• 肖志夫｜美众议院开启“中国周”，集中通过至少25项反华法案

  2024-09-13
   

  

   

  根据美国著名时事评论员Ksliu提供的信息，美国国会在结束长达6周的休会期后于2024年9月9日复会，众议院专门开启一个“中国周(China Week)”，集中对一系列至少25项反华法案进行院会表决。预计，这些法案将获得跨党派的支持，并陆续获得通过。

  “中国周(China Week)”由众议院中国共产党特别委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar，密歇根州共和党人）帮助开启，目的在于希望采取行动应对北京所构成的国家和经济安全威胁。

  接下来几天，众议院排程将这些与中国相关议案提至院会投票。这些法案锁定与中国有关的议题为目标，内容横跨香港、台湾、中国生物技术公司、无人机、电动车电池制造和中国人购买美国农地等多领域，更多的聚焦应对有关美中在技术领域的竞争。

  “我们希望将所有这些活动集中在一周，这样你们就能真正清楚地认识到，我们需要积极应对中国构成的威胁，”众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)在接受福克斯新闻访谈被问及国会将如何展开“中国周(China Week)”时说。

  “我认为我们可以为其中一些法案取得真正的两党支持，”来自路易斯安那州的斯卡利斯说，“这些法案都应该获得两党支持，因为中国现在做的一些事情直接威胁到我们的国家安全，如果我们能得到两党有力支持，这些法案获得参议院通过的几率就会更大。”

  众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)今年7月初在华盛顿智库哈德逊研究所发表演说时表示，中国对全球和平构成最大威胁，国会将在本届会期结束前致力于通过一系列针对中国的立法措施。

  国会本周进行的一系列有关中国议案的表决被视为共和党人领导的国会在应对北京所构成的挑战方面所采取的最新一波努力。尽管华盛顿民主、共和党在许多议题上严重分歧，但两党成员在应对中国议题上凝聚了高度共识，都支持美国必须提出政策提升美国竞争力并限制中国的影响力。

  “这星期的‘中国周’不仅仅是为了推进几项法案，更表明了一种转变，向北京和美国民众清楚表明，美国国会全面致力于打击中国的战略野心，对技术、关键基础设施和国家安全的重视，说明这不仅是一个经济问题，也是我们更广泛的战略态势的重要组成部分，”华盛顿智库保卫民主基金会中国项目主任克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)星期一上午在一场讨论国会本周中国法案表决议程的媒体简报会上说。

  现将主要反华法案列表如下：

  1、生物安全法案（已通过）

  两党以压倒性多数通过了《生物安全法案BIOSECURE》，该法案旨在保护美国人的基因数据和美国公司免受中共支持的掠夺性生物技术公司的侵害。该法案针对中国军工公司华大基因以及与中共结盟的生物技术公司无锡药明康德和无锡生物技术公司，并将这些公司列为外国对手生物技术公司，并认为它们没有资格获得某些联邦合同。

  该法案由主席 Moolenaar、排名成员 Raja Krishnamoorthi（伊利诺伊州民主党）和众议员 Brad Wenstrup（俄亥俄州共和党）发起。

  法案通过后，莫勒纳尔主席表示：“众议院刚刚向中国共产党发出了强有力的两党信息：当中国共产党窃取我们的基因数据并试图控制我们的生物技术供应链时，美国不会袖手旁观。我鼓励参议院的同事们迅速通过《BIOSECURE法案》，保护美国人免受这一日益严重的威胁。”

  毫无疑问：华大基因、药明康德和药明生物都对国家安全构成了不可接受的威胁。证据明确，所有议员都可以查阅。

  目前，华大基因已被五角大楼列入“中国军事企业”(Chinese military companies)1260H清单，并被美国商务部加入实体清单(entity list)。国会两党议员也一直呼吁将药明康德及其子公司药明生物(WuXi Biologic)也加入相关制裁名单。

  2、反制中共无人机法案（已通过）

  莫勒纳尔主席在众议院发言支持《反中共无人机法案》：“鉴于大疆与中国军方的深度合作关系、对中国共产党的忠诚以及其在美国领土上开展的监控技术，大疆对美国构成了真正的国家安全风险。”

  众议院通过了《反制中共无人机法案》，将中国军用无人机公司大疆列入美国联邦通信委员会的受监管名单，从而禁止大疆未来的无人机型号在美国获得批准和运营。

  主席莫勒纳尔与共和党大会主席艾莉斯·斯特凡尼克(Elise Stefanik)（纽约州共和党人）共同发起了这项法案。

  法案通过后，莫勒纳尔主席表示：“我很自豪地看到众议院采取果断行动，保护美国人免受中国军方无人机在美国上空飞行并监视我们社区所带来的国家安全威胁。我敦促参议院的同僚们迅速审议该法案，并将其提交总统办公桌。”

  3、脱离外国对抗性电池依赖法案（已通过）

  主席 Moolenaar 发言支持《脱离外国对抗性电池依赖法案》：“有无可争辩的证据表明，两家与中共结盟的电池制造商 Gotion 和 CATL 与中国强迫劳动和正在进行的种族灭绝有着密切的联系。Gotion 和 CATL 计划在美国建厂，从而增加我们对他们受奴隶劳动污染的供应链的依赖。”

  众议院通过了《脱离外国对抗电池依赖法案》，该法案禁止美国国土安全部从6家中国拥有和运营的公司采购电池：国轩高科、比亚迪、 CATL、远景能源、EVE 和 Hithium。

  主席 Moolenaar 与特别委员会成员众议员 Carlos Gimenez (R-FL) 和国土安全委员会主席 Mark Green (R-TN) 共同发起了该法案。

  法案通过后，主席莫勒纳尔表示：“我很自豪能与特别委员会成员卡洛斯·希门尼斯和国土安全委员会主席马克·格林一起通过该法案，我们的政府绝不应该购买受中共控制的公司生产的电池，我们不能依赖我们最大的对手，我们必须确保中共永远不会从其种族灭绝和侵犯人权的行为中获利。”

  4、反制中国恶意影响基金授权法案（已通过）

  众议院通过了《打击中共恶意影响基金授权法案》，该法案授权为国务院提供资金，以便与盟友、合作伙伴和其他国家合作，打击中共的恶意影响和部门外交。

  特别委员会成员、众议员安迪·巴尔(R-KY) 发起了该法案。

  法案通过后，莫勒纳尔主席表示：“美国需要更有效、更灵活的工具，以便更好地与中国共产党在全球竞争。正如特别委员会在其经济和技术竞争报告中所认可的那样，巴尔众议员的重要立法将加强国务院打击中国恶意影响基金，并使其能够更好地成功推进美国在海外的利益。我感谢巴尔众议员在这一问题上所发挥的不懈领导作用。”

  5、科学技术协议强化国会通知法案（已通过）

  众议院通过了《科学技术协议强化国会通知法案》，该法案要求国务院在与中国达成任何科学技术协议前至少提前 30 天通知国会。

  特别委员会成员、众议员安迪·巴尔 (R-KY) 是该法案的提案人。

  法案通过后，主席莫勒纳尔表示：“《中美科技协议》是个坏主意，已经过时了。巴尔众议员的重要立法将加强国会监督，并要求制定明确的护栏，以保护我们的国家安全和经济繁荣。特别委员会将这项重要立法纳入了我们 12 月的经济和技术竞争报告中，我感谢巴尔众议员在推动这项法案在众议院通过方面发挥的领导作用。”

  6、推动立法措施关闭香港经贸办

  法案中最受瞩目的其中一项法案攸关香港驻美经济贸易办事处是否能继续维持运作。这也是自香港今年稍早通过更加严格的国家安全法后，美国国会首次采取有关香港的立法行动。

  由共和党联邦众议院克里斯·史密斯(Chris Smith)提出的《香港经济贸易办事处认证法》（Hong Kong Economic Trade Office Certification Act）要求行政部门在法案生效30天内，认证包括华盛顿、纽约和旧金山的3个香港经贸办是否得以延长目前享有的特权、例外与豁免。如果美国政府认证这3个香港经贸办不应再继续享有这些外交待遇，香港经贸办将在180天内停止运作；反之，若美国政府认为香港经贸办继续享有这些外交权利，香港经贸办将得以延长1年的运作，或直到下一次进行评估的时间。

  这项法案分别在去年7月和12月获得参众两院外交委员会通过，之后便一直停滞不前。

  7、台湾冲突阻遏法

  针对一项协助台湾的法案，由阿肯色州共和党联邦众议员法兰西·希尔(French Hill)提出的《2023年台湾冲突阻遏法》(Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023)，其核心内容为如果台海发生冲突，美国财政部将有权禁止美国金融机构向中国提供金融服务，并将曝光中国在美国资产，不再保证中国在美国的资产安全。

  法案去年3月以跨党派支持的方式获得众议院金融委员会通过。提出法案的希尔议员当时在委员会审议会议上表示，他的法案旨在让中国高官知道，如果进犯台湾，不仅会撼动执政权，还会使他们的财务被公诸于中国公众之前、影响他们对中国的掌控，还会让中国领导层和他们的家人面临严厉的金融制裁。

  8、限制购买美国农地

  众议院即将表决的法案中包括了美国将收紧措施限制外国人购买美国农地。由华盛顿州共和党联邦众议员丹·纽豪斯(San Newhouse)所提出的法案将把农业部长纳入美国外国投资委员会，共同审查包括土地、生物技术、运输、储存和加工在内的外国交易对美国国家安全的影响，并采取必要行动，禁止外国对手购买美国农业用地。

  这项法案直接提到中国、朝鲜、俄罗斯和伊朗公民购买美国土地应列为“应报告事项”( reportable)。“粮食安全就是国家安全，长期以来，联邦政府对中共不断增加购买美国农田的行为视而不见，任由中共将我们的安全置于危险之中，”纽豪斯在一份书面声明中说。

  9、限制孔子学院及中国相关实体

  联邦众院待审法案还包括“美国国土安全部对孔子学院及中国相关实体的限制法案”，这项法案旨在禁止美国土安全部向接受中国政府资助的大学提供补助款；“保护美国创新及经济安全免受中共侵害法案”则指示美国司法部重启特朗普政府推动的中国行动计划（China Initiative），以应对北京间谍活动和盗窃知识产权的问题。

  此外，还有涉及防止外国介入选举、防范经济间谍、改善出口管制透明度、流行病通报检查、消除不安全技术确保可靠性和安全性、中国货币问责法、外国对手通讯透明度法案、制裁名单协调法案、将安装在美国港口的外国制起重机等法案。据《华尔街日报》报道，全美国港口使用的桥式起重机，有约八成是中国企业制造，被质疑部分安装可疑通信设备。

  距离11月5日美国总统大选，联邦众议院只剩下3周工作时间。共和党籍议长约翰逊预告，复会后将速审与中国有关法案，希望今年底前，送交白宫签署生效，赋予明年1月上任的美国新总统有更多强硬的法律利器，以应对中国威胁。

  （作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片源自美国国防部网站，侵删）

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