• 胡懋仁 | 韩国的政局之变以及对东亚的影响

  2025-01-21
   

   

   

  2024年12月3日，韩国总统尹锡悦突然宣布实行戒严令，引起韩国政坛的轩然大波。六个小时之后，尹锡悦又宣布撤销戒严令，却导致韩国政坛上更大的风浪。

  尹锡悦宣布戒严令，是因为有两条导火索。一条是韩国在野党共同民主党在国会上单方面通过预算削减法案，把尹锡悦提效的预算法案削减了4.1亿韩元，约合两千多万人民币。这让尹锡悦大为光火。在之前的韩国国会选举之后，在野党共同民主党占有多数，这种朝小野大的局面对尹锡悦的决策找了不少麻烦，使尹锡悦成为了跛脚鸭总统。尹锡悦对在野党的所作所为实在无法容忍。

  第二条导火索是在野党提出于4日对监察院长和检察官的弹劾案进行表决。在野党的这两项行动让尹锡悦大为光火。对于预算案金额的削减，尹锡悦说这是预算暴行，对于弹劾案的表决，尹锡悦说这是瘫痪司法和行政功能的行为。国会的动作极大地打击了尹锡悦的行政权限，而尹锡悦与国会的关系已经到了极为糟糕的程度，无法通过与国会协商来解决问题。于是尹锡悦决定铤而走险，强行实施戒严令。

  戒严令引起国会更大的反弹，国会强行通过取消戒严令的决议，宣称尹锡悦制造内乱。由此韩国政坛开始了很大的混乱时期。

  尹锡悦已经被正式批捕，虽然尹锡悦的律师团队以及尹锡悦的支持者们还想挽回局面，但这个难度不是一般地大。特别是美国，对尹锡悦的处境基本相当冷漠，没有丝毫的关注，更没有拉他一把的想法。因此，大概率的事件应该就是尹锡悦最终一定会被拉下总统的所谓宝座。

  在韩国，有些情况与美国类似。美国的金融垄断财团占据着极大的财富，也控制了极大的政治权力。在韩国，几大家族企业财团也占有着极大的财富，也控制了极大的政治权力。韩国的家族财团经济上与美国、日本都有着极大的利益牵扯，政治上也都处于亲美亲日的倾向。而韩国很多民众对财团们的做法和态度都是非常不满的。如果上溯韩国以往历史的话，在朝鲜半岛还是日本殖民地的年代，这些家族财团就与日本拉拉扯扯，是依赖与投靠日本来获取自身财富的。在朝鲜半岛光复之后，他们与日本的这一类联系一直都非常紧密。

  在朝鲜战争中，由于美国的介入，保住了韩国的政权。所以这些韩国的家族财团也非常依赖于美国，特别是依赖于美国的政治势力。然而，韩国的普通民众与韩国这些大财团在利益上并不保持完全的一致。所以在政治上，韩国普通民众的态度与倾向就和这些大财团在政治上的态度与倾向有着较大的不同。有的时候，他们之间还存在着较大的裂痕。

  例如在韩日关系和韩美关系上，虽然韩国普通民众对韩美关系认同性更高一些，但是对于韩日关系，其认同度就没有像韩美关系那么高。尹锡悦上台后，强行推行一种过于亲日媚日的做法，引发韩国民众极大的不满。尹锡悦的这种做法加大了韩国内部的裂痕，结果把他自己放在韩国多数民众的对立面上。从这个方面来看，尹锡悦已经成为韩国多数民众眼中的公敌，也有着其内在的必然因素。

  或许，尹锡悦太看重和夸大总统职务所带来的权力能量了。他认为，只要他坐在总统这个位子上，他就可能为所欲为。显然，他的看法是不现实的。韩国的资本主义法制并不赋予韩国总统以无限的权力。在韩国，总统的权力确实很不小。然而韩国在政治上模仿美国的三权分立在很大程度上也存在着对总统权力的掣肘和牵制。

  在阶级社会里，一切政治矛盾都可以归结为阶级矛盾。韩国在政坛上显现出来的矛盾现实，也是韩国内部阶级矛盾的体现。尹锡悦代表的韩国大资产阶级的家族财团，为了自身获得更大的利益，就不惜牺牲韩国底层民众的利益。甚至不惜伤害韩国底层民众的民族感情。为此，尹锡悦多次强硬推行他的违背民心民意的政治动作。

  现在可以预见，尹锡悦遇到的困境，已经让他一直推行，而且是到位美国大力支持的美日韩战略合作出现了较大的问题。现在，日本的石破茂虽然没有立刻向美国表示不合作的态度，但是石破茂表现出要改善与中国关系的态度，至少表明为了日本经济的发展和扩大，他不得不做出这样的选择。而这样的选择不可避免地在某种程度上削弱美日韩战略合作，也不可避免地削弱美国所谓印太战略的影响力。

  如果再加上韩国出现的不确定因素，美国希望在东亚形成针对中国的战略支点就有很大的可能导致破产。当然，在此之后，美国一定不会放弃这个在他看来是东亚地区唯一的支点。但要重新修复曾经的美日韩的所谓联盟关系，难度将会很大。可以设想，在尹锡悦之后的韩国总统，在一段相当长的时间内，不可能再采取与尹锡悦同等类似的内外政策。现在美国所谓的印太战略，印度这一块已经相当缺失了。如果日本与韩国再出现跛脚现象，而澳大利亚开始更热衷于与中国修复被澳大利亚自己破坏的贸易关系，那么美国的所谓印太战略基本就算处于休眠状态了。

  当然，即使尹锡悦下台，韩国与美国的基本关系也不会发生根本性的翻转。韩美关系还会持续，但韩美关系既不会恢复到像尹锡悦执政时的那种表面上的热乎劲儿，也不会一下子就让韩美关系降到冰点。韩美关系至少还有可能保持像文在寅时代的那种状态，即双方的关系依然存在，不冷不热，而且还有可能会进一步冷却，便绝对不会断裂。在韩美关系中，虽然韩国方面还指望美国在安全方面即所谓防范北方的军事压力方面发挥根本性的作用，但是，韩国民众对美国对于韩国的那种傲慢无礼、高高在上的态度，对美军在韩国肇事的各种罪行而表现出来的残忍和冷漠，也非常不满。因此在韩美关系上，在今后的相当一段时间内，双方既不可能走向热络，也不可能走向冰点。

  美日韩的军事同盟或者合作，也会在一段时间内暂时冷却。拜登时期的期待，在特朗普时期可能并不是美国最关注的方面。那么如果发生了这样的情况，中日韩的经济合作会出现一个新的拐点吗? 这既要看日韩两国的内心真实的意愿，也要看中方能发挥怎样的智慧，来促进这一三方合作的推进。

  对朝鲜来说，尹锡悦曾经的政策是遭到朝鲜极度批判的。现在韩国目前的政局可能会让朝鲜缓一口气。当然，朝鲜也在观察韩国政局的后续变化。但在尹锡悦之后的韩国总统，估计不会再像尹锡悦那样推行粗暴的对朝鲜的政策，所以朝鲜应该对于未来的韩国政权还是有所期待的。

  对于俄罗斯来说，韩国远没有日本更值得俄罗斯关注。何况俄乌冲突的进展也正在节骨眼上，俄罗斯可能会对韩国有所关注，但注意力不会特别地大。

  （作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删）  

  ---

   

     【昆仑策网】微信公众号秉承“聚贤才，集众智，献良策”的办网宗旨，这是一个集思广益的平台，一个发现人才的平台，一个献智献策于国家和社会的平台，一个网络时代发扬人民民主的平台。欢迎社会各界踊跃投稿，让我们一起共同成长。

  　　电子邮箱：[email protected]

  　　更多文章请看《昆仑策网》，网址：

  　　　　http://www.kunlunce.cn

  　　　　http://www.kunlunce.net