编者语：继4月17日公布了三沙市设区的消息后，18日又公布了我国南海部分岛礁和海底地理实体的命名，按照“名从主人”的国际惯例，地名也是确认领土主权归属的重要标志。
新公布的25个岛礁标准名称中，1个位于西沙宣德群岛的七连屿，11个位于西沙永乐群岛，还有13个位于南沙的西礁。
值得关注的是，西礁是被越南侵占的南沙岛礁，此次标准命名，是对其主权归属的重要宣示。
国务院于近日批准，海南省三沙市设立西沙区、南沙区。三沙市西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域，西沙区人民政府驻永兴岛。三沙市南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域，南沙区人民政府驻永暑礁。
针对日前中国宣布在南海三沙市设立西沙区和南沙区一事，越南表示抗议并认为“中方此举侵犯越南主权”。
据路透社19日报道，越南当天发布声明，要求中国政府撤回在南海主权争议岛屿上设置新行政区的决定，声称“中国的决定严重侵犯越南主权”。耿爽20日表示，经国务院批准，中国海南省三沙市设立西沙区、南沙区，这是中方正常的行政区划设置，是中国主权范围内的事情。他强调，中国对西沙、南沙群岛及其附近海域拥有主权，对相关海域及其海床底土拥有主权权利和管辖权。中国政府根据国内法规选定并公布部分西沙、南沙岛礁名称和管辖海域海底地名，是中方依法加强和规范海洋管理的正常、例行举措，符合国际法和国际通行做法。【记者会上，耿爽霸气回应：不管任何国家以任何形式妄图否定中国在南海的主权和权益，强化其非法主张，都是无效的，注定不会得逞。中方将采取一切必要措施，坚定维护在南海的主权和权益。】2020年4月21日，外交部发言人耿爽主持例行记者会。以下为部分实录：问：3月30日，越南常驻联合国代表团向联合国递交照会，重申对西沙和南沙群岛拥有主权。据了解，4月17日，中国常驻联合国代表团向联合国秘书长递交反对越南立场的照会。中方能否证实？对此有何评论？
耿爽：今年3月底以来，越南常驻联合国代表团接连向联合国秘书长递交多份照会，一再宣称其对南海的非法主张，妄图否定中国在南海的主权和权益。中方对此坚决反对，并已向越方提出严正交涉。4月17日，中国常驻联合国代表团奉命向联合国秘书长递交照会，重申中国的严正立场，反对越方的非法主张和错误观点。西沙群岛、南沙群岛是中国固有领土。中国依据包括《联合国海洋法公约》在内的相关国际法，对南海相关海域拥有主权权利和管辖权。中国在南海还拥有历史性权利。我想强调，不管任何国家以任何形式妄图否定中国在南海的主权和权益，强化其非法主张，都是无效的，注定不会得逞。中方将采取一切必要措施，坚定维护在南海的主权和权益。
从外交与军事战略角度看待，中国在三沙市设区，背后的意义极为重大。
但除了越南之外，这一公告并未并未引起国际社会强烈反响，搜索境外网站也几乎看不到其他国家对此发声，也没有看到美国媒体的评论。
再看看越南的抗议内容，最后一句话“未来不再开展类似活动”，简直就是“下不为例”的意思。因此，越南的抗议，实际上体现了越南的两大苦衷：一是总得要有点态度，才能向国内民众“交差”。二是意识到无能为力，只能表达“下不为例”的希望了。那么菲律宾呢？菲律宾早就看清了美国不过是想拿菲律宾当反华先锋的动机，而且根本帮不了自己，因此菲律宾现在的立场哪怕不是反美，起码也是厌恶美国，远离美国，亲近中国。菲律宾太需要中国了，太需要和中国搞好关系了，知道这样的抗议毫无作用，不如不表态算了。“世界警察”美国对全世界的任何事务似乎都很关心，涉及中国与周边外交，哪怕是屁大点事也要明确表态；对南海则是最“热心”的，总在用“自由航行”为目的在派遣军舰甚至航母舰队在南海秀肌肉。美国的目的实际上就是想在南海闹腾，把水搅浑，挑起战事，进而可以用“维护航行自由”为借口派遣大量舰队进驻，实现封堵中国海上最重要的贸易通道、搞垮中国经济的目标。
是美国看不懂中国的战略用意？不是！美国是全世界“最懂中国”的国家。这是因为，美国这一次真的顾不过来了，因为美国的疫情实在太严重了，极有可能全面崩溃，甚至国家解体。而特朗普更是想在疫情之中实现他的连任竞选目标，甚至想把疫情当成拉选票的筹码。对于目前的世界疫情和美国疫情，特朗普所做的一切，甚至可以说根本不是为了能够战胜病毒控制疫情，而是为了能够成功连任。这就是美国政治体制的最大特征——政客们和政府所做的一切，都是为了能够当选总统、连任总统。说白了，就是特朗普忙着应对疫情和利用疫情竞选连任，忙不过来了。连美国国防部也都宣布，暂停全球性军事部署行动。为啥？因为美军感染新冠病毒的官兵实在太多了！人口密度很低的美国民众都有了80万人感染，过着集体生活的军队感染比例可想而知，挤在狭窄的军舰各种仓室里的美国海军感染比例，想想就知道了，要不然，航母舰长怎么可能公开发出求救信件？
回头想想，这个时候三沙市设立南沙区和西沙区，真是一步好棋 ！我国对南海的应对策略越来越理智成熟，法理性更强了，无暇可击。
南海自古以来就是我国的领土，中国对西沙、南沙群岛及其附近海域拥有主权，对相关海域及其海床底土拥有主权权利和管辖权。无论是在法理上还是在实际管辖上，最晚从唐代开始，中国历代政府就将西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛纳入版图。一直以来，中国设立政区、监管开发、救助国内外遇难船只、规范地名、宣示主权等，对西沙群岛、南沙群岛等进行了持续有效的管辖。周边国家对此没有提出任何疑义。从上世纪60年代开始，一些周边国家开始侵占南海岛礁以及周边海域，有些国家甚至提出所谓“主权”要求并妄图分割海域。美国更是直接插手南海事务，在南海频频搅局，制造事端。就在我国全力抗击新冠肺炎时，还派军舰进行所谓“航行自由”制造南海紧张局势。近年来在我国的不懈努力下，南海形势发生了很大变化，围绕我国提出的搁置主权，共同开发，大家共赢，中国与周边国家关系比较稳定。特别是在中国与东盟共同努力下，南海行为准则磋商取得重大进展。2012年6月21日，经国务院正式批准成立三沙市，辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。建市以来，围绕建设“主权三沙、美丽三沙、幸福三沙”的三沙梦构想，三沙市的建设成就可谓有目共睹。但是由于三沙市管理的南海岛屿距离大多偏远，管理和建设都极其不方便，十分需要成立区一级政府对管委会、岛礁居委会等进行领导和管理。设立西沙区、南沙区很好地解决这些问题。南海自古以来就是我国的领土，即然我国对南海拥有完全的主权，根据《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等在内的国际法，就赋予了我国对南海海域拥有主权权利和管辖权。设立两个区，这样管辖起来将更加清晰，当然主权在法律上定位得也更清晰明确。在当前我国上下全力抗疫的特殊时期，有的国家甚至还在南海采取侵犯我国领土、领海和海洋权益的行动，这些行动对我国主权构成了一定的威胁，也助长了一些国家侵害我国领土领海的嚣张气焰。此次设立市辖区，表明我们维护国家领土主权的决心和意志不可动摇，并将继续采取必要措施，坚定维护中国的主权和权益。中国政府和中国人民：绝不会拿原则做交易，不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。第二，三沙市设立西沙区、南沙区，不仅对于管理和执法十分有利，而且也是一个国家现代治理所要求。8年前设立三沙市，但管理直辖的却是管委会、岛礁居委会，这次区级政府的设立进一步完善了三沙地区的管理，完善了行政管理体系，畅通了治理体系的各个环节，使这种管理更加具体化、实体化，责任更加明晰。这样行政管理和执法工作必将进一步得到加强。各级基层政府部门履职尽责，以国家法律法规为准绳，依法行使立法权、执法权、管理权。使三沙市，西沙区、南沙区的治理体系和治理能力进一步提高，特别是区级政府对社区一级的领导、管理和服务进一步提高。这样，军警民各司其职，职责分明，各自根据法律法规行使管理权、执法权。海南省市区根据职责，统筹规划南沙群岛、西沙群岛的建设和管辖，可以进一步推动军事、行政管理和经济的发展。三沙市有独特的海洋渔业优势，可以利用机场和港口的交通运输能力，在海洋权益维护与海洋经济开发相辅相成的基础上，逐步完善远洋深海捕捞、养殖和水产加工等产业链，为发展海洋油气业，提供综合后勤保障等。依托海南省自由贸易港、海南国际旅游岛等优势发展区域经济，通过完善行政管理和服务机构，助推南海经济繁荣发展。三沙市有着独特的自然、地理优势，处在中国—东盟自由贸易区的地理中心位置，是连接太平洋与印度洋的交通要冲，海上交通十分便利，可以与周边国家的地区和经济部门优势互补，实现更好对接。在国家和省市扶持下，可以对口与周边国家的地区和经济部门，开展商务交流、经济合作，如联合开发旅游资源、联合渔业加工等，使南海周边经济共同繁荣。省市级和乡镇在执法和服务上，存在着“够不到”和“管不了”的弊端，区级政府作为属地管理单位，可以在辖区内，联合军队、警察或独立执法应对多种突发情况，维护国家主权和海洋权益、保护海洋环境，惩治犯罪，服务群众。有助于共同维护地区稳定，推动当地经济，进而更好地实现执法力度、执法依据与服务的结合。总之，设立三沙市西沙区、南沙区是我国的内政，是加强我国海南省市区治理体系和治理能力建设的重要环节。设立市区两级政府，是我国维护南海和平、南海稳定和繁荣的必然之举和必要之举。疫情笼罩之下，第三次世界大战论有之，80国庚子赔款论有之，美国企图策动战争论有之，各种战争预测不一而足。从国际看，美国舰机大兵压境委内瑞拉，航母持续施压伊朗，北约俄罗斯战机斗法地中海，大有军事冲突一触即发之势。甩锅卸责施放毒箭。对中国傲慢与偏见的西方政客，没想到西方国家集体陷入疫情“震中”。美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥等要员，为了推卸抗疫组织不力责任，平抑民众不满情绪，利用疫情进行党争，大搞疫情政治。污蔑中国隐瞒疫情、误导西方，污名化病毒冠名，煽动舆论造谣攻击，企图将祸水引向中国。“庚子赔款”沉渣泛起。在一些反华政客诱导指使下，西方国家一些组织和机构竟然重操100多年前的勾当，玩起了“割地赔款”把戏。美国印第安纳州共和党议员班克斯要求政府起诉中国，迫使中国放弃1.1万亿国债，并赔偿20万亿美元；英国一智库机构提出中国赔偿3万亿人民币；澳大利亚议员克里斯腾森向国会提案要求中国赔偿；甚至连印度有法律机构也要求中国赔偿20万亿美元。尽管上述举动纯属闹剧，但仍对中国国际声誉造成了一定伤害。
陈兵列阵染指中国。美军在26艘军舰染疫、航母集体趴窝、3578人确诊的情况下，仍然频繁派B-52H、RC-135U/W等军机飞临台海，军舰数度穿越台湾海峡、抵近山东半岛活动，“美国”号两栖舰编队分别与日本、澳大利亚在东海、南海进行了以中国为假想敌的军演。“借疫谋独”利令智昏。民进党当局误判形势，扬言已经“做好战争准备”，趁机开展“口罩外交”，闯关世卫组织，动议“中华”航空更名，大刷国际存在感。以武拒统、挟洋自重、渐进“台独”、 “借疫谋独”已经撞向《反分裂国家法》三条红线。趁人之危图谋侵权。在美国政治军事配合和怂恿下，越南3月30日照会联合国声索南沙、西沙群岛主权，妄图将中国岛礁主权、权益窃为己有；4月2日凌晨，策动QNG90617TS号渔船非法进入中国西沙群岛海域侵渔，与中国海警4301舰相撞；4 月中旬，出动4艘海警船与中国地质8号勘探船及10艘海警船在南沙万安滩激烈对峙。稍有不慎，双方即有可能发生武装冲突。综上所述，有的尽管看似与军事摩擦无关，但病毒疫情转化政治疫情，政治疫情感染军事领域，极易因政治煽动将军事对峙激化为军事摩擦。有的则已经游走战争边缘，随时可能引发军事冲突。种种迹象表明，确有疫情危机诱发军事冲突可能。倒行逆施的各种行径，引起了中国国内民众的极大愤慨，由此引发了要不要在疫情期积极军事行动的各种讨论。有的认为应趁美国军力低潮期出手进取，顺势解决台湾和南海问题，有的认为不能轻举妄动，防止急躁冒进。双方各执一词，但都在情理之中。当前中国举国上下正按照中央统一部署，“内防反弹、外防输入”，着力经济、民生中的“六稳”、“六保”，并积极参与国际抗疫，努力推进建设人类命运共同体。推进经济建设与解决好台海、南海等重点方向的安全稳定问题，是中国建设发展中的一体两面，经济为安全提供实力支撑，安全为经济提供保驾护航，二者不可偏废。在当前纷繁复杂的形势下，稳健推进台海、南海军事斗争，须紧紧抓住以下几点。以己为主。为了遏制中国发展，在中国周边故意刺激安全敏感点、制造安全热点，破坏中国安全环境，是霸权者一贯伎俩。媚美势力为了讨好霸权，求得一己私利，也常常出烂招、贱招，以达不可告人目的。中国必须擦亮眼睛，保持定力，避免随风起舞。只要不发生外敌主动针对中国的重大军事安全行动，就坚定不移地瞄着本世纪实现中等发达国家和军队建设“三步走”发展目标不动摇，有条不紊地推进军队重大武器装备建设和各项改革计划，进一步夯实打赢的物质、人才基础。有计划、有步骤地开展台海、南海军事斗争，强化实战化、常态化、多样化针对性演练。以以武促统克制以武拒统，以挟优克强克制挟洋自重，以渐进压迫克制渐进“台独”，不断压缩“台独”分裂分子活动空间，牢牢掌握反“台独”军事斗争主动权。持续推进南海岛礁各项建设，稳步实施南海军事部署，坚决制止南海主权、权益进一步流失。当然，一旦台湾当局逾越《反分裂国家法》三条红线，则毫不犹豫地以武力实现国家统一。努力推进《南海行为准则》早日落地。
不为所惑。美国现任政府以台制华是真，帮助实现“台独”是假；派兵台海军事活动武力威慑是真，出兵全力支援“台独”是假；希望两岸都打烂又统不成、独不了是真，从中调停是假。焦虑丢掉南海乃至东亚主导权是真，维护航行自由是假；利用越南牵制中国是真，帮助越南谋取海洋权益是假；渗透颠覆越南政权是真，资助越南现代化是假。看清对手本质，去伪存真，知彼知己，因势利导，方能谋划有效对策，制定可行措施。为己所用。由于中国把经济建设放在中心位置，又长期实行积极防御军事战略，所以厚积薄发、主动防御、先礼后兵、后发制人成为这一特定时期的重要用兵指导。但这并不妨碍中国顺势而为。比如，“台独”分裂分子扬言已经做好战争准备，解放军则航母、军机绕台以武压制；美国不断搞航行自由行动，中国则藉此加强岛礁防御工程建设；越南宣布国家海洋法、照会联合国声索南海主权，中国则立即宣布成立三沙市、西沙区和南沙区，等等。为己所用的关键，是要抓住契机、借题发挥、击中要害、扩大利益。张弛有度。推进“一国两制，和平统一”，时机有利时，不能错失良机，痛失好局，必须以坚定的军事行动，配合政治外交斗争反独促统，最低限度也要扭转“台独”分裂活动愈演愈烈的局面。但时机不成熟，强行军事冒险，一旦进退维谷，也会干扰中华民族伟大复兴大局。所以要把握全局，审时度势，坚定而又审慎地开展军事斗争行动。就目前而言，针对民进党当局的渐进“台独”活动，开展适度军事行动，如驶入台军占住岛屿邻近水域航行，使用无人机邻近侦察飞越，若“台独”分裂分子不知收敛，再进一步扩大军事行动，等等，既不至于影响经济建设大局，又可敲打民进党当局，或许是可以迈出的步伐。南海军事斗争，在扎实进行岛礁防御体系基本建设，捍卫主权权益的同时，近期应以稳定局面为主要目标，避免被域外大国炒成热点。只要紧紧把握军事斗争主动权，持续推进各项军事斗争准备，台海、南海问题就一定能朝着中国有利的方向发展。
【附录】
据民政部网站4月19日消息，自然资源部、民政部发布关于公布我国南海部分岛礁和海底地理实体标准名称的公告。公告称，为进一步规范有关地名的使用，现将我国南海部分岛礁和海底地理实体的标准名称予以公布。中国地名委员会1983年4月受权公布的《我国南海诸岛部分标准地名》继续有效，请社会各界规范使用已公布的标准名称。
【七连屿示意图 李建伟 摄影】
“重大的历史进步都是在一些重大的灾难之后，我们这个民族就是这样在艰难困苦中历练、成长起来的。”百年未有之大变局，时不我待啊！最不平凡的2020年春天就要过去了。（来源：昆仑策网【综合】，转编自“国际局势观察网”“军正财经参考”等）【本公众号所编发文章欢迎转载，为尊重和维护原创权利，请转载时务必注明原创作者、来源网站和公众号。阅读更多文章，请点击微信号最后左下角“阅读原文”】
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