• 何自力：全面建成高水平社会主义市场经济体制

  2024-07-24
   

  

  党的二十届三中全会提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。深刻理解全面建成高水平社会主义市场经济体制的重大战略意义，着力实施关键性改革举措，对于推动社会主义市场经济体制更加成熟定型、推进中国式现代化，具有十分重要的理论意义和现实意义。

   

  高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党中央深刻把握世界发展大势和我国发展的阶段性特征，作出全面建成高水平社会主义市场经济体制的重大决策，具有十分重要的战略意义。

   

  顺应新一轮科技革命和产业变革的需要。面对新一轮科技革命和产业变革，各国围绕科技创新制高点的竞争异常激烈，谁能在竞争中抢占先机，谁就能率先进入经济发展的快车道。我国要成为世界制造强国和科技创新强国，就要抓住机遇、迎接挑战，站到新一轮科技和产业革命的前列。为此，必须全面深化改革，破除一切阻碍创新的体制机制障碍，加快形成高水平社会主义市场经济体制，为抓住新一轮科技和产业革命的机遇、建设科技强国提供强有力的体制保障。

   

  实现高质量发展的需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展要求推动外延式传统发展方式向内涵式发展方式转变，走以质量和效益为中心的创新驱动发展道路。高质量发展要求适应人民对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”的转变，实现高质量的供给与高品质的需求动态平衡，满足人民对美好生活的需要。高质量发展要求适应社会主要矛盾的变化，着力解决发展不平衡不充分问题。只有构建高水平社会主义市场经济体制，才能为转变发展方式、解决发展不平衡不充分问题、满足人民对美好生活需要提供强大动力，加快实现高质量发展。

   

  推动社会主义市场经济体制更加成熟定型的需要。我们党经过长期的艰辛探索和实践，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。进入新的发展阶段，随着我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，必须加快完善社会主义市场经济体制，在关键性基础性重大改革上突破创新，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的高水平经济体制，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵敏、竞争公平有序、企业优胜劣汰，推动社会主义市场经济体制更加成熟定型。

   

  全面深化改革要在关键性基础性重大改革上突破创新，推动社会主义市场经济体制更加成熟定型。

   

  其一，更好发挥市场机制作用。创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

   

  其二，坚持“两个毫不动摇”，夯实社会主义市场经济体制的所有制基础。所有制是社会主义市场经济的基础，所有制的实现形式决定社会主义市场经济的性质和资源配置效率。构建高水平社会主义市场经济体制，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，进一步巩固公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，深化国有企业改革，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，保证经济制度的社会主义性质，保证改革开放的社会主义方向，保障经济的持续健康发展。构建高水平社会主义市场经济体制，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。优化民营企业发展环境，破除制约民营经济发展的各种壁垒，促进民营经济发展壮大。大力发展混合所有制，鼓励公有制经济和非公有制经济共同发展、协同发展。

   

  其三，健全和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为推动公平正义、实现共同富裕提供有力保障。要加快形成初次分配、再分配和三次分配有机统一的分配制度体系，持续增加城乡居民收入，改善收入和财富分配格局，切实缩小收入差距，促进公平正义，推动共同富裕取得实质性成效。更加重视初次分配在实现共同富裕中的作用，有效贯彻按劳分配原则，健全和维护劳动者权益机制，努力实现高质量充分就业，着力增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入群体规模。完善按要素分配政策制度，健全通过土地、资本等生产要素使用权、收益权获得要素收入的体制机制，构建充分体现知识、技术、数据等创新要素价值的收益分配机制。政府要更好履行再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。重视发挥第三次分配作用，着力营造崇尚公益慈善事业的社会氛围，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

   

  其四，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。要着力扩大要素市场化配置范围，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平；形成高效规范、公平竞争的市场秩序，要着力构建平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的法制规范，夯实市场体系基础制度，改善提升市场环境和质量，完善现代化市场监管机制，形成高效规范、公平竞争的全国统一大市场。

   

  作者：何自力 系南开大学经济学院教授；来源： 2024年07月19日《学习时报》