布林肯下台已成定局，演讲最后关头说了一句实话
最近距离美国大选仅有3天的时间了，美国国务卿布林肯也在外交学院发表了最后的演讲，期间频繁提到中国，而在演讲的最后时刻，他却说出了一句和中国有关的实话，那就是关于联合国缴纳会费比例的问题。要知道，美国是联合国缴纳会费的最大来源国，但是美国常年拖欠会费导致很多国家不满。而最近联合国却又妄图调整会费比例，要求发展中国家提高缴纳会费的额度，也就是说，联合国希望中国继续缴纳更多的会费，这一点显然与当今国际社会格局不符。美国作为世界第一大经济体，理应拿出更多的会费，相反，连年拖欠不说，现在反倒要求中国缴纳更多会费。对此中方也进行了回应。那么毫无疑问，这种局面下对美国是有利的，但是布林肯在下台前的最后演讲阶段，帮中国说出了一句实话，那就是联合国会费缴纳的问题上，美国应该把欠款缴上，而不应该让其他国家填补空缺，因为关乎到影响力。据报道，即将离任的美国国务卿布林肯最近发表了一番讲话，把矛头对准了美国参议院。他认为，自从拜登上任以来，参议院没有发挥应有的作用。布林肯先是批评参议院审批总统提名人选的速度太慢了，结果就是很多重要职位空缺了很长时间。比如，现在美国的大使要等将近8个月才能被批准，而在2001年的时候，只需要等大概1个多月就能完成审查和任命。布林肯随后话锋一转，表示参议院里的党派争斗导致了一系列预算相关的问题，布林肯认为，美国两党经常争吵，最后爆发一系列问题，比如美国在联合国的会费缴纳上拖了后腿，布林肯强调，美国更应该缴纳会费，而不是拖欠。其实布林肯的说法与我们之前呼吁的有些类似，现在的情况是，美国欠下的会费多到超过了10亿美元。因为拿不到钱，联合国的日子过得紧巴巴的，连水电都得省着点儿用，还要降低员工的工资。中国是联合国五个常任理事国之一，一直都很守规矩，交会费从不拖欠，但是像美国这样的西方发达国家却总是拖欠着会费，不给钱还想当大爷，于情于理都不合适，而布林肯在下台前的最后一次演讲也将这个问题说了出来，把窗户纸捅破，联合国会费问题不能再拖欠下去了！要知道，联合国手头紧，但是又不好意思向美国要钱。就在上个月他们想出来的解决方法居然是让发展中国家掏更多的钱。最近联合国开会谈预算问题，打算让包括中国在内的77个发展中国家，未来三年的会费比例提高到15年前的将近四倍。而那些发达国家的会费占比反而在减少。这么一来，明眼人都能看出来，联合国受西方国家操控下，是想让中国和其他的发展中国家替西方国家买单，填补会费的空白。联合国开会讨论提高会费比例，不去找拖欠会费的美国要钱，反而想让中国等发展中国家提高比例，实属是可笑，这种行为也是饮鸩止渴，无法从本质上解决问题。中国会做该做的，国际义务也会承担，比如驻黎巴嫩的维和部队，对其他地区的人道主义援助，缴费也从不拖欠，但这并不意味着联合国在西方的操控下可以让中国当“冤大头”。面对联合国可能要修改会费比例问题，中国常驻联合国副代表戴兵就明确表示，这种做法不合理、不公平，联合国这么做是违背了按照支付能力原则分摊费用的宗旨，把经济负担推给发展中国家，这肯定是赢不了人心的。戴兵提出，联合国目前面临的资金困难主要是因为一些支付会费的大国拖欠了付款，要想真正解决这个问题，就要从根本上着手。戴兵批评称，美国在其他地区如乌克兰和以色列进行军事支援时毫不吝啬，但却连支付给联合国的会费都拖延不交，这显然是美国故意不交钱，用这种行为来向联合国施压。如果联合国不从根本上解决拖欠会费的问题，内部矛盾还会爆发，联合国的可信度和权威性的损失才是最大的风险。
看的出来，联合国拖欠会费确实是一个根本性的问题，如果处理不好，会影响国际公平性，进而影响联合国的权威和可信度，而这次在中国提出了批评后，美国国务卿布林肯在即将下台前表示，美国应该把拖欠的会费给交上，其实，也是看到了这一点，帮中国说了一句实话，所以说，从某种观点上，布林肯的说法与中方是一致的。但更多的是还是从国际竞争力上考量的，因为在布林肯看来，美国拖欠会费只能是缓解一时的经济压力，但是长期来看，会损害美国的国际信用和竞争力，尤其是在百年未有之大变局的背景下，更应该想方设法取信于国际社会。而向联合国缴纳会费以及各项驻外大使的审批工作还是美国参议院做主，那么这种情况下，美国国务卿布林肯也将矛头对准了美国的参议院，布林肯称，这些问题不仅让美国在联合国的会费缴纳上拖后腿，也让一些有能力、有技能、爱国的美国人的任命被无谓地延迟。布林肯强调，这些问题导致了美国外交的损害和竞争力的削弱。他还认为，因为预算的不确定性，导致了资金减少，这些都对美国的全球地位造成了影响。布林肯表示，这种功能失调让盟友们产生了疑虑，并且给了美国的对手们可乘之机。最后，他呼吁美国的行政和立法部门应该加强合作，做得更好，改善外交和对外政策，为美国人民谋福祉。如果在他的努力下美国能够将拖欠的会费缴上，也算是大功一件。这次演讲是布林肯在美国外交学院发表的演讲，甚至可以说是下台前的最后一次比较隆重的演讲了，因为在之前布林肯就已经明确表示无论美国大选谁会获胜，是哈里斯还是特朗普，对他来说已经无关紧要，他现在只想干到明年1月份，然后尽快辞职，好留下时间陪陪家人，也就是说，布林肯的结局已经定下。而且若他想连任也几乎没有可能，因为从历史上来看，除了美国总统里根，让舒尔茨连任国务卿外，每一届政府换届，国务卿都无法连任下一届。但无论如何，对于布林肯的这种说法，虽然表面上看起来是在呼吁美国不要拖欠联合国会费，为国际社会做出一点贡献。但实际上还是从竞争力上来考量，而且在这次演讲中，布林肯也频繁渲染“中国威胁论”还是老调重弹，毫无新意。对于布林肯这种说法，可以看出，他还是受拜登的影响比较多，毕竟从拜登当参议员时期开始，双方关系就很密切。而这一次，布林肯显然也再次以冷战的思维考虑中美关系，没有认清国际形势，将中国作为对手，采取步步紧逼的政策，也是对中美关系的误判。还是那句话，中方不寻求取代美国地位，也不想改变国际秩序，中方始终是世界和平的建设者，国际秩序的维护者，而不断搞不公平竞争，以武力胁迫的正是美国，所以布林肯也没有资格指责别人。不过他呼吁美国缴纳会费也是好的现象，至少说了实话，承认了美国的“老赖”身份，也让国际社会看清了美国的丑恶嘴脸。但相较于他的前任蓬佩奥来说，布林肯现在做的还不是特别过分，顶多算是没有为中美关系做出应有的贡献。而且他的政治遗产中，“中国组”很有可能留给他的下一任，那么届时也很有可能为中美关系埋下一颗雷。布林肯下台前应该考虑的是会不会被中国制裁的问题，那么他还有不到两个月的时间了。
（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网
【作者授权】，转编自“司马平邦说”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）
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