联合国宪章，中国必须做出更加实质性的反应：为巴拿马提供更加切实的安全保障，以对抗来自美国的巨大安全威胁。
这是新时代中美外交斗争的第一仗，这一仗将为中美两国今后的外交、贸易、政治都具有标本意义。在特朗普看来，这一仗他的胜算很大，中国的胜算很小。对中国来说，将决定未来若干年内的中国在国际政治经济舞台上的形象，决定中国的海外合法利益能否得到维护，决定第三世界的团结，影响世界格局的走向。因此，这一仗事关重要，只能打赢、不能打输。
在保证友好国家的安全主权方面，中国在历史上做出过光辉的表率。1950年10月，在新中国百废待举之际，我们克服各种困难，断然决定出兵援助朝鲜。整个上世纪50年代至70年代，我们坚定地支持第三世界被压迫民族和人民反对旧殖民主义，争取民族独立和解放。1958年，为了支撑黎巴嫩人民的反美斗争，我们炮击金门；1964年至1974年，我们又坚定支持越南人民反抗美国侵略的革命斗争。中国对第三世界被压迫民族和人民的支持，维护了第三世界国家的主权和安全，为中国赢得了良好的国际声誉，同时，我们也获取得第三世界人民的广泛赞扬和支持，塑造了第三世界的团结，沉重打击和削弱了霸权主义，推动了全世界政治格局向着公平公正、互相尊重、互通有无方向转变。
新的时代，在“人类命运共同体”的旗帜之下，作为维护联合国宪章的负责任的大国，我们同样要为第三世界国家的独立自主，提供可靠的安全保障，阻止霸权主义国家对小国主权和安全的侵犯。
在美国霸权四处扩张的国际大背景之下，巴拿马运河问题，就成为新时代我履行国际责任、推动人类命运共同体建设的第一个标本。
我认为我们应该采取以下办法，阻止美国霸权：
其一，进一步加强与拉美国家的经济合作，用中国工业、中国科技、中国基建、中国资金，协助拉美国家发展经济，减少对美国市场的依赖。
其二，进一步加强与拉美国家的军事合作，协助拉美国家发展军事力量，增强维护领土主权安全的能力。
其三，在拉美国家军事力量尚不足以维护其本国领土主权安全的情况下，不妨设法在拉美建立我们的临时军事基地，直接维护中国经济利益。
其四，也可以利用拉美友好国家，比如古巴、委内瑞拉、巴西的军事基地，并加以升级扩建，作为中国人民解放军的临时军事补给站。
其五，做好在拉美和加勒比海地区，与美军打一场中小型规模的战争的准备，也不要害怕战争升级为大规模战争。我认为，把战场设在美国本土或附近，有不利之处，即不容易保障；但也有好处，即不会对我本土产生直接破坏。我洲际远程火力，必须参加这场冲突，不打则已，打则必胜。
其六，中国要通过对巴拿马运河问题的处置，让全世界相信，中国有能力阻止霸权侵略、维护这些国家的主权、为它们提供安全保障。
其七，加强宣传教育，揭露美国霸权的无耻，争取全世界人民特别是拉美国家的支持。
其八，不要过高估计美国的军事实力。如果它的军事实力真的那么强大、真的那么自信，就不会只在美国附近侵略。正是对军事实力没有信心，又想维护霸权，所以，特朗普才把侵略的第一个矛头指向巴拿马这样的小国、近国，这也显示出特朗普战略的猥琐、无能。
有同志提出，我们可不可以用控制马六甲海峡的做法，对冲美国并吞巴拿马运河的行动。我认为，决不可以，这个想法太荒谬，毫无道理，害处极大。
第一，我们倡导“人类命运共同体”，我们有自己的原则，我们不能模仿美国霸权的样子，搞霸权主义。
第二，中国船只通过马六甲海峡，是正当的，是符合国际法规的，而美国并吞巴拿马、控制运河，是非法的，是违背国际法规和道义的。
第三，更加重要的是，如果放弃了巴拿马运河，也相应放弃了我相关合法利益，甚至影响到我与拉美的整体关系，严重危害“一带一路”战略。
第四，所谓并吞马六甲，必然引起东盟国家的反对，离间中国与东盟的关系，为美国霸权插手南海提供空间。
总之，以控制马六甲运河对冲美国并吞巴拿马，违情悖理，得不偿失，这种想法的战略眼光，太过短浅，缺乏最基本的分析判断能力。
也有同志对巴拿马的“两面派”作风十分不满，觉得没有必要过多重视和支持这些国家。这是不对的，不能用要求俄罗斯、朝鲜、巴基斯坦、卢旺达等国的标准，去要求巴拿马等国家。毕竟，世界各国的情况千差万别，如果都像朝鲜、巴基斯坦、卢旺达那样理想，还要我们做什么工作？要想让拉美国家，包括那些让人“哀其不幸，怒其不争”的国家独立自主，对华友好，需要做大量艰苦细致的工作，要包容和阻止他们的软弱、动摇，预先准备好应对办法。
（作者系昆仑策特约评论员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布）
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