习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话，是新时代中央和国家机关党的建设的根本遵循和行动指南，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”。5年来，科技部党组坚决把习近平总书记“7·9”重要讲话精神作为机关党建的魂与纲，结合科技管理工作特点全面抓党建，从严抓落实，走好践行“两个维护”的第一方阵，为加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供坚强政治保证。
坚持政治统领，始终坚持和加强党中央对科技工作的集中统一领导
习近平总书记在“7·9”重要讲话中强调，要带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设。科技部党组始终把政治建设作为根本性建设，摆在首位、紧抓不放，引导各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一是持续深化政治机关意识教育。常态化组织学习领悟习近平总书记关于“中央和国家机关首先是政治机关”的重要论述，突出开展对党忠诚教育，每年“七一”前后党组书记讲授专题党课，引导党员干部高举旗帜、走在前列、步调一致。坚持党中央对科技工作的集中统一领导，每年将党中央部署的重大任务建立“一本帐”，明确目标、措施、责任人，确保党中央的重大科技部署落实落地。积极探索推动政治监督具体化精准化常态化的方法路子，每年明确监督重点，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。各单位利用中国共产党历史展览馆、香山革命纪念馆等重要场所，组织开展党员过“政治生日”、重温入党誓词等政治仪式，不断强化政治意识和能力。
二是坚决落实机构改革重大部署。及时组织党员干部围绕科技部重组重塑“怎么看、怎么办”开展学习讨论，自觉从政治上领会组建中央科技委、重组科技部的战略意图，在国家大局中准确把握新的职能定位，坚决执行中央改革要求，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。加紧转思想、转观念、转职能、转作风，突出抓战略、抓改革、抓规划、抓服务，强化宏观管理，坚决划转具体项目职能，做到转到位、抓到位、统筹到位，加强战略规划统筹、政策措施统筹、重大项目统筹、科研力量统筹、资源平台统筹、区域创新统筹，推动国家科技管理发生格局性变化，部门间、央地间“全国一盘棋”的工作格局初步形成，党中央集中统一领导的政治优势和新型举国体制的制度优势不断彰显。
三是持续推进模范机关创建。对标“三个表率”，制定创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”工作方案，围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的目标要求，从落实习近平总书记重要指示精神和完成重大科技任务、服务各类创新主体等维度提出28条评价标准。探索建立长效机制，明确责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等要求，引导各单位创先争优。
坚持思想领航，不断坚定科技强国的信念和抱负
习近平总书记指出，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。科技部党组坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导党员干部在深化、内化、转化上下功夫、见成效。
一是建立跟进学习习近平总书记重要讲话“第一议题”制度。部党组和各级党组织无论是召开党内会议、还是召开行政业务会议，首先都坚持学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时掌握开展工作的根本遵循。打造学习型党组织，构建“部党组理论学习中心组示范学、基层党组织带动学、青年理论学习小组踊跃学”的大学习格局，形成上下联动、内外联动、学做联动的“三维联动”学习品牌。党组成员利用到基层联系点调研等时机，传达解读习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，帮助党员干部学懂弄通做实。
二是突出学好习近平总书记关于科技创新的重要论述。发挥部党组理论学习中心组领学促学作用，每年集中学习10次以上。扛起研究阐释和宣讲习近平总书记关于科技创新的重要论述的政治责任，专门成立课题组持续研究，编辑出版《深入学习习近平关于科技创新的重要论述》一书。抓好党内教育深入学，开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，坚持“学”字打头，通过举办读书班、专家辅导讲座，深化学习理解。
三是聚焦科技改革发展重点难点问题加强学习成果转化。持续开展“学用新思想、建功新时代”系列活动，党组成员每年围绕实现高水平科技自立自强面临的重大理论和现实问题，深入科研一线调研问计，在构建新型举国体制、加快国家战略科技力量建设等方面形成一批成果。构建互学互促、横向联动的学习运用机制，连续多年举办科技管理系统党建交流会、科字口负责人和科技创新一线代表座谈会，走进大院大所大企业，开展主题联学，交流理论学习成果，共谋科技改革发展。
坚持大抓基层，持续强化基层党组织政治功能和组织功能
习近平总书记强调，要以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。科技部党组抓基层打基础，着力提升基层党组织建设质量，为推动科技改革发展提供坚强组织保证。
一是抓实关键点，锻造坚强战斗堡垒。立起标准建支部，出台全面推进党支部标准化规范化建设工作的实施意见；机构改革后，指导新组建单位及时健全党组织，配强党支部书记、选准班子成员。分类指导抓支部，针对各单位不同特点合理设置党组织，在2个事业单位实行党委领导下的行政领导人负责制，指导机关司局和事业单位按业务板块联动抓党建。树立标杆强支部，突出完成重大科技任务情况，常态开展“四强”党支部创建，一批党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部。
二是把握着力点，发挥党员先锋模范作用。从严发展党员，采用“集中授课+测试验收”方式举办入党积极分子培训，每年开展入党积极分子、预备党员集体廉政谈话。严格党员管理，认真落实“三会一课”制度，突出管好年轻党员，连续开展扣好廉洁从政“第一粒扣子”活动，严管厚爱护航党员成长。持续开展“争做科技新青年”“我是党员我模范”活动，在科技助力疫情防控、打好关键核心技术攻坚战等任务中走在前、当模范。
三是找准切入点，推动党建与业务深度融合。坚持围绕中心抓党建，提升融合起点，注重把党的政治优势、组织优势落实到科技治理中，坚持讨论研究业务工作首先深学细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，提高政治站位，把准工作方向。建立融合机制，基层党组织普遍形成党建与中心工作融合的模式，形成“三强三铸牢”“一核双联三聚四重”等工作法。创新融合载体，紧抓编制科技创新规划计划、发展国家战略科技力量、深化科技体制改革、推动国家科技重大项目、强化区域科技创新体系建设等重大任务，设立党员先锋岗、党员责任区，做到一名党员一面旗帜。
坚持正风塑形，着力营造风清气正的政治生态
习近平总书记指出，中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。科技部党组坚持严的基调不动摇，持续正风肃纪反腐，推动部内政治生态向上向好。
一是惩治腐败不松劲。强化“不敢腐”的震慑，坚决查处科技管理工作中出现的违纪违法案件，严查政商勾连、与管理服务对象勾连的腐败问题。扎牢“不能腐”的笼子，严格落实科技管理干部“十不准”，深入开展科研管理弊端专项整治，制定推进以案促改、以案促治规范化常态化工作办法，在科技资源优化配置、干部队伍管理等方面制定完善50余项制度。增强“不想腐”的自觉，每年开展党风廉政宣传教育月活动，部署开展廉洁文化品牌创建、家庭助廉和“亲清”交往倡议等活动，制定和落实常态化警示教育实施办法，筑牢党员干部防腐拒变的思想堤坝。
二是正风肃纪不停步。深入纠“四风”树新风，会同中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组建立和落实违反中央八项规定精神典型问题公开通报机制，开展国家科技奖励、自然科学基金项目评审“打招呼”“跑找要”专项防治工作。深入整治形式主义为基层减负，持续开展减轻科研人员负担行动，清理规范科技创新平台基地，提高科研人员获得感。深入推进党的纪律建设，突出“关键少数”和年轻干部常态开展纪律教育，严明机构改革期间各项纪律要求，精准运用“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。
三是监督管理不懈怠。盯住元旦、春节等关键时点，建立节假日廉政提醒及典型问题通报机制，深入开展明察暗访。盯住基层“一把手”和领导班子成员这个重点对象，党组成员运用任前谈话、日常谈话等方式加强监督提醒；建立基层党组织纪检委员加强监督的重要事项清单，发挥监督“前哨”作用。盯住科技奖励、基地平台、人才等重点领域，建立关键环节现场监督制度，加强对制定政策、提出建议等“软权力”的经常性监督，及时防范廉政风险。
坚持齐抓共管，持续构建机关党建工作体系
习近平总书记强调要把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。科技部党组注重体系构建，推动形成机关党建工作合力。
一是健全党建责任体系，形成积极主动抓党建的生动局面。牢牢抓住党建责任制这个“牛鼻子”，推动各级主体责任纵向联动，完善部党组、机关党委、基层党委、党支部主体责任清单体系，做到一级抓一级、层层抓落实。推动基层党组织“四责”横向贯通协同，完善基层党组织主体责任、书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委书记（纪检委员）监督责任协同落实机制，做到部署安排工作明确“四责”任务、检查评估工作看“四责”协同落实情况。着力构建大党建格局，坚持机关带系统、党建带群建、科技部带科技界，注重部党组主体责任与驻科技部纪检监察组监督责任同向发力。
二是建强党建队伍体系，壮大高素质专业化的工作力量。从严标准选配，坚持把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到党务领导岗位，推动落实党务干部同业务干部双向交流。精准靶向培训，每年举办新任职基层党组织书记培训班，每季度召开党务干部工作交流会，同时加大送学培训力度，提高党务干部整体素质。加强实践锻炼，注重把党务干部放到主题教育专班、内部巡视等任务中淬火磨练，每年抽调10名左右年轻党务干部到机关党委进行3个月的政治锻炼，提高做党建工作的实际能力。坚持把建设高素质专业化的党务干部队伍与增强每个党员参与党务工作的意识结合起来，形成全员抓党建的工作局面。
三是构建党建考评体系，营造内有动力、外有压力的良好氛围。健全激励机制，“四强”党支部评比做到横向看建设水平、纵向比进步幅度；持续推进党务干部绩效考核、党务工作经历纳入干部履历，激发抓党建的内生动力。科学评责考责，抓实基层党组织书记抓党建述职评议考核，在党组扩大会上实行“一述一评”；用好考评结果，作为选拔任用、实绩评价的重要依据，充分发挥机关党建引领保障高水平科技自立自强的作用。
来源：《机关党建研究》2024年第6期
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