• 司马平邦｜特朗普对俄抛出橄榄枝，拉夫罗夫连夜抵达美国纽约

  2024-07-18
   

  

   拉夫罗夫抵达美国纽约

   

  最近特朗普的形势一片大好，已经锁定了共和党的总统候选人提名，而且美国法院也驳回了特朗普密件风波案，不出意外的话，如果在竞选辩论中战胜拜登，特朗普将展开他的下一个任期。

  但是在与中国和俄罗斯的关系上，特朗普政府的政策可能会有所变动。首先就是根据特朗普提名的副总统候选人万斯的说法，将优先解决俄乌冲突，并且将集中精力对付中国，可以说是毫不掩饰。目前，俄罗斯外长拉夫罗夫，已经连续乘坐飞机飞行了12个小时，抵达了美国纽约。

  要知道，对于美国来说，其政策存在不连续性，就比如在特朗普的第一任期内，推翻了上任总统奥巴马的一系列政策。首次就是退出巴黎气候协定，同时特朗普政府当时采取了多项措施，削弱奥巴马医保政策，包括消除了健康保险个人责任共享条款的强制性罚款。特朗普政府当时还退出了伊朗核问题全面协议(JCPOA)，并重新施加了对伊朗的经济制裁。此外更重要的是，特朗普正式宣布美国退出TPP谈判，这是奥巴马政府支持的重要贸易协议。可以说前任政府的政策是功亏一篑。
  

  而特朗普下台后，拜登上台，也推翻了特朗普的一系列政策，例如美国再次加入巴黎气候协定，这是拜登在就职的第一天，就签署的行政令。对于特朗普削弱的奥巴马医保政策，拜登又反其道而行，采取了行动来加强并扩大奥巴马医保，包括通过增加补贴来降低保险费用，以及尝试扩大覆盖面。而且还撤销或修改特朗普时期的一些移民政策，包括撤销旅行禁令和恢复DACA计划。在特朗普表示退出WHO后，拜登宣布美国将重新加入WHO。可以说，美国每届政府上台，都会对前任的政策进行调整，而且幅度都很大。

  而在对中俄的关系上，美国的共和党和民主党是有所不同，或者说是有所侧重点的。比如对于俄罗斯来说，民主党认为应该团结可以团结的力量，通过北约不断东扩来挤压俄罗斯的生存空间，同时对中国在南海问题上，以及中国周边战略上进行挑衅，以同样的方式拉拢盟友，以冷战思维形式制造集团对抗。可以看出，拜登的思想还是停留在冷战时期。

  而特朗普与拜登完全是天差地别。就比如特朗普任期内，正如他自己所说的，没有发动过一场对外战争，这一点也是事实。而拜登却多次对外挑起冲突，比如多次空袭叙利亚，针对也门的胡塞武装进行打击，以及在俄乌问题和巴以问题上选边站，持续援助以色列和乌克兰，致使冲突外溢风险加剧，不顾国际社会呼吁和平的愿望，美国也引来了众多批评。

  而特朗普却是没有在任期内引起过一场战争。但是，这并不意味着特朗普就一定会与中国和俄罗斯友好往来，而特朗普的战略是“美国优先”，在一切行动上都要将美国打造成世界最强大的国家。虽然在军事层面，特朗普缺乏了拜登那种激进的冒险主义，但是在经济以及政治上，特朗普还是有自己的打法。对于这一点，我们也要重视起来。

  特朗普本人与普京私交甚密，甚至在他上台前就表示，一天之内就可以结束俄乌冲突，而俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫也表述，美俄关系目前还没看到好转的迹象，但相信这一天早晚都会到来，而且用之前普京的话说，俄罗斯是希望与西方“成为伙伴”的，但现在局势变成这样，完全是西方不顾及俄罗斯利益的原因。可以看出，俄罗斯已经期待美国开始接纳自己。

  最近特朗普也对俄罗斯抛出橄榄枝，根据他的说法，如果再次当选美国总统，计划首先通过与莫斯科和基辅的谈判解决乌克兰危机，然后将重点转移到应对中国。特朗普的共和党副总统搭档万斯也表示，中国是美国面临的“最大威胁”，对此需要正视和处理，而不是忽略。万斯提出了一个设想，即特朗普能与莫斯科和基辅举行谈判，迅速结束目前的乌克兰冲突，从而使美国有更多资源去对抗中国。他批评了美国政府目前集中精力于其他事务，却没有直接面对与中国关系的问题。

  可以看出，在俄乌冲突问题上，美方急于结束俄乌冲突，那么很有可能在俄乌问题上会尽快与俄方达成共识，也就是说俄方的条件，美方也会考虑。就在美方对俄罗斯抛出橄榄枝后，俄罗斯外交部长拉夫罗夫也乘坐飞机，连飞12个小时抵达了美国纽约，美国全程没有阻拦，要知道，之前拉夫罗夫去联合国开会，美方多次挑起事端，甚至拒绝为拉夫罗夫发放签证。

  而本次拉夫罗夫抵达纽约，将作为这次联合国安理会的轮值主席身份，要带头讨论怎么通过各国一起努力，建立一个更加平等、公正和能持续发展的全球秩序。此次行程，拉夫罗夫还打算跟其他国家的领导人单独见面谈谈，主要聊聊眼下最重要的国际事务和区域问题，比如中东和加沙地带的紧张局势、乌克兰的危机。

  其实，对于俄美关系是否好转，以及特朗普上台后是否对中国不利，我们也不用急于下结论，因为若想改变现在的局势，单靠特朗普一人，或者说单靠特朗普以及万斯，可能无法在整体大战略上有太大的变动。

  首先若特朗普再次当选美国总统，会强力支持以色列，并对伊朗采取严厉措施，这可能导致中东地区局势再度紧张。而特朗普声称自己能一天内结束俄乌战争的说法，很有可能只是想单方面停止对乌克兰的援助，“及时止损”。即使特朗普个人想要实现停战，也不得不考虑其他影响因素。比如美国国会（包括共和党内部）、军工复合体、北约和欧盟，这些都是具有重大影响力的组织，之间的关系错综复杂，不是单个人能够轻易改变的。还要记得，在特朗普的上一个任期内，曾遭到了长达三年的弹劾调查，所以，认为特朗普能简单地快速解决俄乌，还是过于乐观了。

  对于美俄关系的往来，以及中国独立自主的外交政策，我们也有自己的打法。中俄之间的关系不会因为美俄的好转而被破坏，也不会因为美国，就影响了中俄之间正常的合作交往。

  对于中美关系，中方的立场也是一致的，那就是希望美方走到与中国互利共赢、合作相处的正常轨道上来，不要在中国核心问题上做损害中国利益的事，更不要在中国周边搞小圈子，制造对立。但可以预计的是，特朗普上台后，很可能对中国再次掀起一轮类似于贸易战的争端，对此，我们也要做好准备。对“美国优先”的政策，其实不止是中国，就连美国的盟友也是深受其害，所以特朗普的上台，首先最该担忧的不是我们，而是那些不想分摊更多军费的美国盟友。

  （作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“司马平邦说”微信公众号，有删改，修订发布；图片来自网络，侵删）

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