单双祥：乡村振兴一定要让农村生产关系和农业生产力共同发力

单双祥：乡村振兴一定要让农村生产关系和农业生产力共同发力

2020-04-23

农业要发展，农民要致富，尤其是农村要振兴，生产力和生产关系如同人的两条腿走路一样都重要，特别在农村，要壮大农村集体经济，农村生产关系显得更重要，尤其是要有一个组织性很强的领导班子。

首先选配人员要求要有能力、有担当、愿意奉献的人（那种自私自利，能力再强的人决不能进入村领导班子），可以从农业能人、致富能手等挑选村干部，提高村级班子发展集体经济的实力；

其次要坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育，充分利用好每年农村干部轮训、农村党员进党校、农村干部专业知识培训等机会，促使其转变思想观念，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

农村靠自治，靠自身发展，难以全面实现乡村振兴战略，作为政府尤其是基层乡（镇）级政府就必须牢牢地把住农村生产关系和农业生产力这两条主脉共同发挥作用，着力实施中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。

从当前实际情况看，“规划路线已确定，干部实施就起决定因素”。政府内不缺干部，关键的问题是如何使用干部，是不是把好钢用在刀刃上，尤其是在体制机制是不是十分灵活、发挥人才干部上有没有良好的舞台、考核干部机制是不是实打实的等等一系列奖惩措施上。

在此，我们建议每个乡（镇）政府以机构改革为契机组建两支干部队伍：

一支以发展农业生产力为着力点，组建农业、农产品科技创新服务团队，农业、农产品创新服务团队必须结合当地实际不断强化自主创新和集成创新，大力推动农业科技成果转化，形成一大批立足当地、扎根实践、解决实际问题的，能壮大发展农村集体经济实践成果，也就是说，组建一支符合当地农业、农产品服务和创新干部队伍（5名至10名）；

另一支以协调统揽全乡（镇）农村生产关系，盘活各项生产要素为着力点，组建懂农业、爱农村、政治素质高、业务能力强、政策法律通的农村经营管理队伍。农村经营管理工作是一项面向广大农村、涉及千家万户的工作，让他们真正承担起农村集体“三资”管理、农村土地承包经营权管理、农民权益维护和农民负担监管、农村集体经济发展规划、农民合作社及家庭农场建设管理、农业社会化服务体系建设、农村财务审计、农经统计以及生产关系改革等职责。让他们做党在农村政策的贯彻者和执行者。在当前定人定编定岗上，我认为每个乡（镇）统揽农村生产关系干部最低不得少于3名，最佳人数5至8名。

我们坚信：组建这两支队伍将会为各地未来发展壮大农村集体经济，实现乡村振兴战略、促进农民持续增收和农业可持续发展将会作出更大的贡献。

（作者单位：湖北省鄂州市农村集体产权制度改革办公室；来源：昆仑策网【原创】）

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