张继乐：新时代退役军人工作要有新担当新作为 - 昆仑策
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张继乐：新时代退役军人工作要有新担当新作为
2025-01-08
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作，先后组建了各级退役军人管理保障机构，陆续出台了一系列法规文件，逐步解决了退役军人事务领域长期存在的一些突出矛盾和问题，中国式退役军人管理模式不断完善，新时代退役军人工作取得历史性成就。
2024年7月底召开全国退役军人工作会议时，习近平总书记再次对退役军人工作作出重要指示，强调退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。
新时代新征程，退役军人工作要有新担当新作为。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，着眼推进中国式现代化所需、退役军人所盼，进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。希望广大退役军人永葆革命军人本色，坚定信念，爱国奉献，奋发有为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
习近平总书记的重要指示高屋建瓴、思想深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，充分体现了党对退役军人工作的高度重视和对广大退役军人的亲切关怀，是退役军人工作的行动指南。认真落实习近平总书记重要指示，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，事关强国强军大局和中国式现代化建设，是国家整体发展战略的重要部分。对退役军人和退役军人事务部门来说，学习贯彻好习近平总书记对退役军人工作的重要指示，就是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。军地职能部门都应增强责任意识和大局观念，把对党的忠诚化作自觉行动，突出工作重点，勇于改革创新，用心用力用情解决好退役军人事务领域存在的难点、堵点问题，让在职军人和退役军人都真切感受到军人是一个“全社会尊崇的职业”和“全社会尊重的人”。以下三个方面问题需重点关注：
一是就业安置问题。军人是个奉献的职业，多数士兵和军官不可能在部队干一辈子，即使退休军官也需移交地方政府安置。由于过去有关政策缺失或不够完善，退役军人在就业、待遇方面都不同程度存在一些问题。退役军人事务系统组建以来，加强了军地联动和部门协同，退役军人就业、待遇方面的许多历史遗留问题逐步得到解决。很多地方政府都在积极为退役军人提供就业机会，他们通过举办招聘会、职能培训班等方式，帮助退役军人顺利融入社会，走上建功立业、实现自我价值的新舞台。在党组织的关心支持下，退役军人退伍不褪色，始终保持人民子弟兵光荣本色，在各自工作岗位上不断取得新的成绩、作出新的贡献，有的成为企业带头人，有的还走上党和政府的领导岗位。2024年9月1日施行的《退役军人安置条例》进一步明确了退役军人的安置待遇，随着《条例》的贯彻落实，必将进一步增强退役军人的获得感、幸福感和荣誉感，对现役军人也会产生积极影响。
二是住房保障问题。退役军人住房问题，一直是困扰军队和地方的老大难。过去很长一段时间，地方政府在安置退役军人方面，通常只接收人员，不提供住房，军转干部不得不长期滞留军营。军队离退休干部虽然住进了安置房，但由于这类住房一直没有确权，购房者只是“住户”不是“业主”，不仅不能象地方福利分房那样上市，也不能自主选择物业服务公司，这直接关系到几代人的正当权益。离退休干部安置住房，不同年代有不同政策和名称，现在统称“安置类住房”，时间越拖问题越多。事实上，政府和军队有相应的政策，新近权威文件还特别强调要破解退役军人住房领域难点问题，其中提到北京五环内住房限制上市，这不仅符合北京城市规划大局，也降低了问题解决的难度。这类历史遗留问题的解决，需按照“老人老办法、新人新政策”的要求办事，充分体现党的统一领导权威，军地都应顾大局、讲政治，坚决消除军产转地产的各种人为障碍，尤其不能因决策和监管方面的问题让购房者埋单。军队历来是吃“皇粮”的，营区土地都是政府划拨。“铁打的营盘流水的兵”，应坚持在职军人住营房，退役军人（包括移交地方安置的军队离退休干部）由地方政府按照优待政策提供保障房。对此，《退役军人安置条例》作出了相应规定，其中明确“退役军人符合安置住房优先条件的，实行市场购买与军地集中统建相结合的方式解决安置住房，由安置地人民政府统筹规划、科学实施”。这种安排，将从制度上解决退役军人住房问题，让退役军人真正与军队“脱钩”，有关工作可由退役军人事务部门牵头负责，走社会化服务保障之路，使军队真正卸掉管房子的包袱，集中精力备战打仗。
三是作用发挥问题。退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。经过解放军这所大学校培养锻炼的退役军人，普遍对党忠诚、热爱人民。在退役军人中，有无私奉献的先进模范，有为党和军队做出重要贡献的各类人才，其中不少还长期担任各级领导职务，对党和军队有着深厚的感情。退役军人离开军队融入社会，不可能再以成建制形式管理使用，发挥作用靠自身的素质觉悟，靠所在单位党组织的培养教育。在发挥退役军人作用方面，除就业安置的退役军人外，还应特别重视发挥移交地方安置的军休干部作用。在现实生活中，军休干部无私奉献的身影随处可见，有的担任社区志愿者，有的积极传承红色基因，有的著书立说或写诗作画，有的继续从事本专业工作，有的还深入工农做劳动者等等。特别是在互联网发达的今天，很多军休干部凭着对党的忠诚，在网络上不断为党和人民的事业鼓与呼，热心宣传党的方针政策，捍卫党和人民的利益。军休干部是党的重要政治资源和智力资源，发挥好应有作用是党性要求，也是党的事业需要。当然，军休干部不同于在职干部，发挥作用应量力而行，坚持自觉自愿，尤其要按组织原则办事，严守政治纪律，退役军人事务部门应给予必要的关心关注。在这方面，昆仑策网是个好例，很多退役军人在这个平台上发表的文章，起到了弘扬正气的表率作用，建言献策的智库作用，捍卫党和人民利益的网军作用。
（作者系北京朝阳区军休18所军休干部；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）
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