司马平邦：牛不吃草强按头？日本为何接受中国对核污水独立调查

 

据中国外部部网站9月20日挂出的一条公告，中日两国近期已经就福岛第一核电站核污染水排海问题经多轮磋商，达成了初步共识，外交部网站的的原文是这么写的，我给大家读一读：

 

2023年8月24日，日本政府单方面启动福岛第一核电站核污染水排海。中国作为最重要的利益攸关国之一，坚决反对这一不负责任的做法。同时，我们敦促日方认真回应国内外关切，切实履行自身责任，全面配合建立利益攸关国实质参与、独立、有效的长期国际监测安排，并同意中方独立取样监测。

 

两国主管部门近期就福岛第一核电站核污染水排海问题持续进行多轮磋商，达成如下共识：

 

一，日方明确将切实履行国际法义务，尽最大努力避免给人体和环境造成负面影响，并将持续开展海洋环境及海洋生态影响评估。

 

二，基于中国等所有利益攸关国的关切，日方欢迎在国际原子能机构框架下设立覆盖排海关键环节的长期国际监测安排，并将确保中国等所有利益攸关国有效参与其中以及这些参与国的独立取样监测、实验室分析比对得以实施。

 

三，双方一致同意，本着对生态环境和民众生命健康高度负责任态度，基于科学持续开展建设性对话，妥善处理涉及排放的关切。

 

四，中方表示，根据中国相关法律法规和世贸组织规定，中方对原产地为日本的水产品采取了紧急预防性临时措施。中方将在有效参与国际原子能机构框架下的长期国际监测和参与国的独立取样等监测活动实施后，基于科学证据着手调整有关措施，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。

 

其实，在中国外交部9月20这条公告正式挂出之前，日本媒体已经提前两天在炒作说中国已经开放了对日本水产品的进口，日本媒体把炒作重点放在了中国开放日本水产品的进口上，对其他皆缄口不提。而之后日本媒体又去向日本外交部门就此提问，日本外交部门给出的回答也是肯定的。

 

虽然日本人很会利用媒体的影响力，造成一种中国正在放开对日本水产品的进口禁令，但这都顶不住9月20日中国外交部的一纸公告，因为在中日达成的这次共识中，现在我们最应该关注的还是“中方将在有效参与国际原子能机构框架下的长期国际监测和参与国的独立取样等监测活动实施后，基于科学证据着手调整有关措施”，就是说中国是不是真的取消对日本的水产品进口禁令，还要看中国通过独立调查后拿到的证据。

 

9月20日，日本首相岸田文雄表示已经和国际原子能机构总干事长举行电话会谈，会谈中讨论了中国将派人到福岛开展核污水的监测，而9月20日国际原子能机构总干事格罗西也发表声明，就中国和日本达成的共识表示赞赏，并欢迎中国将在这一问题上发挥更大作用。

 

于同一日，中国外交部发言人毛宁在记者会上明确表示，中日达成共识文件并不意味中方立即全面恢复日本水产品进口。毛宁的表态也是4点：第一，中方坚决反对日方擅自启动排海，这一立场没有变化。第二，中国认为目前对日本核污染水排海开展的评估和监测是不全面的，需要确保中国等所有利益攸关国有效参与其中，实施独立取样监测。第三，中国寻求的是妥善处置福岛核污染水，中日双边共识是为了科学有效安全地处置核污染水打下了基础。第四，中日双方达成共识文件，并不意味着中方立即全面恢复日本水产品进入，中方将基于科学证据着手调整有关措施。

 

很明显，无论是中国外交部的公告，还是毛宁的直接表态，“福岛第一核电站核污染水”这段标准定性其实还没有发生任何改变，你日本排海的就是核污染水，而其实无论是日本媒体，还是日本政府一直想要改变的就是这几个字。

 

【2011年3月11日，日本大地震引发了福岛核电站核泄漏事故】

 

2011年3月11日，日本沿海发生大地震及海啸，造成福岛第一核电站第1至第3号机组堆芯熔毁，事故发生后，东京电力公司持续向1至3号机组安全壳内注水以冷却堆芯并回收污水，截至2021年3月，已储存了125万吨核污水，且每天新增140吨。在2021年4月9日，日本政府基本已决定将福岛第一核电站核污水排入大海。4月13日，日本政府召开有关内阁会议，正式决定：将福岛第一核电站上百万吨核污水经过滤并稀释后排入大海，排放在2023年后开始，2024年8月25日，日本东京电力公司发布消息称，福岛第一核电站核污染水第8轮排海当天结束。

 

而福岛第一核电站的核污水含有多种放射性物质，其中，锶-90可能导致骨组织肉瘤、引发白血病；铯-137会引起软组织肿瘤与癌症；碘-129容易导致甲状腺癌；碳-14可能会损害人类DNA。

 

在2021年4月14日，德国海洋科学研究机构指出，福岛沿岸拥有世界上最强的洋流，从排放之日起57天内，放射性物质扩散至太平洋大半区域，10年后蔓延全球海域。绿色和平组织核专家也指出，日本核污染水所含碳14在数千年内都存在危险，并可能造成严重的基因损害，其放射性物质57天就将扩散至太平洋大半区域，3年后美国和加拿大就将受影响，用不了几年将会波及全球。

 

2021年4月26日，据日经新闻消息，就日本政府决定将东京电力福岛第一核电站的污染水排入海洋的方针，日经新闻和东京电视台于4月23-25日进行的舆论调查显示，受访者中回答“妥当”的占54％，超过了“不妥”的38％。认为“妥当”的在日本执政党支持群体中占67％，在在野党支持群体中占41％。但从年龄层来看，日本的年轻人大多对此持肯定态度。按性别进行分析，日本男性认为“妥当”的占63％，女性认为“妥当”的占40％。

 

但是福岛当地民众是坚决反对的。当地时间2024年3月4日，部分民众作为原告在福岛地方法院参加了法庭首次辩论。开庭前，他们举行集会，表达捍卫自身权益的决心。

 

对中国外交部于9月20日挂出中日两国达成的初步共识到底该怎么看？我觉得其实也很简单：

 

其一，正如我在前面说的，无论是中国外交部的公告，还是毛宁的直接表态，“福岛第一核电站核污染水”这段标准表述还没有任何改变，你日本排海的就是核污染水。

 

其二，在此共识中，日本承诺将确保中国等所有利益攸关国有效参与其中以及这些参与国的独立取样监测，当然中国是最重要的独立取样明监测的参与者和组织者，甚至还是独立于国际原子能机构之外的那种“独立”的性质，那么我要问了，如果出于独立取样监测之需要，中国提出要进入福岛核电站内部进行工作，日本政府是不是会满足中国的要求呢？这现在看来这仍然是一个模糊的问题，但正因为模糊，也会成为中日接下来发生矛盾和中国将采取的处理方式的一个基点。

 

所以，虽然共识已有，但我相信关于此，中日之间一定还会有非常多的具体矛盾达不成共识，较量与反复还会继续发生，但更重要的是，中国已经合理合法地参与到了对日本核污染水的独立调查之中，甚至也会合理合法的参与到对日本福岛核电站的独立调查之中。

 

其三，我认为也同样重要，甚至有可能更重要，就是说这次中日之间关于此事达成共识，日本是主动要求一方，中国被动接受一方，中国水产品消费市场的吸引力对日本的水产品产业来说极其重要，但我们自己可以体验到，中国人的餐桌上没有了来自日本的水产品其实已经无所谓，中国这次其实是用中国市场强大的消费吸引力换得了日本在核污染水独立调查取样权利上对中国的出让。

 

第四，其实，现在日本还有另一个更为重大的产业在中国消费市场也面临着严重危机，而且这个危机对日本来说相比水产品危机来说会更严重，那就是日本汽车产业在中国市场面临的颠覆性危机，神速崛起的中国新能源汽车正在对欧美日韩的传统汽车产业和传统汽车品牌产生着潜在的毁灭性威胁——而9月20日中国外交部的这个公告在告诉我们：其实日本这个国家也是个身段非常柔软的国家。

 

日本的水产品完全失去中国市场，现在不得不把对核污染水的独立调查取样权出让给中国，我相信这样一个国家，如果中国想拿日本汽车在中国市场的利益和利润作为杠杆，一定会撬动其出让更大的政治和经济利益，尤其是在中美接下来的全面地缘大博弈中，中国需要日本低头的时候还很多；而且，中国也有强迫日本“牛不吃草强按头”的足够资本，日本汽车的中国市场就是一个更为巨大的杠杆，而这次关于日本核污染水的独立调查权和日本水产品中国市场的博弈关系的这份公告只不过是中国的一次牛刀小试，而已。

 

信息来源：

央视新闻《外交部：中日达成共识文件并不意味中方立即全面恢复日本水产品进口》

（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“司马平邦说”，修订发布）

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