特朗普即将上任美国总统的职务。他在竞选时期做了不少的承诺，现在很多媒体也包括很多普通人都想看一看，他到底能在多大程度上兑现他的承诺。
比如，他说，如果他当选了美国总统，就将在24小时之内结束俄乌冲突。这话说得确实有点大，很多人并不相信。从某种程度上说，特朗普确实很想结束俄乌冲突，俄乌冲突的存在对于他想要达到的政治目标，可能并不一致，甚至完全不一致。但是，现在美国已经走到这一步，尽管这是他的前任拜登挑起来的事，可是特朗普想要一上台就经终结俄乌冲突，这事还真没有那么简单。
虽然特朗普可能不需要顾忌欧洲盟友的感受，但是今天的特朗普与八年前的特朗普多少还是有那么一点改变的。他会学得更为油滑一些，装得更为谨慎一些。从他的本意上说，他确实不想掺和俄乌冲突这一块。可是如果他要终结俄乌冲突，就需要对欧洲、对俄罗斯、对乌克兰都要有所交代。特朗普很可能把今后援助乌克兰的重担都交给欧洲。这话特朗普不想明说，但只要特朗普对乌克兰撒手不管，欧洲必须要接这个盘。
欧洲再不情愿，也实在无可奈何。特朗普就是这么横。所以，欧洲与特朗普必然会有一场讨价还价，会有一场没完没了的扯皮。而这种扯皮的最终结果，很有可能是双方都各自退让一步。美国不会完全撤出对乌克兰的援助。而欧洲也不得不增加对乌克兰援助的数额。
接下来，肯定还会有大量的扯皮。特朗普从俄乌冲突上撤了，那么他能许诺乌克兰什么好处? 假如一点好处都没有，欧洲不会答应，乌克兰也不会答应，美国自己也不太好交代。固然，特朗普也可能就是死活一闭眼，你们爱说什么说什么，我想怎么干就怎么干，你们能奈得我何? 这么不要脸的做法，特朗普是干得出来的。但是如果造成盟友的遗弃和蔑视，特朗普需要三思而行吗? 这就说不准了，也许他的幕僚们要求他三思，如果他自己硬要一意孤行，完全不采纳幕僚们的意见，那么他的幕僚也迟早都要离他而去。所以他既不想听，也不得不听其中的某些意见。这就是特朗普面临的处境。
在俄乌冲突上，特朗普会考虑到欧洲的利益吗? 会考虑到乌克兰的利益吗? 这都是未知数。另外，如果他一点好处都不给俄罗斯，那么俄罗斯现在打得正顺手，凭什么要停下来? 这对特朗普也是一个难题。他能对欧洲施压，对乌克兰施压，但无法对俄罗斯施压。更何况，如果现在北约允许乌克兰成为北约的一个什么伙伴，那俄罗斯如何能忍? 如果俄罗斯不买特朗普的账，这个俄乌冲突依旧会停不下来。因此，特朗普说要终结俄乌冲突，绝不会像是他想得那么简单。
对于巴以冲突，特朗普似乎从来没有许诺过要终结巴以冲突。特朗普刚一胜选，以色列总理内塔尼亚胡就说这是一个巨大的好消息。可见他已经喜形于色，甚至得意忘形了。在对特朗普的认识上，内塔尼亚胡比其他任何美国的盟友都更了解特朗普。特朗普是一个铁杆的以色列粉丝，所以他绝对不会牺牲以色列的利益来让巴以冲突停火。这种可能性绝对不存在。
尽管在特朗普的团队里，有许多成员都要求特朗普尽快把矛头针对中国，而美国必须摆脱和放弃在欧洲与中东的各类冲突的纠缠。对于结束俄乌冲突，特朗普是有想法的。但是对于中东，他再怎么要一门心思对付中国，也不可能从现在就放弃对以色列的支持。他做不到。做不到就是做不到，而且他也不想这么做。至于这个中东的巴以冲突还会纠缠美国多长时间，现在也无法确定。以色列和美国在中东的做法早就引起了世界人民的极大愤怒。或许在特朗普看来，先去掉一个俄乌冲突，就会给美国减少很大的压力。
至于中东巴以冲突这一块，或许在特朗普看来，对他的压力就远没有那么大。或许他认为，在巴以冲突这一块，美国还是能够应对自如的。但是，特朗普也可能把问题想得过于简单了。目前的中东，沙特与伊朗在政治上的和解，已经启动了可能把中东地区所有反以色列的力量集结起来的开关。至于这个开关开启之后，中东形势会产生什么样的变化，现在也没有人能做得出准确的预料和判断。中东局面的复杂性，要远超过俄乌冲突。对此，估计特朗普没有充分地认识到。
前些时候，特朗普宣布，他一上任，就要解决美国的非法移民问题。说实话，这是美国的内政问题，比起终结俄乌冲突和巴以冲突，对美国来说都要更为重要。他之所以胜选，主要是他的这个议题得到美国多数选民的支持。所以，解决非法移民的问题是特朗普必须要做到的事情。
然而，解决非法移民问题，对特朗普来说，是一个具有更大的不确定性的难题。美国的大批非法移民，主要来自南美。这么多国家，这么多人口都牵涉于其中，要怎么解决才能减少其严重的震荡，这本身就是一个大难题。把所谓非法移民都一古脑儿地赶出去，这事看起来简单，但做起来非常麻烦。用劲过猛会出很多问题，甚至可能被指责导致人道主义的重大危机，用劲不猛，可能解决不了太多的问题。
美国国内，这么多年来，对民主党过于开放的移民政策非常不满。他们认为是这些非法移民干扰了美国的社会秩序，大量非法移民用极低的工资抢夺走了那些合法美国人的工作和饭碗。一些美籍华人也对民主党的这一移民政策非常不满。然而这些华人们可能忘记了，他们中虽然有相当一些人是通过合法程序进入美国的，但在美国当地的人们看来，你是不是通过合法手段进入美国的，这并没有那么重要。而你是移民，这才是最重要的根本问题。前两年，特朗普一句“中国病毒”就让美国有不少华人受到凌辱、殴打、指责和谩骂。而这些受害的华人中，大多数还都是合法移民。所以，特朗普的移民政策，执行起来不可能那么完全循规蹈矩，不可能不出一点问题。不少华人在这场清洗非法移民的过程中，肯定会吃挂落。
即便是那些非法移民，让他们老老实实离开美国，基本不太可能。他们来到美国，已经吃尽了千辛万苦。现在让他们离开，他们如何能甘心情愿? 估计会有一场激烈的对抗。而这场对抗会引发什么样的骚乱，谁也无法知道。这样的骚乱会给美国带来什么样的局面，也不会有人弄得非常清楚。总之，这是一个大难题，不那么容易对付。
至于这场清理非法移民的做法，还有可能在拉美各国引发各种可能的反噬，甚至引发一阵风暴。拉美各国会做出什么样的反应，这种反应对美国又会产生什么样的影响，现在没人能清楚地知道。未知的因素和不确定的因素太多，也太复杂。正可谓牵一发而动全身。特朗普的这个政策是不是会捅出一个巨大的马蜂窝，也是很难说的。
（作者系北京航空航天大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布）
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