张占斌：紧扣中国式现代化主题全面深化改革

 

摘要：党的二十届三中全会要求紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。推进中国式现代化需要全面深化改革更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，这既体现了对改革工作的科学性、针对性和实效性的重视，又关切改革的整体性、重点性和导向性，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了科学的方法论指导。让创新真正成为第一动力，构筑新型生产关系，要激活人才这个“第一资源”的创新能量，深化经济体制改革、教育体制改革、科技体制改革等，着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点和痛点。

 

 

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是党带领人民创造的历史性伟业，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

 

站在新的历史起点上，党的二十届三中全会紧扣中国式现代化主题，作出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，为进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障；对继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义；将为我国到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

 

 

中国式现代化对传统现代化理论与实践的多重超越

 

西方国家在资本推动下率先展开了现代化进程，并在整个世界范围扩张开来，发生了由“民族历史”向“世界历史”的转变，逐步建立起不平等的世界秩序：“使未开化和半开化的国家从属于文明的国家，使农民的民族从属于资产阶级的民族，使东方从属于西方。”中华民族被无情地抛入到“三个从属于”的支配体系中。

 

“中国向何处去”成为时代之问。在中国共产党成立之前，近代中国就开启了现代化的历程，中国探索现代化道路是在西方式现代化和外部环境的强烈冲击下，由西方从外向内逐渐灌输、被迫接纳和学习的发展过程。

 

1921年中国共产党成立，从此中国人民的精神从被动转为主动，中国的现代化也由过去的被动开始转为主动。

 

在政治上，中国共产党成为领导中国人民探索现代化的核心力量；在理论上，中国人民有了马克思主义的正确指引；在实践上，俄国十月革命的胜利及开辟现代化的经验，让我们看到了独立自主探索现代化的可能。

 

由此，中国共产党提出并逐渐确定了一种以社会主义为价值取向的现代化发展新模式，把发展社会主义与实现现代化的目标联系起来，确立了现代化的崭新发展方向。经过100多年的艰辛探索，中国共产党带领中国人民走出了一条中国式现代化道路，创造了人类文明新形态。

 

中国式现代化对传统现代化从理论到实践逐步形成了多重超越：一是从被动到主动，实现了对近代旧式现代化的超越。二是从计划到市场，实现了对苏联经验和模式的超越。三是从资本到人民，实现了对西方资本主义的超越。四是从唯一到多样，实现了对“现代化=西方化”路径的超越。

 

中国共产党带领人民推进现代化的艰辛探索所取得的历史经验，是我们接续前行、全面建设社会主义现代化国家的精神力量和宝贵财富，同时也彰显了其时代价值、世界意义和历史贡献。

 

中国共产党对现代化的百年探索，极大地焕发了近代以来救亡图存、振兴中华的民族精神，从根本上改变了中国人民的前途命运；开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，创造了从站起来、富起来向强起来迈进的发展奇迹；展示了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的强大生命力，推动了马克思主义中国化时代化；在国际比较中历史性地创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径；锻造了勇于创新创造、走在时代前列的中国共产党，使中国式现代化有了强大的领导力量和主心骨。

 

 

进一步全面深化改革应坚持的科学方法论

 

党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。

 

强调“三个更加注重”既体现对改革工作的科学性、针对性和实效性的重视，又特别关切改革的整体性、重点性和导向性，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化，提供了科学的方法论指导。

 

进一步全面深化改革，更加注重系统集成，强调了以系统观念统揽改革发展全局的战略谋划。坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容，也是全面深化改革的重要方法。

 

落实好这一思想，一要加强顶层设计，做好整体谋划。坚持党对全面深化改革的领导，以全局观念和系统思维谋划改革措施，形成全方位全领域全系统的联动。

 

二要加强整体推进，注重系统集成。改革涵盖的领域愈加广泛、触及的矛盾问题愈发尖锐、涉及的体制机制障碍也愈发艰巨，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。破除这些难题要避免头痛医头、脚痛医脚，必须在全面深化上下功夫，发挥各项改革措施的联动效应，形成改革发展的合力。

 

三要加强统筹协调，提升整体效能。要从整体和系统的角度出发，既关注单个领域或问题的改革，还要考虑各个领域之间的协调与合作。推动不同层次、不同方面的各项改革相互促进、良性互动。

 

进一步全面深化改革，更加注重突出重点，阐明了两点论和重点论辩证统一的实践路径。马克思主义唯物辩证法认为，在任何工作中，既要讲两点论，又要讲重点论。我国已经进入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，经济社会发展中的一系列深层次矛盾和问题日益凸显。

 

有效解决这些突出矛盾和问题就必须坚持两点论，既要看到主要矛盾又要看到次要矛盾；既要看到矛盾的主要方面，还要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顾此失彼。

 

全会强调要统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。同时，全面深化改革必须要有重点，善于找准重点领域，抓住“落一子而满盘活”的关键环节，突出问题导向，抓住关键领域和薄弱环节进行重点突破。

 

习近平总书记指出：“抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革。” 全会强调：“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。” 强调更加突出制度建设、注重体制机制的创新，是要通过制度的不断完善和体制机制的创新，更好地为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

 

进一步全面深化改革，更加注重改革实效，体现了以结果导向牵引高质量发展的评价标准。从改革开放到全面深化改革，中国共产党以鲜明的问题导向聚焦改革发展的难题，在一系列创新性实践中以高度的理论自觉创造性地回答改革实践的新课题。

 

习近平总书记强调改革措施的实施要以实际效果为导向，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。进一步全面深化改革不仅要追求创新，更要关注实际效果，要符合当前以高质量发展为主题的时代要求，也要在发展中保障和改善民生。

 

全会强调进一步深化改革要坚持以人民为中心，提出了“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。注重改革实效，使改革真正顺应人民期待、惠及人民群众，让人民群众在改革实践中有更多获得感、幸福感、安全感。

 

例如，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中，找准改革的发力点和突破口，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

 

 

激活人才“第一资源”的创新积极性

 

人是生产力中最活跃的要素，人才是第一资源。进一步全面深化改革要求在实践中积极探索构建新型生产关系，为实现中国式现代化创造更好的社会生态环境。从长远发展来看，较为迫切的是调动人的积极性，激活“第一资源”的创新能量。

 

尊重人才成长规律、人力资本的价值规律。马克思主义认为生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。有了人的积极性，生产力就有了最宝贵的活跃创新因素。

 

目前，有些地方和部门存在行政化方式惯性依然明显、市场化方式运用不平衡不充分，按照市场规律考核干部干事创业的制度创新不够，保证市场化方式运用的容错免责机制执行不够，具体表现为有的地方存在着干部不会干、不能干、不想干等一系列问题。

 

当然这里面有一些干部自身的缺点和不足，但从中也暴露了在一定程度上存在的形式主义、命令主义和官僚主义。人力资源、人力资本具有可激励可塑造的特征。

 

我们要尊重人才成长规律、人力资本的价值规律，要善于爱护人、关心人、保护人、激励人，更好地调动人的积极性。要坚持正确选人用人导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有空间、有保障，让干部不抱怨、不躺平、不懈怠、不畏难。改变一些地方空喊口号，不敢作为、不想作为、不会作为、不能作为的不良风气，坚决反对不担当、不作为、“一刀切”、乱作为。

 

为人才成长培育鼓励创新的氛围。进一步全面深化改革、推进中国式现代化目标的实现，需要广大人民群众在中国共产党坚强领导下凝心聚力、奋发进取，激发澎湃的改革动力。需要充分调动每个人尤其是创新人才的能动性。

 

人才的成长和发展，离不开创新文化土壤的滋养。要设计合理的激励机制，包括薪酬机制、奖励机制、晋升机制等，以激发人们的积极性和创造力。要培育鼓励创新的文化和社会氛围，弘扬科学家精神，涵养创新的优良学风。要为创新项目提供必要的资金、技术和人力资源支持，组织创新培训活动，拓宽创新思路和资源。

 

以市场和用户需求为导向推动创新，提高创新的针对性、实用性和适应性。要建立有效的管理机制，加强知识产权保护，维护创新者的合法权益，鼓励更多人参与创新，确保创新活动的有序进行。全社会要鼓励人们勇于尝试，展现出对创新失败的宽容、鼓励和指导。既要奖励成功，也要宽容失败。

 

构筑新型生产关系。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。调动人的创新积极性是个系统工程，需要从多个方面入手，综合施策。

 

深化经济体制改革、教育体制改革、科技体制改革等，着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点和痛点，减少不必要的行政干预和束缚，赋予单位和个人更多的自主权和决策权。

 

优化政府管理体制，制定相关政策，包括财政政策、税收政策、产业政策等，为企业和个人提供更多的发展机遇和空间。进一步深化人才发展体制和人才工作机制创新，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。

 

根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、管理、技术、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值。

 

总之，通过构建新型生产关系，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，充分激发人才“第一资源”的创新创造活力，为推进中国式现代化提供有力人才支撑。

 

图片来源：新华网

作者：张占斌，中共中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、一级教授；文章来源：《前线》杂志2024年第8期