行政市场化，就是把本来该行政职能部门自己做的事情包给了外边的人，所谓的第三方。有的是“自己人”，一起工作一起进餐厅，只是身份有五六种之多。多数情况下，是包给了外边的公司，神龙见首不见尾，只有财务和主要领导知情，美其名曰：服务外包。
看看我们身边的行政市场化吧。如果你是城市管理的，那在办公室坐着喝茶的是正式工，街头上执法的是临时工，出了事就辞退了之。如果你是交通管理，各种查扣啊罚款呀收费呀，得罪人的也是临时用工，或曰第三方劳务派遣的人员。“第三方”不是傻子，之所以愿意揽这个事儿，是觉得这个事尽管有风险，但是能够赚到钱，“出事儿”的概率很低，所谓财富险中求，愿打愿挨。再比如餐饮酒店啊，旅游服务啊，出了纠纷，闹得沸沸扬扬，一查，又是临时工干的。
拿“临时工”堵人民的嘴，一开始以为是骗人的，是搪塞蒙混老百姓的，其实真的是临时工干的，只是这“临时工”的内涵与时俱进了，就是“服务外包”。因为干活的人是在最前线儿，出现冲突是无法避免的，为了给社会一个交代，就清退呗，涉事人员被清退了，躲过了风口，再请回来，不是一样吗？正是各取所需两相宜，愿打愿挨新经济。
因为这种行政市场化的甜头有目共睹，所以不胫而走，大家都心照不宣，有样学样，快速蔓延，所以呀，很多文化公司也罢，旅游公司也罢，还是广告公司也罢，都紧紧的围绕在政府事业单位的周围，专门做政府的买卖，专门承揽本应该是政府自己干的事情，但是考虑到种种的风险和顾虑，考虑到行政市场化正在形成一个大趋势，就把它“服务外包”了。你很难想象，连党建工作所必须完成的那些文字材料，那些活动方案，那些成果汇编，也是外包的。令人发指！
不知不觉间，这个所谓的党政机关事业单位就变成了一个中介机构，一个协调和联络的人，自己是不干活儿的。比如餐厅，每个国家机关都有一个餐厅，但是他们基本上全部外包给外边儿的餐饮公司了，餐厅是不受合作单位的党委党组直接领导的，让负责后勤管理的行政中心几个人去跟外边儿的餐饮公司面对面直接的进行合作。这一买一卖，腐败在所难免。
甚至军队连炊事班都取消了，军队为什么没有炊事班呢？因为行政市场化被广泛接受了，因为私有化攻城略地成为了时代主流，大家觉得是个先进经验，就叫照方拿药、邯郸学步。过去当兵了，身体素质不行的，或者种种原因吧，当几年兵有的可以回来当厨师，有的可以回来当司机，因为部队有炊事班，有汽车连，现在不行了，现在部队上的餐厅厨房是外包的，一些临时性的交通运输也是外包的，根本不需要自己去培养自己的厨师，自己的驾驶员。单位不养司机班也是行政市场化的一个表现，好多部位的后勤服务中心曾经有司机班，谁有事儿谁用车几十年相安无事，后来因为行政市场化的风潮逐渐渗透到国家机关，行政事业单位的方方面面，角角落落才开始出现了用车就雇车雇人，就外聘，就拿钱砸！或者是把本来是临时用工统一转交给第三方去进行管理。羊毛出在羊身上，我们请第三方以劳务派遣的方式给我们提供交通运输的服务，那人家第三方不也得赚钱吗？等于是我们一家人变成了甲乙方，变成了赤裸裸的金钱交易，出了事儿可以让第三方公司来顶上。
这个行政市场化的趋势还在快速的膨胀中，估计中央之所以能够下决心清退临时用工，就是想倒逼端着铁饭碗的高枕无忧的喝点茶刷视频无所事事的人们，多少有点儿压力，学会自己的事情自己干。可是肿瘤已经长大，已经与肌体融为一体，甚至已经喧宾夺主，甚至已经把真正的行政主体架空了，大手术是必须得，可是大伤元气在所难免。
我觉得行政市场化，包括一些主流媒体的外资介入，就是过度市场化，就是政权的泛化、弱化、空心化。挖社会主义墙角，过去停留在概念上，现在我们见识到了鲜活生动的了。说长此以往国将不国、党将不党，导致颠覆性后果，也绝非危言耸听。
（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）
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