吕景胜丨郑州问责之后：更重要的是下一次应急管理！

吕景胜丨郑州问责之后：更重要的是下一次应急管理！

2022-01-24

郑州7.20暴雨灾难问责为全社会关注，揭示了问题短板弊端，总结了经验教训，处理问责了有关人员。更重要的是，着眼下一次应急管理能否少犯或不犯错误，少一些失误愚蠢和违法；能否以惨痛的教训、难得的经验，提高我们的应急管理水平和质量，履行政府职责保障人民福祉。

1、问责不仅仅是慰藉罹难者，也不仅仅是惩罚失职渎职者，我们是责任政府，历次灾害灾难从来不缺席问责。

问责还有一层含义：倒逼政府提升应急管理水平。问责惩罚最严重的后果是对公职人员公职旅程的结束。其巨大警醒作用是一种终生红色否决性后果，也是干部政治生涯的一票否决权。每一个干部应该预知这样的后果，如果被这样的后果所威慑，那就请公职人员好自为之，如履薄冰，多一份责任心责任感。多少灾难不仅是天灾而是人祸，公职人员责任心提高有助减少减轻人祸发生的概率和更严重后果。

2、仅仅有事后的惩戒当然不够，政府应急管理首先要立足于源头管控。

不能在问责之后，政府及公职人员们又是一副松松垮垮、懈怠无为、麻痹大意、得过且过的状态，而应是时刻怀有一种居安思危、未雨绸缪的危机感，始终萦绕于怀一种警醒警惕的防范心态。灾难危机与我们相伴相生时刻左右。管控危机灾难在于源头，在于平时的前瞻。防灾减灾列入我们的发展规划，做好中长期防灾减灾计划，做好应急应对预案，储备好物资，演练好预案，锻炼好队伍。

查查我们身边的风险源危险源，春天有干旱，夏天有暴雨台风，冬天有雪灾，我们的城市、我们的郊区有高危行业，化工、炼油、电力、核、印染、燃气等等各种潜在工业事故，我们的农村有山洪泥石流塌方等等……。我们处在一个风险时代，风险无处不在。如果问责之后高枕无忧，下一个灾难离我们就又不远了，下一个问责又将开始其无奈的循坏。

3、抗灾减灾，人的作用相当大，干部的作用相当大，虽然不一定人定胜天，但干部的不负责、玩忽职守、失职渎职，将会让灾难更加雪上加霜。

所以这次郑州才有一次次令人扼腕叹息地发问，地铁为什么不停，隧道为什么不封？政府官员及公职人员不是机器，你是能动的人，危机应对中更要彰显你人的主动性、积极性、智慧性。

危机中恰恰需要你更能发挥临危应变、临机而动的能动性与领导力，而不是在人命关天转瞬即逝的机会中消极等指示守命令。笔者在2021年2月8日一篇评论美国雪灾的文章中有过一段议论，贴此送给广大干部及公职人员：“干部履职要时刻把人民及社会安危放在心上。何谓放在心上，就是要对各种风险要素敏感、敏锐、警觉，危情及时处理，不存任何侥幸；对社会风险的态度及履行管理职责应该像对待老父老母隐疾的警觉、配偶身体异样的担忧以及自己幼儿走失痛彻的焦急一样。”

4、干部培训要纳入应对风险的内容，提高风险意识和应对技能，在干部考核中增加风险应对能力和责任心的项目，让干部明确自己仕途不仅仅是对上级领导负责，还要对人民负责，对风险灾难后果负责。

唯有建立以人民为中心、全心全意为人民服务的考核机制，干部遇到风险危机问题才不会再消极回避、刻意隐瞒、迟缓处理。更多的干部才会意识到风险危机后果的严重性，就会如走钢丝一般百倍警惕高度负责，我们的国家、社会、民众就会有更多的安全可能安全系数。

（作者系中国人民大学教授；来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发）

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