马加力：印度会否向阿富汗大量派兵？

马加力：印度会否向阿富汗大量派兵？

2021-07-24


今年4月，美国总统拜登宣布，驻扎在阿富汗的美军开始大规模撤离，并将在9月11日之前完全撤出。于是，阿富汗问题再一次成为国际社会特别关注的热点问题。人们纷纷猜测：阿富汗局势将如何发展？塔利班是否会卷土重来？谁来接替以美国为首的西方国家撤军带来的安全空缺？


近日有报道称，印度军方干了一件大事，即印度空军“大批”运输机和战斗机绕过其北方邻国巴基斯坦的领空，进入伊朗领空，给阿富汗政府输送了“大量”武器弹药和其他装备，其中甚至还包括122毫米口径的火炮。一些印度媒体甚至还刊登了署名文章，声称只要印度派驻20万大军，不消多久就能征服最难驯服的塔利班，控制阿富汗的安全局势。国内也有人撰文，称印度有极大可能出兵阿富汗，要中国政府不要误判形势，并采取必要的应对措施。对此，本文拟作一些评论，表达一些不同的看法。

首先，从报道的真实性来看。姑且不说印度到底派遣了几架运输机和战斗机，稍有一点新闻常识的读者都可辨别出，上述报道肯定存在不少水分乃至严重失真。该报道只是非常笼统地说，印度派出了大量运输机和战斗机，派遣了大批的部队，但是并没有详细的数字，完全是一个模糊的概念。在当前阿富汗局势十分紧张和敏感的背景下，这种报道是不负责任的，往往会造成人们对局势的误判，甚至导致决策者的决策偏差和失误。众所周知，阿富汗战争开始以来，已经历时20年。在过去的20年中，以美国为首的西方联军先后派遣了将近20万的兵员，直接耗费了上万亿美元的开支，死亡了大约1000名士兵，伤者更多，可以说是代价巨大。无论是相对于西方联军的军队规模，还是相对于阿富汗全国战场的实际规模，目前印度派遣的都无法称之为“大量”和“大批”。何况，几十、几百吨的辎重对于现代战争而言，绝对是杯水车薪，微不足道。而对于可能介入阿富汗局势的印度而言，要想达到预期的目的，完全掌控那里的军事主动，取得有利的地位或主导性的优势，需要投入的兵力、资源和成本恐怕都不是人们想象的那种量级。总体来看，印度虽然渴望在美军撤出之后的阿富汗发挥重要作用，将其打造成制衡战略宿敌巴基斯坦的战略纵深以及前出中亚的前沿基地，恐怕都是心余力亏，难以实现。

其次，从阿富汗局势的复杂艰巨性来看。阿富汗战争开始之后，印度确实在那里进行了巨大投入，前后花费了30多亿美元，帮助阿富汗现政府修建基础设施，包括修筑电站、水坝、道路、医院、学校等等，以及帮助培训警察，提升政府公务人员的业务能力，在政府控制的区域内形成了不小的影响力。但是所有这些行为，都是在西方联军进行安全控制的条件下实施的，一旦美军完全撤出，以及其他国家武装力量的先后撤出，阿富汗总体安全环境完全处于危险甚至内战的状态下，单靠印度自己的力量肯定是杯水车薪，力不胜任。阿富汗战争之前，塔利班曾经掌控阿富汗90%以上的领土，其在民众中的生存力和影响力不可低估。即便在西方联军重兵列阵时，塔利班的军事行动也曾令其不寒而栗。目前，塔利班在很多地方重新夺取军事优势，已经逼近一些军事要塞和大中城市，整体态势已经远胜昔日，士气明显大增。但是，印度一直把塔利班视为“恐怖主义组织”，这种态度引起后者的极大反感和敌意。如果印度枉顾塔利班的政治主张，贸然军事介入阿富汗，与塔利班展开正面冲突，那么后果不会很乐观。而且，印度还必须顾及国内安全局势的发展，防范后者在自家腹地开展出其不意的报复行动。印度的战略精英恐怕深知，阿富汗不是进退自如的游乐场，而是越陷越深的沼泽地；塔利班也不是初出茅庐的学生军，而是经过历练的“战斗机”。不少战略家都把阿富汗视为“帝国坟场”，今后的阿富汗很可能是一个谁进去谁遭殃的“战略泥淖”，或者是一个可能吞掉天价投入的“战略黑洞”。另外，印度的决策者还需考虑另一个问题，那就是一旦公开军事介入阿富汗，那么其老对手巴基斯坦很可能利用这一点取得某种道义理由，大举公开支持塔利班。这些都是印度决策者必须充分斟酌的相关因素。

另外，从印度自身的局限性来看。毋庸讳言，经过多年的努力，印度的综合国力确实得到了明显的提升。但是，受限于党派政治、土地制度、社会矛盾、宗教纷争等因素，其经济发展的动力、改革开放的活力、政府治理的能力都不尽人意，难聚人心。特别是新冠疫情爆发以后，经济遭受严重打击，增长率大幅下降，政府面临着严峻的政策选择。目前，公开报道的新冠病毒感染者超过三千万，而实际感染者远远高于这一数字。国际社会普遍担心，由变异病毒带来的第三波感染将造成极其不堪的后果，很可能造成印度较长时间的经济衰退。在这种情况下，贸然对阿富汗派出大量兵员，恐怕是印度政府难以决策的事情。

当然，可以相信，印度军事介入阿富汗很可能得到美国的默许和支持。在美国大力谋划和实施印太战略的大背景下，支持印度在中西亚发挥作用，显然符合美国的一战略构想。而印度为了得到美国青睐，利用美国离开的战略空间，间接满足美方的心愿，在阿富汗保持和扩大自己的战略存在和地区影响，显然也是情理之中。但是，如何平衡自身能力和平衡相关各个利益攸关方，恐怕也是一个棘手的难题。

做为阿富汗的邻国，中国不能对阿富汗袖手旁观，应该根据局势的发展和变化，采取稳健灵活的态度，按照“阿富汗问题阿人解”的方针，既表达对阿富汗局势的关切，也表达对该国可能陷入动乱甚至内战的担忧，提供有效帮助和必要援助，与国际社会一道，共同努力促进阿富汗的和平稳定和民族和解。

（作者系中国改革开放论坛国际战略研究中心主任；来源：昆仑策网【原创】，作者授权发布）

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