乔新生：中国综合立体交通网络规划令人憧憬

乔新生：中国综合立体交通网络规划令人憧憬

2021-03-13

中国交通运输发展战略究竟是什么？规划纲要作出明确回答。中国今后将大力建设高速铁路网络，充分运用人工智能，实现无人驾驶。科学幻想中的城市，将会在中国出现。中国高速铁路网络系统，将会成为其他国家的楷模。

中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，明确2035年除部分边远地区之外，基本实现全国县级行政中心15分钟上国道、30分钟上高速公路、60分钟上铁路。都市区1小时、城市群2小时、全国主要城市3小时全覆盖。货物国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。

中国将加快提升交通运输科技创新能力，推进交通基础设施数字化、网络化。全方位布局交通感知系统。推进智能网联汽车、智能化通用航空器应用。构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模将达到70万公里左右。这是一个令人无限憧憬着美好时代。

第一，我国形成了自己的交通网络建设战略。

众所周知，不同国家根据本国的资源禀赋选择不同的交通发展路线。中国究竟应该选择怎样的交通发展路线，曾经有过争论。一些学者认为中国应当大力发展高速公路，解决中国交通运输问题。还有一些学者主张中国应当充分利用黄金水道，降低运输成本，提高运输效率。当然，还有少数学者提出，应当积极借鉴美国等一些西方发达国家的经验，大力发展高速民用航空事业，提高运输的速度，因为只有这样，才能确保中国在交通运输领域赶上并且超过发达国家。

中国高速铁路网络形成，改变了一些学者的观念。中国依托铁路网络发展交通的战略基本成型。尽管中国在发展高速铁路过程中，仍然存在技术路线争论，一些学者主张应当大力发展磁悬浮高速铁路，还有一些学者主张发展轮轨高速铁路。但是从目前情况来看，中国将充分发挥高速铁路的比较优势，一方面尽可能地完善我国现有的轮轨高速铁路系统，实现高速铁路与传统铁路的有机衔接，另一方面，依靠科技创新，发展中国的磁悬浮高速铁路系统。中国深圳到广州的城市规划已经留下了修建磁悬浮高速铁路的空间。不久的将来，中国珠江三角洲地区将会出现世界上运行速度最快的磁悬浮高速铁路。

中国庞大的人口规模足以支撑中国在磁悬浮高速铁路以及轮轨高速铁路领域齐头并进。中国未来将以高速铁路为主干，以公路为基础，大力发展中国交通事业。

值得人们高度重视的是，中国在高速铁路建设过程中，最初就选择了一条非常特殊的技术方案，那就是建设高架桥高速铁路。这样做一方面可以解决高速铁路土地利用问题，尽可能地节约土地资源，另一方面可以减少高速铁路的安全保养费用。由于高速铁路采用的是高架桥技术方案，不需要占用大量的土地。更重要的是，在安全维护方面，可以节省大量的人力物力财力。这是中国铁路建设者依靠自己的聪明智慧，选择的一条非常科学的发展道路。中国发展高速铁路，即可以克服中国在民用航空领域技术严重不足，同时又可以减少耕地的占用，确保交通运输成为中国经济发展的先行军。

第二，中国在交通运输发展过程中，强调科技创新的重要性，明确提出交通数字化、网络化、智能化、绿色化发展战略。这是一个伟大创新。

众所周知，中国正大踏步地进入数字经济时代。数字经济的特点就在于，一方面充分利用大数据和人工智能，实现万物互联互通，另一方面，通过数据管理，合理利用现有的交通资源，确保中国真正成为一个绿色交通发展国家。

中国作为世界第一人口大国，不可能像西方国家那样，增加家用轿车的保有量。中国各大城市的交通拥堵现象，已经迫使城市管理者采取所谓的限制管理措施。一些城市实施“单双号”管制，不仅增加了居民的出行成本，降低了城市的交通效率，而且更重要的是，造成资源的严重浪费。

解决这个问题的根本出路就在于，大力发展公共交通。可是，公共汽车包括出租车的运营速度相对较慢，运营效率相对较低，根本无法满足城市居民的交通出行需要。如果充分利用第五代移动通信网络技术，建设信息传输系统，把工业互联网和消费互联网有机地结合起来，形成独具中国特色的城市通信系统，那么，我国可以大力发展无人驾驶出租车行业。

长沙、上海等一些城市已经开始无人出租车试验运行。这是充分利用我国消费互联网和工业互联网，依托人工智能技术，加快我国城市交通数字化、网络化、智能化发展的具体表现。

今后我国高速铁路将实行无人驾驶。我国城市出租车将实现无人驾驶。人工智能技术广泛应用，将会解放劳动力，加快生产力发展步伐。无人驾驶是建立在基础设施数字化和工业互联网基础之上的。只有在基础设施数字化和工业互联网相对完善的前提下，增加消费互联网数据，才能真正实现无人驾驶出行。

从目前的情况来看，我国在消费互联网领域发展步伐相对较快，可是，在工业互联网领域还需要快马加鞭。即使在消费互联网络领域，仍然存在一个又一个信息孤岛。交通运输主管部门显然已经意识到我国城市公共交通发展中存在的问题，针对我国网络出租车发展积累的矛盾，鼓励地方政府信息与出租车公司信息实现有效匹配，在信息充分基础之上，加快城市网络出租车发展步伐。

从无人出租车试验运行情况看，只有在工业互联网、政府信息网、消费互联网互相配合、相互作用条件下，才能真正实现我国城市无人驾驶出租车健康发展。

可以设想，如果政府机动车信息和汽车制造企业信息相互匹配，消费者只需下载应用软件，即可在城市乘坐无人出租车。

当前制约我国城市无人出租车发展主要瓶颈是，工业互联网络不发达。虽然我国一些电子商务企业转型，大力发展城市无人出租车产业，积极与地方政府配合，希望加快无人出租车商业运营的步伐。但是从目前情况来看，我国城市互联网络信息传输站点建设需要快马加鞭。如果我国城市交通枢纽和主干道都安装第五代移动通信网络站点，那么，既可以节约无人驾驶出租车改装或者制造成本，同时又可以增加无人驾驶出租车的安全性，这对于我国无人驾驶出租车的发展具有非常重要的意义。如果全国主要城市都实现无人驾驶出租车全面覆盖，那么，不仅可以节省大量的人力资源，而且更主要的是，可以减少城市的交通拥堵现象。

第三，我国选择铁路作为交通主干、依靠科技创新实现无人驾驶的同时，高度重视交通运输集约化发展。

《规划纲要》明确提出，建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统，建设面向世界京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区经济圈等4大国际性综合交通枢纽集群，完善面向全球的运输网络。

这是一个令人无限憧憬的战略规划。可以设想，如果在广州、深圳等城市之间建设磁悬浮高速铁路，那么，城市之间距离将会迅速缩短，资源配置将会更有效率。

更重要的是，中国交通网络不是孤立的存在。中国提出“一带一路”伟大倡议，加强亚欧大陆国家交通互联互通。中国不仅帮助老挝、泰国修建铁路，而且把中国高速铁路逐渐延伸到东南亚国家。中国与越南、柬埔寨的铁路网络正在规划之中。中国已经在印度尼西亚修建印度尼西亚首都雅加达到万隆的高速铁路。不久的将来，中国将会穿越蒙古，修建北方铁路，中国与周边国家铁路运输网络将会实现真正的互联互通。

航海时代，运输成本最低的是轮船。可是，随着亚欧大陆经济一体化步伐加快，铁路的运输成本正不断下降，运输速度不断加快。过去中国东部沿海地区城市通过海上运输，开展对外贸易。如今浙江义乌、广东深圳等沿海地区都有直接通往中亚、西亚铁路交通网络。“中欧班列”正成为新时代丝绸之路的象征。中国商品通过铁路系统源源不断地进入中亚、西亚、东欧和西欧国家。亚欧大陆正在被铁路网络联系在一起。不远的将来，在亚欧大陆这个世界人口最多的大陆，将会涌现出一大批交通枢纽城市。亚欧大陆将会由于交通运输方式的改善，而成为世界新的经济增长点。

按照结构经济学的观点，世界分为中心和边缘。过去大陆国家都是世界的边缘。海洋国家都曾经是世界的中心。这种局面即将改变。随着铁路交通网络日臻完善，大陆国家同样能成为世界的中心。

随着亚洲经济的一体化和欧洲经济的一体化步伐加快，欧洲联盟和亚洲国家经贸联系将会越来越密切。未来不排除在东盟国家主导下，亚洲国家组建亚太联盟。如果欧洲联盟和亚太联盟相向而行，那么，在亚欧大陆这块古老的陆地上，将会出现世界上最大的经济体。事实上，随着交通的互联互通，人员的不断往来，亚欧大陆国家从来没有像现在这样越走越近，亚欧大陆已经成为世界关注的焦点。

中国开放型的交通运输系统，必将会给周边国家带来千载难逢发展机遇。中国将会利用自己在交通基础设施建设方面积累的技术和经验，帮助亚太地区国家乃至欧洲联盟国家实现互联互通。当有一天人们乘坐高速列车，环游亚欧大陆的时候，世界中心将会定格在这片大陆。让我们期待着中国高速铁路不断提速，期待着亚欧大陆高速铁路互联互通日子早日到来。

（作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”）

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