万发扬：聚焦北极的大国博弈与中国的战略选择

新年伊始，正当全世界的目光聚焦于结束俄乌战争之时，一场新的地缘政治角逐不期而至。由于全球气候加速变暖，北极气温大幅攀升，冰雪冷土快速溶化，夏季无海冰成为可能，为北极矿产资源开采，打通北冰洋航道提供了有利条件，新的世界经济贸易走廊初现端倪，展出现出前所未有的战略前景，吸引了全世界关注。特别是特朗普重返白宫后对加拿大、格陵兰岛、巴拉马运河发出的威胁性言论，引发了世界地缘政治剧烈震动，使北极这片雪虐风饕，冰川绵亘的极寒世界，变成了战略竞争新热土，大国博弈新战场，变乱交织的世界正在走向“战国时代”。

一、竞争北极的战略动因

北极是由北冰洋与相连陆地构成，通常指北纬66度34分以北的广大区域，总面积约2100万平方公里。其中，海洋面积1300万平方公里，岛屿和陆地面积800万平方公里。北冰洋是世界五大洋唯一横跨欧洲、亚洲和北美洲的大洋，航线可连通太平洋大西洋。这一区域的特殊地理环境，丰富矿产资源，未来海上航线，以及军事威慑都具有极其重要的战略价值。

一是丰富的矿产储备。北极地区蕴藏着极其丰富的矿产资源。据美国地质调查局（USGS）和世界冰川监测服务（WGMS）数据显示：北极地区有金、银、铜、铁、钚、煤、石油、稀土、钻石、天燃气等20多种矿产资源，石油、天燃气和煤储量巨大，分别占全球未开采的13%、30%、9%。北极还拥有世界约29.3%冰川和淡水。这些矿藏主要分布于俄罗斯、加拿大、丹麦和美国。其中，俄罗斯的科拉半岛和查尔斯王子山有世界级的巨量铁矿；诺里尔斯克是世界上最大的铜-镍-钚复合矿基地之一。美国阿拉斯加的红狗矿山和奇察哥夫矿拥有丰富的金、银、锌、铅。加拿大北极地区砧石矿产极其巨大，使其成为世界第三大钻石生产国。丹麦格陵兰岛是北冰洋也是世界最大的岛屿（216万平方公里），矿产资源巨大，稀土资源量约为3850万吨，占全球总资源25%；石油储备约520亿桶，若按国家排名可列全球第10位；天燃气储备约为4亿立方米，占全球第12位；还有铀、金、铜、锌、钼、钻石、红宝石等；淡水约占全球总量的7-8%，令美国馋涎欲滴。美国阿拉斯加和俄罗斯西伯利亚还拥有丰富的高热量煤炭储备。

二是重要的战略通道。北极是地球最寒冷区域，最低温度达到世界之最的零下69.6度，最高气温平均也只有零下7度，令人望而却步。一直以来，这里都不是理想的海上航行区域，更没有完整的全域航线。然而，随着全球气候变化，北极气温近30多年来，正以高于全球2-4倍的速度快速攀升，2020年的西伯亚气温竞升至30度，导致北极的冰雪持续融化，夏季海冰大量减少，海平面不断上升。据科学家预测，北极海域可能在本世纪中叶甚至更早出现季节性无冰，加速了北冰洋航线的贯通，呈现出东北、西北两条世界级航道的壮阔景象。东北航道，大部分航段位于俄罗斯北部的北冰洋海域。从喀拉海峡出发，向东穿过维利基茨基海峡—拉普捷夫海—新西伯利亚海—楚科奇海—到达白令海峡。西北航道，大部分航段位于加拿大北极群岛水域。以白令海峡为起点，向东穿越美国阿拉斯加北部海域—加拿大北极群岛—到达戴维斯海峡，再通过两条支线连接太平洋和大西洋，可缩短欧亚北美至两大洋航程6000-8000公里，节省航运成本约40%左右。北极航道的开辟，有可能影响世界贸易重心的转移，改变世界贸易格局，形成俄罗斯、北美、北欧为主体的超强环北极经济圈，进而影响整个世界的经济和地缘政治格局。谁控制了北极航道，谁就控制了世界经济新走廊，也就控制了未来世界的主导权。

三是独特的地缘政治优势。地缘政治可以深刻影响国家安全与兴衰。地区冲突、大小战争、国家竞争均源自于地缘政治驱动。世界性大国无一不是运用地缘政治战略的成功典范；反之则强弱转换，甚至走向衰落。自19世纪以来，美国军事理论家阿尔弗雷德·马汉提出的“海权论”、英国地理学家哈尔福德·麦金德提出的“心脏地带论”、德国地理学家弗里德里西·拉采尔提出的“生存空间论”、瑞典地理学家鲁道夫·契伦提出的“国家论”——盛行西方，影响世界，并引领欧美赢得了20世纪地缘政治的绝对优势，使之成为世界最富裕强盛的地带。然而富裕也好，强盛也罢，归根结底都是依靠强大的军事力量得以实现，如果没有制海权制空权制陆权（现在还有制天权制电磁权等），那只能被动挨打，就会像中国晚清一样任人宰割，还谈何强盛！世界大国崛起的历史过程充分证明了这个颠覆不破的真理。任何地缘政治战略的制定与实施，必须兼顾政治经济军事相统一，没有军事支撑的地缘政治，无法最终达成战略目标。军事威慑往往能够在量变到质变的重要时刻关键节点，对地缘政治产生决定性影响，甚至可以迫使对方臣服，从而“不战而屈人之兵”，改变地缘政治结构。

北极的重要地理价值决定了它的重要军事价值。北极处于地球的最北端，是欧洲、亚洲和北美洲三大洲北部延伸部分，北极点是延伸线的交点。根据地球球体特征，北极点到任何纬度线上各点，都具有大致相等的距离。在北半球，北极点成为到三大洲距离最短的中心点。射程一万公里的洲际导弹可打击北半球所有目标，覆盖中、俄、美、欧等大国的战略腹地，具有极高的军事威慑价值‌。冷战时期，美苏开始在北极构建军事设置，展开了以核武器为核心的全面军事竞争，为“确保摧毁”核战略实施，核武器发展到了恐怖程度，达到了历史顶峰。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所和美国科学家联合会发布的数据显示，两国拥有核弹头的峰值期，分别为1967年的美国31300枚；1986年的苏联40000枚，使世界处于“恐怖和平”的险境之中。美苏核导弹打击对方目标，从北极上空飞行距离近，预警时间短，击中目标率高，无疑是最佳选择。同时，核潜艇在冰层下航行，隐蔽性强，难以发现。即使在今天，那些满载核导弹的美俄核潜艇，仍俏无声无息地游弋在这片广袤的大洋深处，成为威慑对手的杀手锏。北极战略储备之巨，战略通道之殊，军事威慑之强，战略价值之大，必然引起世界大国的重视和介入，成为世界地缘政治焦点。

二、美俄博弈北极的战略布局

竞争北极，抢占先机，不仅可以为国家发展提供巨量能源，更可以控制未来世界贸易通道，强化国家制海权，提升国际影响力。北极竞争，其实质是利益之争，海权之争，战略之争，是综合国力和科技实力的竞争。在这场激烈竞争中，俄罗斯、美国、加拿大、丹麦、挪威等八个北极国家拥有领土主权，处于天然有利地位。其他接近北极或域外国家，根据《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》及相关国际法，同样享有在特定区域开发矿产资源和公海航行自由的权力。这场地缘竞争，既是北极八国之间的领土主权争纷，又是北极国家与域外国家的利益之争，更是大国之间的控制权争夺。

一是俄罗斯的北极拓展战略。俄罗斯是北极主要大国，拥有广阔的领土、领海、专属经济区。根据俄罗斯联邦自然资源部数据，俄拥有北极圈内陆地总面积300万平方公里，领海85,000平方公里，专属经济区 450万平方公里，大小岛屿1000多个。（此外，俄罗斯曾于2015年和2021年向联合国提交扩展大陆架的申请，主张包括罗蒙诺索夫海岭在内的约 120万平方公里的北极海域主权，但至今尚未获得批准。）俄罗斯始终视北极为自己的战略大后方和对抗北约的战略通道。早在十月革命之后的苏联时期，就开始关注重视北极，在科考、领土、移民、航道等方面提出了一些举措，并在冷战时期开始构建极地军事设施。著名的北方舰队、太平洋舰队和战略导弹部队在北极都拥有相对完善的作战训练保障基地。苏联解体后的俄罗斯，于2009年3月27日，由联邦安全会议公布了第一份较为完整的北极战略——《2020年前及更远的未来俄罗斯联邦在北极的国家政策原则》。根据这一战略，俄罗斯将在北极部署一支专门部队——“北极独立部队集群”，同时加快俄边防部队的军事现代化进程，建立对北极的有效监视和反应机制。加强海军、空军、航天部队对北极的巡逻，以维护俄罗斯在北极地区的利益和保持在该地区的“领先优势”。2013年2月20日，俄罗斯发布了第二份北极战略--《北极地带发展战略》，该战略由普京总统批准，明确了北极地区交通、科技、国际合作及环境保护等发展方向，并提出了基础设施建设和资源开发的具体目标。2020年10月26日，普京又批准发布了第三份《2035年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》，强化俄罗斯在北极的军事安全，推动经济尤其是能源航道开发，提升基础设施水平，应对气候变暖挑战。其中，明确提出加大北极原油产量，从2018年占比全国石油总量的17.3%提升至2035年的26%；明确推动北方航道成为全球航运走廊；调整充实军事部置等。俄罗斯的战略目标主要有三个方面：通过司法手段，力求领土主张合法化；运用军事力量，保护在北极的既有利益；协调联合相关大国，构建有利于俄的北极地区安全机制。俄罗斯的这些北极战略，具有明显的连续性与扩展性，表明俄罗斯已清晰明确地将北极定位为国家发展的核心地带，其实质就是谋求地缘政治大战略，通过拓展俄北极地区，弥补因失去欧洲势力范围造成的物理和心里损伤；力图控制北冰洋，进而控制世界经济新走廊；保持东西两向对欧美的军事威慑能力，确保总体战略目标达成。其主要途径就是通过司法手段力求领土要求合法化；综合施策保护在北极的既得利益；力图构建以俄为主导的北极地区安全机制。

二是美国的北极强势战略。美国原本不是北极国家，但美国人的地缘意识绝对超前。早在158年前的1867年3月30日，仅用720万美元（包括20万元服务）就与俄罗斯签定协议，买下了极具战略价值、面积达171万平方公里的阿拉斯加，使之成为北极国家，为100多年后的美苏之争和后来的世界地缘博弈奠定了重要战略基石。美国已在阿拉斯加建立了多个军事基地，加之在挪威、冰岛和丹麦格陵兰岛上建设的多个导弹和雷达基地，已形成了覆盖北极的军事攻防体系。为控制北极主导权，美国不断强化在北极的战略争夺。2022年8月，美国政府任命北极大使；同年9月，美国国防部宣布成立北极战略与全球应对办公室；单方面宣布在北冰洋等区域延伸大陆架；频繁在该地区举行联合军事演习等。2024年7月，美国又发布新版《2024年北极战略》，将北极描述为对美国“具有重要战略意义的地区”，表示将扩大美国在北极地区的军备能力和监视活动，加强对高科技传感器、雷达系统和一系列军事装备的投入，以确保北极不会成为“战略盲点”。特别是特朗普重返白宫后，强力推行更加激进的“美国优先”战略，以获取利益为主要目标，以“胁迫”和“交易”为主要手段，挥舞关税大棒，提出领土声索，公开威胁要夺回巴拿马运河，拥有格陵兰岛，让加拿大成为美国第51个州，把墨西哥湾改为美国湾等等。就在2025年3月28日，美国副总统万斯不请自到的带着夫人、国家安全顾问沃尔兹和能源部长登上了格陵兰岛。声称格陵兰岛对美国很重要，美国必须拥有，公开鼓吹“脱丹入美”，引发了丹麦、格陵兰岛自治政府的强烈不满。

 

 

特朗普的这些霸权行径和领土扩张野心具有美国历史传承性。早在1823年，时任美国总统詹姆斯·门罗就大言不惭的向世界宣称：“欧洲人应该退出美洲，美洲是美国人的美洲”——这就是对美国外交思想产生长期影响的“门罗主义”。78后的1902年，美国时任总统西奥多·罗斯福进一步把“门罗主义”发展为“罗斯福推论”，公开“对美洲国家行为不轨进行干预”。正是大哥伦比亚的“行为不轨”，西奥多·罗斯福就下令出兵巴拿马，迫使其从大哥伦比亚分离独立，并最终占有巴拿马运河及其周边的领土，强化美国对大西洋和太平洋的战略要道控制。60年后的1962年，时任美国总统肯尼迪，动用陆海空军力量和核威胁，用战争状态迫使赫鲁晓夫撤除部署在古巴的全部核导弹，不允许苏联染指美洲，侵害美国的霸权。这足以说明，美国觊觎美洲由来已久，而在这种历史延袭中诞生的“特朗普主义”也就不足为奇了。特朗普推行的全球政策不再像他的老祖宗那样“温言在口，霸权在手”，而是赤裸裸的威胁强夺扩张。不过这种霸道强势的背后也隐藏着“弱势”的一面。由于本世纪初以来，美国连续发生了2001年“911”事件、2008年金融危机、持续13年的阿富汗战争等重大事件，国力消耗巨大，加之特朗普第一任期以来的党争激化、债务危机、财政赤字、社会分裂、移民政策等诸多问题愈演愈烈，使美国长期处于战略困境之中，特朗普不得不采取极端政策，霸权手段来挽救美国的颓势。这些看似战略进攻，实则是在进行战略收宿。这就是特朗普2.0版的新战略——守住中南美洲，拓展北美，控制北极，脱身欧洲，强化亚太。这种战略转换，既有特朗普的个人意志，也有世界格局演进的必然因素，更有其国内政治经济社会等各种矛盾问题长期积累发酵的内在推力。当然，这种“收”是为了更好的“攻”，是以守为攻的战略，是积极的收缩战略。

美国依然是世界上最强大的国家，老大地位没有动摇，并且将继续领先世界。然而，我们也不得不承认，美国已不再是顶盛时期的美国了，总体实力下降，正在走下坡路，甚至可以说已经进入衰退期，这也是大国兴衰的必然共同规律。曾经不同时代的世界强国并占有殖民地的英、法、西、葡等都是如此。美军的变化就是美国的一个缩影。美军是美国建国立国成为世界霸主最重要的基石和支撑，没有美军的绝对强大，就不可能有美元金隔的绝对强大，也不可能有挥舞关税大棒的力量胆量，更不可能拥有站在世界巅峰成为霸主的地位。可是托起美国强大的美军已显现疲态，趋于战略收缩阶段。美军的作战能力，已由肯尼迪、约翰逊时代的“两个半战争”，转变为克林顿时代的“两场战争”，再到小布升时代的“一场半战争”。战争准备规模由大到小的转变，映证出美国的世界霸权与军事能力不足的矛盾差距，说明美军的作战力量已不足以同时打赢两场战争，只能维持一场战争和称之为半场战争的反恐战争，即“一场半战争”。其实反恐战争在小布什总统之后已够不上半场战争了。可见，美国在核战争之外的作战体系力量，只能维系在打赢一场战争规模上，这是战略上的巨大差距。美军总体实力的走弱，说明美国总体国力的下降，不得不进行战略收缩。

三、中国的北极战略选择     

中国参与北极事务由来已久。1925年，中国加入《斯匹次卑尔根群岛条约》，正式开启参与北极事务进程。1996年，中国成为国际北极科学委员会成员国，中国的北极科研活动日趋活跃。从1999年起，中国以“雪龙”号科考船为平台，成功进行了多次北极科学考察。2004年，中国在斯匹次卑尔根群岛的新奥尔松地区建成“中国北极黄河站”。截至2017年年底，中国在北极地区已成功开展了八次北冰洋科学考察和14个年度的黄河站站基科学考察。中国在北极地区逐步建立起海洋、冰雪、大气、生物、地质等多学科观测体系。2005年，中国成功承办了涉北极事务高级别会议的北极科学高峰周活动，开创亚洲国家承办之先河。2013年，中国成为北极理事会正式观察员国，开始参加北极理事会会议和论坛，对北极政策的探讨和逐步形成共识发挥了积极作用。

然而，随着北极地区自然形态和战略形态的的急剧变化，美国的北极战略咄咄逼人，意在阻止中国进入北极，防止中俄联合主导北极。俄罗斯拥有北极最多的领土领海主权，中国则拥有技术和资金优势，如果双方联手那将是美国的不幸。虽然最近“双普”相互示好，尤其是在特朗普急于结朿俄乌战争方面，硬汉普京也展现出一定的柔和姿态，甚至是刻意迎合，但俄罗斯的终极战略目标是永远占有乌克兰领土，起码是乌东四州，这还不包括俄已占有并不许谈判的克里米亚，如果俄罗斯达不到这些条件，就不会停止战争。英国欧盟鼎力支持的乌克兰也不会同意这些条件而停战。美国力促停战则完全是出于自身的战略考量，其目的就是控制乌克兰，从中获取巨大利益，并减少对乌援助和对北约欧州成员的军事保护责任，从而抽身欧洲，进行战略调整。与此同时，美国还想从俄罗斯身上捞一把，提出与俄罗斯联手把克里米亚打造成世界旅游圣地。到目前为止，这三者的互动并没有实质性成效，唯有美国已从中受益——按照特朗普的说法，美乌矿产协议一定会签订，否则乌克兰将遇到大麻烦（其实是威胁敲诈乌克兰的“割地赔款”条约）。这三条线清晰地告诉我们，俄乌停战条件双方互不相让，战争不会简单结束，俄美关系一时也不会有实质性改变。

最近普京在接受记者采访时就说“谁备打一场百年战争。”俄罗斯也正是在无数战争中不断开疆拓土。俄罗斯民族对扩展领土有着特别的嗜好，具有长久的历史文化传统，也正是这种天性孕育了战斗民族精神。俄罗斯从最初只有1300平方公里领土的莫斯科大公国，到沙俄帝国鼎盛时期已达到2280万平方公里。由于沙俄末期将阿拉斯加出卖给美国而领土缩小了171万平方公里，但继承的苏联又将领土扩大了130万平方公里，达到了2240万平方公里。即使现在的俄罗斯也是全世界疆域最大、综合资源最丰富的国家，如果再加上俄罗斯对北冰洋120万平方公里大陆架主张，俄罗斯的能源储备将更加丰富庞大，其天燃气储备稳居世界第一，石油煤炭等综合能源储备也处于世界第二、三位。这是俄罗斯的底气元气，也正是有了这种大地天物的滋养，所以俄罗斯才能够在身受多达2985种制裁下保持经济总体增长4%以上；在受到西方几十个国家联合攻击中仍取得了俄乌战场的主动。

别看结束俄乌战争沸反盈天，但真正结束没有那么简单，肯定会有艰难过程，甚至继续打下去也不能完全排除。这就会使特朗普24小时就会结束俄乌战争的竞选誓言落空而脸面尽失，无疑也会激怒特朗普而采取更加强硬手段加以报复。对于乌克兰美国可以随便拿捏敲诈，而俄罗斯则不然，矛盾主要方又会转移到俄罗斯一面，加之美俄存在的根深蒂固分企，即使“双普”友善亦或“亲近”，但美俄关系短期内难以逆转，中俄战略伙伴关系也不会改变。

就在这段文字刚刚写完稍作停顿之际，又看到了北京日报客户端3月31日最新报道：特郎普30日在接受美国广播公司采访时表示，他对俄罗斯总统普京“非常生气”，如果因俄罗斯的原因导致俄乌不能达成停火协议，美国可能对俄罗斯石油买家征收“二级关税”。这就意味着如果你“从俄罗斯购买石油，你就不能在美国做生意了……所有石油将被征收25%到50%的关税。”这也从一个侧面证实了以上分析。然而，美中矛盾与美俄矛盾不同，它存在于另一种逻辑关系之中。美国两党、战略智库、知识精英已完全形成共识——中国是唯一有实力有能力有意图全方位挑战美国的国家，是美国的头号战略对手。在战略遏上进行了全方位调整布局，包括结束俄乌战争从欧洲收缩，集中全部战略资源，准备与中国打一场他们认为可以打赢的综合战争。

联系最近几个月连续发生的几起世界性大事，无不与美国对中国的战略围堵有关，令人惊心骇目。一是美国要夺回巴拉马运河。特朗普在竞选期间和当选后多次声称巴拿马运河本来在美国手中，是无能的卡特拱手让给了巴拿马，现在是该收回的时候了。3月5日，特朗普在国会演说时又7次讲到巴拿马运河，志在必得。卢比奥就任国努卿首次出访就到了巴拿马，迫使巴拿马总统宣布终止与中国的“一带一路”合作协议，允许美国介入巴拿马运河事务。紧接着就发生了第二件事，美国贝莱德集团收购李嘉诚长和系港口核心资产，涉及23个国家、43个港口（包括巴拿马运河两个港口）、199个泊位及配套的智能码头管理系统、全球物流网络系统等。无独有偶，3月4日又发生了第三件事，美国展开全面调查全球港口分布、港口所有权管理权归属，各国航运商船数量、吨位、国籍、停靠港口等等重要数据，从而全面掌握中国航运大数据。更令人咋舌的第四件事又发生了。3月24日，美国贸易代表办公室举行听证会，就美国对中国所造船舶每艘加收百万美元港口停靠费动议，听取议员、有关行业企业代表意见。按照特朗普的政治逻辑和行事风格，完全有可能把这种明目张胆的强盗预谋付诸实施行动。根据交通部规划研究院发布的2024世界造船航运数据：中国是全球造船第一大国，全球商船订单量第一大国，全球海运第一大国，全球港口吞运量第一大国，全球港口排名进入前十最多的国家（世界排名前十港口是：上海港、新加坡港、舟山港、深圳港、青岛港、广州港、釜山港、天津港、杰贝阿里港、巴生港）。而美国的制造业全面衰退，无论是船舶建造，还是港口建设，以及航运业都处于困境之中。这种战略上的差距美国一时难以改变，加深了美国的危机感和战略焦虑。尽管特朗普要重振制造业，胁迫美企回归，外资进入，“让美国再次伟大”，但远水解不了近渴，一时难以改变这种战略上的差距。在美国推进高科技封锁、经济制裁不足以撼动中国的情况下，又开辟了第三战场——海权之战。全力打压以至摧毁中国的造船业和海运体系，卡住中国耐以发展的海上战略要道，阻止中国进入北冰洋。美国对中国的海上封锁，不仅战略意图清晰，战略布局全面，而且战略步骤紧逼。中国是外贸型经济大国。2025年1月17日，在国新办举行新闻发布会上，国家统计局长康义介绍：中国自2017-2024年，连续八年稳居货物贸易第一大国，2024年进出口总额达43.85万亿元，占全国GDP32.3%（制造业占中国出口总值的98.9%），而这些货物贸易90%通过海上运输，凸显海上航线的核心地位。

由于特朗普新政府的疯狂霸权行径，地缘政治冲突风险越来越大，不排除中国海运途经的主要通道——苏伊士运河、马六甲海峡、巴拿马运河等关键海峡在特定情况下被封锁的可能，北极航线的战略价值更加凸显，成为确保国家发展利益的战略要地，必争之地。谁控制了北冰洋，谁就控制了世界新经济带，也就控制了未来世界主导权。中国北冰洋海运自2013年以来，已穿越100多次。2024年夏天，两艘中国集装箱商船从上海出发，仅用21天就到达了圣彼得堡。按其推算，中国的宁波港、上海港、青岛港、大连港到欧洲的航运时间将缩短约三分之一甚至更多，既可以缩短航程节约成本，更可以分散地缘政治风险。然而，美国在得手巴拿马运河之后，必将得寸进尺，吞并格陵兰岛，合并加拿大也并非不可能。夏威夷就是在1898年被美国吞并为海外领地61年后的1959年通过公投成为美国第50个州。66年后的今天，夏威夷的变局或许又在特朗普的耳际回响，让他想起了吞并格陵兰岛可以用同样或类似的手段方式，并直指加拿大，从而扩大版图，抢夺资源，控制北极航道，主导北极事务，这也成了特朗普昼思夜想的“美国梦”。

北极竞争特别是航道的竞争，将成为中美在台海之外的第二大地缘政治冲突。在这种命运攸关的战略博弈中，虽然美国拥有一定的自然优势，但中国同样具有不凡的实力能力应对美国的挑战。还有特朗普送来大礼——为了让“美国优先” “美国再次伟大”，特朗普无视国际基本准则，向世界挥舞关税大棒，染指他国领土，侵害他国主权，美国的倒行逆施导致了他的铁杆盟友英国、欧盟、加拿大和丹麦等国的强烈反对与反制，美国和盟友关系严重受损，西方世界开始走向分裂，大西洋联盟不再牢不可破，国际政治力量更加分散，这就为中国与美国的博弈提供了有利的战略环境。而西方国家在遭遇特朗普的冷遇轻视和打击之后，猛然醒悟：欧洲必须减少对美国的依赖，增强战略自主性，增加防务投入，再次喊出了建立欧洲军队；也出现了加强与中国合作的意愿。最近，以对中国强硬著称的欧盟委员会主席冯特莱恩就在欧盟峰会上明确表示与中国的合作不可缺少；马克龙、舒尔茨等也都有类似的言论，无疑这是利好消息。普京总统更是展现出积极姿态，欢迎与中国共同开发北极航道，这些都为中国参予北极事务提供了有利条件。中国作为《斯匹次卑尔根群岛条约》《联合国海洋法公约》签约国、北极理事会正式观察员国、联合国常任理事国，既有国际法赋予的北极资源开采与航行自由权参予权，也有与国际社会共同治理北极事务的责任。

中国需加大对北极的投入，加快与俄罗斯等北极国家在科学研究、生态环境、经济开发和人文交流方面的合作，创建区域合作、双边多边合作机制，共建“21世纪海上丝绸之路”，共筑“人类命运共同体”。中国在北极科学考察、商船试运、卫星通信等诸多领域都取得了明显成效，特别是在抗高寒船舶材料、破冰船建造工艺技术方面，都具有独特的优势，完全有实力有能力有智慧推进中国的北极战略。而实现这一目标，必须进行必要的军事部置，以军事手段保护中国的北极利益；没有可靠有效的军事威慑，战略只能变为水中月镜中花。随着中国外向性经济的不断发展，对外投资快速增长，保护海外利益刻不容缓。由于大国干涉，地缘冲突不断，中国在境外的不少投资包括在南亚、非洲、中东、中南美洲等一些投项目被敲诈勒索破坏屡有发生，损失不小，根本原因是中国没有像其他四个联合国常任理事国美俄英法那样，都有海外军事基地，长期在海外驻军，遇有利益受到侵害时，能够及时动用军事力量进行威慑干预，保护自己国家的海外利益。中国需要突破传统固式思维，适时大胆地推进中国军队更多地“走出去”。中国“走出去”已经讲了整整20年了。这个提法源自于外交部长王毅。2005年，时任中国驻日本大使的王毅，在一份给国内的电报中，第一次提出中国军队应该“走出去”的构想。对此，时任中央军委副主席曹刚川作出重要批示。在总参外办安排下，从海军、空军、二炮、国防大学、军事科学院和中国社科院世界经济与政治研究所抽调有关专家学者组成课题组，由我牵头组织展开研究，最终形成了研究报告上报中央军委。其主要观点是，军队“走出去”是世界大国的普遍规律，随着中国经济的快速发展，中国能源大量进口，海上战略通道安全刻不容缓，中国军队适时“走出去”保护中国战略利益和公民侨民的安全非常必要势在必行，并提出了一些战略性建议。令人高兴的是，此后不久，我们的海军率先走出去了，护航编队一批又一批的游弋在大洋之中，在吉布提也有了中国第一个海军保障基地，为维护中外商船航行安全，保障海上贸易畅通做出了重要贡献。此后，中国的军舰又前出白令海峡，海警也进入了北极，展示了中国在北极的军事存在和应对能力。当今世界，百年未有之大变局加速演进，世界更加动荡不安，发生地缘冲突和战争风险增大，中国军队应该在新时代军事战略方针指引下，大胆地“走出去”建立北极战略支点，推进网络通信、侦探监视和预警系统建设，适时调遣战略潜艇前出北冰洋，在领土近北极区域建立战略导弹基础，形成对美军威慑的反威慑能力，为中国在北极的合法权益保驾护航！

（作者系昆仑策研究院高级研究员、军事战略学者；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）

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