我们中国人好像已经很久很久没有饿肚子的感觉了，几十年了，但这几十年里，粮食安全的风险却一直都存在，现在还是有很多国家经常会面临粮食危机，比如最近的韩国，因为粮食价格飙涨，中国这边出现了一些“背粮客”，跨国背粮食，坐飞机往南朝鲜贩卖粮食，再从首尔往回背韩货，一趟最少赚1000多，最多甚至可以赚到上万，让人惊掉下巴。中国用仅占全世界百分之七的耕地，养活了全人类五分之一的人口，除了拼命发展农业技术和保护耕地，还要和那些国际大粮商斗智斗勇。之前我们在大豆贸易上就吃过大亏，现在虽然建立了大豆储备体系，但还是有一大半的大豆需要进口。自从加入WTO，那些国际大粮商就趁机占领了中国市场，它们早就看上了中国这块大蛋糕，从2001年到2004年，大豆价格在国际粮商的操纵下暴涨暴跌，弄得国内豆农和压榨企业叫苦连天，九成的大豆压榨企业甚至都倒闭，或者是濒于倒闭。一直到2008年，中国才算建立起大豆和豆油储备体系，价格终于可以稳定下来。在2006年，国际粮商曾经哄抬粮价，妄图控制中国粮食的命脉，幸好中国早有准备，一发现它们开始炒作，就动用国家战略储备向市场抛售，一开始，国际市场还拼命买入，但后来发现市场的粮食越买越多，就开始停收了。这个时候，中国放话说，我们的粮食储备还有1亿吨，国际巨头们听到这个消息就崩溃了，于是粮价暴跌。想像一下，如果那次中国没能守住粮食阵地，让14亿人口的口粮都依赖进口，以现在咱们和老美的关系，恐怕对方随便做点什么，我们都会难以承受。没办法，中国有全世界最多的人口，而且中国人对粮食供应水平的要求又非常高，并不能仅以温饱来满足中国人。从3年疫情以来，很多国家都面临着严重的粮食安全危机，前面说的南朝鲜就是一个典型例子，对于个人而言，粮食是生存的基础，对于国家而言，粮食安全是社会稳定和经济发展的前提，一旦粮食供应出问题，社会的最底层基础就会松动，会引发一系列严重的社会动荡。所以，现在肉眼可期的，接下来的阿根廷很有可能会爆发粮食危机，虽然它还是一个全世界重要的粮食出口国。最近，中国社会科学院农村发展研究所的一份资料说，到2025年“十四五”结束时，中国可能会面临1.3亿吨的粮食缺口，谷物缺口更是高达2500万吨，特别是饲料作物缺口最大，依赖进口程度相当深。现在中国是世界上最大的粮食进口国，海关数据显示，2023年1-11月，中国进口了接近1.44亿吨粮食，同比增长了9.1%；进口额达到了5182.2亿元人民币，同比增长了6.7%，数据是撒不了谎的，现在中国进口粮食的增速是相当快的。2023年中国的粮食总产量为6.96亿吨，所以，今年进口的粮食总量已经占到了国内总产量的20%以上，这起码说明中国粮食供需很不平衡。从总产量上看，2023年又是一个丰收年，还是大丰收，数据显示，2023年中国粮食总产量达到了13908.2亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。而且比去年还增加了177.6亿斤，涨幅约1.3%。2023年粮食增产的秘诀在哪里呢？主要是两个方面。首先，种植面积增加了。今年中国粮食总播种面积达到了17.85亿亩，已经逼近18亿亩耕地红线，比去年增加了954.6万亩，增长了约0.5%；其次呢，单产也提高了，数据显示，今年中国粮食单产为389.7公斤/亩，比去年增加了约2.9公斤/亩，涨幅为0.8%。看到这里，我们可能会想，这不是大丰收吗？何来粮食危机？首先我们要明确一个概念：粮食和口粮是两个不同的概念，现在咱们国家面临着一个严重问题：虽然我们有足够的口粮，但是，我们的粮食结构却不太合理。简单来说，就是我们还需要从国外进口更多的粮食来满足需求，虽然中国是世界第一大粮食生产国，但同时也是世界第一大粮食进口国。lo目前，中国的粮食供需存在着结构性矛盾。虽然稻谷等口粮产量充足，但玉米、高粱等部分作物出现了产需缺口，大豆自给率甚至还不足20%。中国2023年1-11月玉米进口量共计2219万吨，同比增加了12.3%，1-11月大豆累计进口量为9190万吨，同比增加了15%。值得注意的是，大豆作为最重要的饲料粮之一，是中国进口量最大的粮食种类，每年进口量已经占全部消耗量的80%以上，对进口依赖度最深。现在，大豆仍然还是中国粮食安全中的突出问题，豆粕是重要的蛋白饲料，用于饲养生猪和家禽，由于中国人均肉食消耗量远高于印度，又导致了饲料粮的大量消耗。
中国的三大主粮为大米、小麦和玉米，虽然国务院新闻办曾声明过，中国口粮自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，我们做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。然而，数据显示，今年以来，除大米进口有所减少外，小麦进口量仍大增近三成，由于饲料粮的不足，中国将小麦和水稻口粮用于饲料粮的比重也在不断提升，这又会导致中国口粮自给率也将呈现不断下降的趋势。中国人民大学农业与农村发展学院的程国强教授最近给出一组令人“恐怖”的数据，他说，中国的食物自给率从2000年的93.6%已经下降到2020年的65.8%，其中尤其是大豆的自给率只有17%，大部分只能进口。大豆这个窟窿啊，一直是中国政府想堵却一直堵不上的大窟窿，而且还越来越大。而且，相比之下，中国粮食种植的人工和土地成本现在都明显高于美国，小麦每亩成本接近1000元人民币，而美国仅为318元，中国几乎是美国的3倍多，种粮人赚不到钱，何谈种粮积极性？还有一点也很关键，中国的粮食进口国的集中度很高，就是高度依赖屈指可数的那几个国家，尤其是过度集中在美国、加拿大、澳大利亚这些潜在地缘政治和意识形态风险最高的国家。美国为中国的第一大粮食进口来源国，占比高达37.3%，这里面的风险根本不用我多说大家都懂的。海关数据显示，2023年前11个月，中国小麦进口的排名前3位的进口国分别是：澳大利亚进口678.5万吨，占比60%；加拿大进口220万吨，占比19.5%；美国进口89.5万吨，占比8%。大豆进口排名前3位的进口国分别是：从巴西进口6498万吨，占比70.7%；从美国进口2263万吨，占比24.6%；从阿根廷进口占比1.7%。玉米进口排名前3位的进口国分别是：巴西进口玉米879.5万吨，占比39.6%；美国进口649.7万吨，占比29.3%；乌克兰进口539万吨，占比24.3%。另外，中国的进口粮食大多由大型跨国粮商集团掌控，它们高度控制着生产国大多数港口、铁路等运输设施，控制着全球80%的粮食贸易量，因此，这背后就有国际巨头垄断的风险。尤其是，大量粮食从海路进中国，一旦地缘冲突爆发，粮食贸易海路被切断，还可能会出现超预期风险，比如美国现在仍然对马六甲海峡这样的粮食运输要道拥有着强大的控制力。同时，极端气候频发，无论是干旱还是洪水，无论是酷暑还是严寒，都会对农业生产和粮食供应造成严重威胁。2008年的冰冻灾害，让1400万公顷的农作物遭殃，2014年的大干旱，更是让华北和东北的夏粮生产皆受影响，2021年河南的那场巨大暴雨，让大面积的玉米田绝收；在全国范围内，甚至连温暖的广东都启动了抗寒预案，还有2023年5月的那场“烂场雨”，也对河南的小麦的收成造成了严重损害。还有通货膨胀和粮食（食品）价格波动，也会使得粮食变得更加昂贵，俄乌冲突爆发后，俄、乌两国的粮食出口都受到不同程度的限制，不仅使全球粮食供应链受到影响，还加剧了全球粮食供应短缺的问题，俄乌冲突爆发仅一个月，实施出口限制的国家数量就从3个增加到了16个，受限出口的总量就占到全球总交易量的17%。节约粮食，杜绝粮费，新中国建立了多少年，这样的口号就喊了多少年，但我们中国人浪费的粮食却越来越多，韩国人粮食短缺，尚有中国人靠坐飞机背粮就能解决一二，如果中国人哪一天真的粮食短缺，这世界上哪个国家又能供应得起呢？
（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网
【作者授权】，转编自“司马平邦说”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）
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