陆凤阳：趋利性执法成为民企噩梦，企业家该何去何从？

 

近几个月身边的上海民营企业家有的被云南警方抓走了，有的被辽宁警方带走了，和同行聊聊，原来这样的情况已是常态了，异地跨区域抓捕此起彼伏。

 

为什么这种现象成为常态了呢？

 

 

01

朋友圈热传“为创收、搞钱，

抓捕民营企业家”的事件

 

后疫情时代经济下行压力明显，各地财政日趋紧张，于是地方政府开始纷纷“找米下锅”。

 

武汉远成案

 

公安民警称“办案初衷就是为了搞点钱”的录音在网上传播。在录音中，时任张家界慈利县公安局鲤鱼桥派出所所长刘鹏，在办理武汉远成集团涉嫌非法经营一案中，向涉案公司代表表示“办案初衷就是要搞点钱，一两千万就行了”、“我的初衷是搞点钱的，我每次办这种案子都这样搞的”。

 

 

▲ 图源网络

 

当事人说：“最开始警方说要我们交5000万，我们拿不出，后来谈到了3000万、2700万、1000万，最后是800万。我们就意识到不对劲，要是真是我们非法经营要交罚金，这罚金怎么还能通过讨价还价从5000万砍到800万？”

 

新乡孙天群案 

 

合作伙伴的另一家公司被控涉嫌传销，与该公司和业务毫无关系的著名企业家、黄山幸福新世界有限公司实际控制人孙天群，被与案件没有任何牵连的河南省新乡县公安局抓捕，被控罪名为：掩饰隐瞒犯罪所得罪、组织领导传销活动罪、非法经营罪、诈骗罪......指控罪名几经变更，办案机关的目光却始终落在一个字上，那就是：钱！

 

一直向孙天群及其家属施压“退赃”，要价从一亿多减到五千万、再减到三千万。办案人员称：“只要将一亿多元所谓‘赃款’打入特定账户，就可以判孙天群缓刑”。

 

 

▲ 孙天群的家属和委托的律师

 

以上两个案件的办案机关“搞钱”意图明显。

 

02

网上最热跨省趋利性执法案

 

派铁骑南下打草谷，自古有之，有关“不让铁骑南下，北方怎么过年？”的说法相传千年！

 

张庭案

 

“张庭案”被撤销，96套房产被解封的消息，引发舆论热议。

 

2023年10月26日，《法治日报·法治周末》报道：张庭（张淑琴）、林瑞阳（林吉荣）夫妇创办的品牌“TST庭秘密”因涉嫌传销，相关公司名下的96套房产曾被冻结。日前，这96套房产的查封被解除。

 

 

霸州罚款式创收

 

为解决财政压力，河北霸州市违规出台非税收入考核办法，在67天内共计对当地2443家企业罚款6700万。2021年10月1日至12月6日，霸州市15个乡镇（街道、开发区）罚没收入6718.37万元，涉及企业和个体工商户2547家，平均每家罚款、收费2.64万元。“霸州正在经历从未有过的艰难时刻”。

 

一位接近霸州市政府的人士如此向《中国新闻周刊》描述他的感受，作为霸州人，他认为“这次政府也是无奈地出了下下策”。

 

多么恐怖的下下策！

 

03

笔者亲办的司法领域的趋利性执法案件

 

云南职务侵占案

 

以刑事手段插手经济纠纷的情况，尤其体现在民营企业的经营过程中。

 

2023年，在由昆明市公安局牵头，五华区分局网安、食药监、经侦组成的602专案组办公室里，一位姓任的警官告诉笔者，他们专案组有七、八十人，分别在上海、杭州等地工作了几个月（可是据新华社报道称：云南的财政相当困难，七、八十名办案人员几个月多地办案得多少差旅费啊！），目的就是帮助昆明本地的纳税大户企业“解决问题”。

 

原来昆明市本地某纳税大户企业的员工离职创业，创办了与该企业销售同质化产品的公司，影响了该企业的市场份额，为铲除竞争对手和解气，该企业利用昆明本地的资源和优势，让昆明的公安以职务侵占、侵犯商业秘密罪和侵犯公民个人信息罪为由，将远在上海的竞争对手公司的高管“一锅端”，使得该上海公司瞬间陷入瘫痪。

 

笔者不禁感叹：原来我们的公安还有此等“调节市场经济”的职能！ 

 

 

丰县组织领导传销案

 

南方周末曾写过一篇文章《苏大强创收靠罚没！》，笔者对此也是感同身受！

 

江苏省徐州市丰县，曾因“八孩与锁链女”而名扬天下！但在司法实务中，丰县趋利性执法也可谓是“硕果累累”！笔者曾办理的一件组织领导传销活动罪的案件，就是丰县司法系统的“功勋”。

 

据此案的办案民警称“案件线索是花大价钱买来的”，为了办案效率和价值，专挑营业创收额高的公司下手。

 

经丰县公安的排查发现：上海市闵行区的某家区块链创业公司收入颇丰，年创收20亿。于是该公司就成为了丰县公安的“猎物”，公司三位创始人悉数以组织领导传销活动罪被抓归案。

 

《起诉意见书》侦查查明：2019年6月以来，三名嫌疑人为谋取非法利益，经多次预谋，注册成立星驰公司，以“实现区块链技术、IPFS分布式存储为名，以挖取fil”为噱头，通过虚假宣传、承诺高额回报等欺骗手段，吸引多人购买矿机为掩饰，要求会员缴纳入门费……该组织共涉及6级、24层，共计涉案23亿余元。

 

23亿可能是最吸引办案机关的地方。

 

该案在丰县立案前，有人向上海公安报案，上海公安经调查后认为经营模式不构成传销犯罪（公司内部也多次找专家论证过其经营模式并不存在传销），案发后国内最著名四位法学专家论证后也一致认为不构成传销犯罪。

 

2021年9月24日，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》后，三名创始人发现：受政策影响，国内不再适宜继续经营，于是决定去海外发展，丰县公安一看“猎物“要跑，果断提前收网将三人抓获。

 

本案存在大量违背逻辑和常情常理不构成犯罪之处：

 

1．传销的特征是折东墙补西墙，拿后面人的钱去补前面人的钱，而星驰公司却投入近九亿元。

 

2．星驰公司机房机器能够完成全部客户的矿机兑付。

 

3. 星驰公司系高新技术企业：专利证书8个，软件著作权证书15个，资质证书6个，还雇佣了两百多位员工为客户服务，参与挖矿的人员大都有100%以上的盈利。

 

4.涉案企业的数字货币莫名被盗，既然数字货币已经进入了公安的“安全账户”了，又怎么会被盗呢？（笔者会专门写文章论述）

 

……

 

不构成犯罪的理由辩护人说了千千万，法院该怎么判还怎么判！

 

当笔者接受委托后到公司时，原本几层豪华办公楼已是人去楼空、满目疮痍……

 

04.

趋利性执法的后果

 

司法实践中，趋利性执法的主要表现形式：乱收费、乱罚款，创造管辖权，异地跨区域抓捕，冻结、划扣、侵吞财物。

 

虽然国家为了保护民营企业出台《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》、《民营企业司法保护专项行动工作方案》等多个规定。但由于多地政府都没钱了，异地趋利性执法的现象变得极其普遍。

 

这已对民营企业形成了致命性的打击，在高管及实际控制人涉案调查后，公司往往面临无法正常运营的风险。

 

因为公安机关所采取的扣押、冻结财产的措施将直接切断企业自身的资金运转，触发资金链的断裂，最终导致企业将面临破产、员工大量失业，对社会经济发展造成了极大的负面影响！

 

于是乎，企业纷纷跨掉，企业家排队进看守所，欲哭无泪、任人宰割，继而身败名裂，甚至倾家荡产、家破人亡……这也是近期部分民营企业家选择移民的原因。

 

 

结语.

 

“趋利性执法”是对国务院保护中小民营企业政策的直接背离，是对社会主义市场经济的严重破坏！

 

笔者在此呼吁：民营企业家，是社会主义经济社会的宝贵资源，优良的司法环境才是民营经济良性发展的保障，在当下国家经济日趋低迷的惨状下，更应该保护好民营企业家，司法系统更是要严禁“趋利性执法”、对正在进行的趋利性执法进行严查，以保障国家经济的稳定运行，为百姓的安居乐业创造积极的条件。

 

 

来源：为你辩护网微信号