此后直至1936年11月1日，红军三大主力处在这样一种指挥格局下：
⒈中共中央：位于陕北保安，除了中央书记处、军委、中央等名义发出的电报，此间以张闻天、毛泽东、周恩来等署名发出的电报，均可以视为代表中央意图，拥有最高决策权。
⒉红军总部：以朱德、张国焘为代表，此间处在自会宁到关桥堡的转进途中。在执行宁夏战役计划期间，红军总部朱德、张国焘被授权“依照中央与军委之决定，指挥三个方面军之前线作战事宜。三个方面军对朱、张两总之报告，及朱、张对三个方[面]军之电令，均望同时发给中央军委一份，以密切前后方联络”。迄至11月1日，红军总部一直在从会宁——甘沟驿——郭城驿——大芦子——打拉池——干盐池——麻春堡——关桥堡的转进途中。
⒊10月28日后，彭德怀被任命为前敌总指挥兼政治委员，受命直接指挥河东三军部队贯彻中共中央“先南后北”方针，组织实施“打击南敌”的计划。但因张国焘的阻挠和破坏，在11月1日之前，这个指挥权并没有落到实处。前敌总指挥部从受命组成之日起直到11月1日，亦处于打拉池——干盐池——麻春堡——关桥堡的转进途中。
所以，在这个时间段里，红军总部或以朱、张名义的电报和部署≠中共中央的意图。
还需要说明的是，此间以“朱张”联署的电报，至少有一部分不一定代表朱德的意见——未得朱德同意而强行签署联名电，张国焘可是有多次“前科”的。当然，也不排除在紧急情况下朱德代张国焘签署联名电的可能：此间多次出现几个小时甚至十来分钟的间隔里，以“朱张”联名签署而意图又完全相左（贯彻中央意图与不贯彻中央意图）的不同电报。
这个时候，张国焘已经很难封锁朱德的发电权了。
会宁会师的次日——10月11日，中共中央和中革军委下达了《十月份作战纲领》。
因为数十年后有人拿着这个“纲领”做颠覆学问，所以有必要在此引出全文：
朱、张两总并告彭、贺、任、徐、陈：
甲、根据目前敌我情况，为着集中一切力量克服困难条件，完成基本战（略）任务起见，十月份作战纲领拟定如次。
乙、四方面军以一个军率造船技术部迅速进至靖远、中卫地段，选择利于攻击中卫与定远营之渡河点，以加速的努力造船，十一月十号前完成一切渡河准备。四方面军主力在通马静会地区就粮休整，派多数支队组成扇形运动防御，直逼定西、陇西、武山、甘谷、秦安、庄浪、静宁各地敌军附近，与之保持接触，敌不进我不退，敌进节节抵抗，迟滞其前进时间，以期可能在十月份保持西兰大道于我手中。
丙、二方面军进至通渭、马营以北界石铺以南地区休息数日，转进至静宁、隆德线以北地区休整，派支队伸出静隆线以南，威胁胡敌侧翼，滞其西进，准备尔后以主力或一部接替一方面军在固原北部之防御任务。
丁、一方面军之西方野战军主力保持同心城间之枢纽地段及预旺城于手中，其第二师相机袭占庄浪，待二方面军到达静隆线后北上归还建制；第一师及陈支队暂在黄河海原间威胁与抑留于学忠部使不敢东进，尔后逐渐西移归还主力；二十八、二十九两军集中定盐地域，一部逼近灵武，准备居民条件，完成侦察任务；独四师确保环曲苏区，其余东方部队任务不变。
戊、攻宁部队准备以一方面军西方野战军全部及定盐一部、四方面军之三个军组成之，其余两个军及二方面军全部，一方面军之独四师组成向南防御部队，可能与必要时，抽一部参加攻宁。
己、攻宁开始时机依造船情况决定，但至迟十一月十号前须完成一切攻宁准备。
庚、十一月十号前各部注重休息、补充、扩大，尤特别注意训练，以便有力的执行新任务。
辛、宣传鼓动以庆祝会合，消灭阻拦红军抗日去路、扰乱红军抗日后方之敌，争取国民党军队参加抗日民族统一战线，反对日寇侵略中国，为保卫西北、保卫华北、保卫中国血战到底，工农商学兵联合起来，驱逐日本帝国主义出中国等口号为中心，不提宁夏任务以免泄露。
壬、本纲领以情况变化得部分修正之。
癸、本纲领不得下达，各部任务由朱张两总及各方面军首长以个别命令行之。
中央及军委
十月十一日（阅后付火）[1]
《纲领》比较关键性的信息有：采纳了“朱张”屡次提议“以一个军在靖远造船准备抢渡”的建议；要求红四方面军主力采取运动防御手段迟滞北进之南敌，“以期可能在十月份保持西兰大道于我手中”；明确了攻宁的兵力——“攻宁部队准备以一方面军西方野战军全部及定盐一部、四方面军之三个军组成之……”
还有那个“败笔”——“攻宁开始时机依造船情况决定，但至迟于……”。
不过实事求是客观而言，虽然笔者认为这种并不果决且欠清晣欠明白而且还容易在执行者中引发歧义的表述确有“败笔”之嫌，但是，我们同样也需要面对这样一个冷峻的事实：这个正式版的“纲领”中关于“依造船情况决定”的表述，并没有“造船完成之日就是攻宁发起之时”的明确时间界定——“造船情况”它就是个参考基准值，“攻宁发起时机”与这个参考基准值之间的“时间差”，那应该是由最高统帅部而不是局部的执行者来把握的！
而且还需要特别说明的是，这个《十月份作战纲领》并不是“宁夏战役”的具体部署——宁夏战役是准备在下个月（11月）才实施的计划，更不是作战命令。这一点毛泽东在10月13日给彭德怀的电报中说得再清楚明白不过了：“请按照十月作战纲领准备，作出宁夏战役计划纲要，与朱、张面商后提出于军委。[2]”
10月14日，朱德、张国焘致电中央及军委，表示“完全同意”《十月份作战纲领》。[3]
然而，两天后，还没有等到彭德怀来“会商”，张国焘已经先作出了自己的部署。
10月16日15时，得到中央明确授权的红军总部朱德、张国焘下达了第一个作战部署。
在这个部署中，《十月份作战纲领》中“以期可能在十月份保持西兰大道于我手中”，已变作“我军以控制西兰大路二十日以前在我手中……”，而“四方面军以一个军率造船技术部迅速进至靖远、中卫地段，选择利于攻击中卫与定远营之渡河点，以加速的努力造船，十一月十号前完成一切渡河准备”，也升级到了“四方［面］军于三十军渡河成功后，九军即速跟进……”。而红一方面军“陈、杨所率第一师主力及刘忠支队即开回海原附近，围困海原城，断其水道，设法攻下海原城。在打拉池之七十三师主要协助三十军渡河，并以一部协助围海原城。第二师候二方[面]军到达单家集后，即逐渐北移。第一师之独立团即开海原归还建制”——这是为了保障“西渡”行动的侧翼安全。
如此，“保持西兰大道于我手”的时间缩短了，“拒止南敌”的兵力减少了，而“西渡”的兵力却增加了？至于“局部决战”，则是“如渡河不成”后的事情了——届时“则应以四、五两军担任钳制任务，集中九、三十一两军对前进之胡敌为有效之突击，消灭胡敌一部，争取时间。”[4]
总而言之，西渡第一，其他靠后——相较于他10月10日的那个建议，版本又升级了。
欲渡而不欲战，张国焘啊张国焘，他不但畏惧北进之南敌，还是个“得了寸，就要进尺”的主儿啊！
10月18日，红军总部朱德、张国焘电告中革军委毛泽东、周恩来：
三十军电谓二十（日）晚即可开始偷渡，……[5]
西渡的时间也提前了。
——中共中央及中革军委的《十月份作战纲领》，从一开始，就受到了张国焘的挑战。
不知那些拿着《十月份作战纲领》做颠覆学问者，敢不敢正视这一点？
而同一天里，中共中央书记处也从共产国际执委会书记处来电中得悉：共产国际能够给予的援助与方式，与他们此前的期望相去甚远：
你们对于你们实际上所能得到的帮助，了解得不十分正确。我们已找到一家外国公司，它同意卖给需要的实物，并把货物运送到外蒙边境，但不能超过外蒙古边境100公里以外。（而且运去的货物并不像你们要求得那样多），它大约有550吨至600吨左右，其中没有飞机和重炮。（这家公司将负责提供150辆汽车以及所需的司机和汽油，分两次将货物送到你们的指定的地点，外蒙古人民共和国既不能担负护送货物的责任，也不能加入反对日本的统一战线，否则等于对日本宣战）。为此，你们必须派遣足够数量的武装部队到外蒙边境来接收货物和担负沿途保护的责任。
……
我们准备向你们提供数目可观的现金，以便你们能够在国内自行购买必需的物品。[6]
这也难怪，这个时候的中共中央还不了解，莫斯科在这个时期对于援助中国红军的武器仍有严格的限制，它明确规定，此种武器只能是苏联所保存的各种外国武器。根据此前的调查，这样的武器多半都在苏联的欧洲地区和远东一带，虽然向中亚细亚运送外国武器的工作已经开始进行，但因许多外国武器补配零件弹药颇为费事，故这项工作的进展并不理想。如今突然改从外蒙古运送武器，能够迅速集中到外蒙的武器装备数量就更不很多。更何况，其中也不可能有飞机、大炮之类。[7]
可以想见中央中央在得悉这个信息后的无奈和沮丧：果如此，仅仅打到定远营已经不够，还要跨越五百里荒漠去接运物资，而物资要在12月份才能到达中蒙边境，在这些问题没有一一落实之前，哪里还能着急着渡河攻宁哩！
所以，即或是在《十月份作战纲领》中，“提前攻宁时间”也只能提前到11月中旬。
两天后，张闻天即致电王明，催办援款：
王明同志：
㈠邓发已由安西赴新，请再去接。
㈡款子上海可由孙夫人转交，我们同她经常关系，北方可靠地址日内即可电告，我们同北方局已通电。
㈢款子问题到底如何解决，请催促一下，这里已困难到极点。
洛甫[8]
看来，物资，援款，都还是看不见也摸不着啊。
求人真难。
注释
[1]《中共中央及军委关于十月作战纲领致朱德、张国焘并各方面军领导人电（1936年10月11日）》，《红军长征·文献》（中国人民解放军历史资料丛书编审委员会）第1183～第1184页，解放军出版社1996年第1版。
[2]《毛泽东关于按照十月作战纲领做好各项准备工作致彭德怀电（1936年10月13日17时）》，《巩固和发展陕甘苏区的军事斗争⑴》（中国人民解放军历史资料丛书编审委员会）第783～第784页，解放军出版社1999年12月第1版。
[3]《朱德、张国焘关于完全同意十月份作战纲领和军事、政治、外交指示致党中央及军委电（1936年10月14日）》，《红军长征•文献》（中国人民解放军历史资料丛书编审委员会）第1186页，解放军出版社1996年第1版。
[4]《朱德、张国焘关于红一、二、四方面军部署致彭德怀、贺龙等电（1936年10月16日15时）》，《巩固和发展陕甘苏区的军事斗争⑴》（中国人民解放军历史资料丛书编审委员会）第787～第788页，解放军出版社1999年12月第1版。
[5]《朱德、张国焘关于三十军拟二十日渡河致中央军委电（1936年10月18日）》，《中国工农红军第四方面军战史资料选编·长征时期》第828页，解放军出版社1992年8月第1版。
[6]《共产国际执委会书记处关于武器援助有关事宜致中共中央电（1936年10月18日）》，转引自杨奎松《苏联大规模援助中国红军的一次尝试（1934～1937）》，《苏联、共产国际与中国革命的关系新探》第319页，第323～第324页，中共党史出版社1995年9月第1版。
[7]转引自杨奎松《苏联大规模援助中国红军的一次尝试（1934～1937）》，《苏联、共产国际与中国革命的关系新探》第319页，中共党史出版社1995年9月第1版。
[8]转引自《张闻天年谱·上卷（1900～1941）》第383页，中共党史出版社2000年8月第1版。
（作者系知名历史学者；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“双石茶社”微信号 图片来源网络 侵删）
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