社会资本下乡的部门文件出台后，引起人们的议论，很多人认为，这个部门文件存在某些值得商榷的问题，需要进行适当修正，否则，用于指导工作将产生一定的负面作用。
社会资本下乡不是不可以，那么多的资金沉淀在少数人的手中，确实是灾难。能够把社会资本合理利用起来，也不能说不对。
社会资本下乡需要解决一个最关键的问题，这就是，社会资本需要以正确方式对接农村。说实话，在社会资本下乡的部门文件中，这个最关键的问题并没有讲透彻，也并没有讲到位，甚至还有故意回避的意思，这不能不说是文件的一个较大瑕疵。
社会资本对接农村的正确方式只有一个，即：必须首先和村集体经济组织进行对接，绝对不能绕过村集体经济组织，直接去和农户对接。
强调社会资本必须首先和村集体经济组织进行对接，并不是多此一举，之所以这样强调，是因为，如果允许社会资本直接去和农户对接，那就等于是在允许社会资本全面接管农村，这样一来，一方面，众多的分散的弱势的农户将成为社会资本掠夺的对象，农户的利益无法得到保障。另一方面，以村党组织、村委会、村集体经济组织为主体的农村基层组织将被甩在一边，农村基层组织要么成为摆设，要么只能成为社会资本的帮办。可见，绕开村集体经济组织讲社会资本下乡，犯下的不仅是侵害农民利益的错误，更是犯下了弱化虚化农村基层组织的错误。
社会资本下乡的部门文件写得很长，语言表达得也很晦涩，没有耐性是很难看得下去的。其实，文件写了那么长，社会资本到农村来，最主要的经营方向就是两个，一个是承包土地（二级承包），一个是办产业。
关于社会资本承包土地的问题，必须要把握两点，一是不能高调鼓吹，只能向社会资本释放出“政策允许”的低调信号，社会资本承包土地要坚持的重要原则就是，只能小范围存在，不能大范围推动。二是社会资本承包土地要遵循必要的流程，这个必要的流程就是不能绕开村集体经济组织搞自由圈地。
社会资本承包土地要遵循必要的流程，这一点，非常重要，应该重点关注。根据我国农村的具体实际，社会资本承包土地要遵循的必要流程就是：社会资本方面先和村集体经济组织进行接触，暂时还没有建立村集体经济组织的，由村“两委”代行有关职能。在充分接触后，双方意向性谈定要承包的土地面积（不一定能落实，要看农户最终意愿），谈定承包的价格，谈实承包的年限，明确承包后的主要种植方向。这些事情敲定后，由村集体经济组织向农户做动员，凡是愿意流转土地的，可以跟村集体经济组织订立合同。经过一番工作，最终流转面积落实后，村集体经济组织和社会资本方面正式订立合同，村集体经济组织正式将土地交给社会资本方面经营。这就是社会资本承包土地的必要流程，也是社会资本承包土地的正确对接方式。
社会资本到农村办产业，同样不能绕过村集体经济组织，双方也要就一些关键问题达成协议。具体来讲：一是双方就建设用地问题进行协商，建设用地的面积、建设用地的价格、建设用地的年限都要形成合同。二是双方就用工问题进行协商。为了保护村民利益，村集体经济组织要下设劳务派遣组织，社会资本办的产业，必须通过劳务派遣组织招用工人，不得自行面向村民招工。村民工资要先交给劳务派遣组织，由劳务派遣组织代行发放。出现了争议和纠纷，劳务派遣组织要代表村民和社会资本办的产业方面进行交涉。
社会资本到农村来，不是来办慈善的，而是要来赚钱的，所以，社会资本到农村来，一开始的动机就有掠夺性。作为农业部门，一定要很清醒地看到这一点，在出台政策时，就应该在遏制社会资本的本性上，有所思考，有所针对，有所设计。
农业部门一定要代表农民利益，如果胳膊肘往外拐，反而成了社会资本的代言人，那就有负和有愧于自己的职能。社会资本下乡的部门文件，夹杂着某些起草人的个人观点。如果真的按照某些起草人的个人观点去布局，农村可能就要乱了，坚持党的领导和坚持农村土地集体所有制原则都要成为空话了。
社会资本下乡的部门文件一开头就说要贯彻习近平总书记的思想，但看完文件后，给人的感觉却并不是那样。习总书记的思想，一是强调党的领导，二是强调农村土地集体所有制原则，而且，习总书记多次明确要求要发展新型集体经济，要重视在农村建立合作社，要走共同富裕道路。但社会资本下乡的部门文件恰恰在这几个关键问题上，一笔带过，打了马虎眼。看来，“不忘初心，牢记使命”的教育还需务实！
我国农村的主体出路就是走塘约道路，一些人千万不要再去逆新时代潮流而动了。“减少农民、转移农村人口、城市化、发展家庭农场、鼓励资本下乡……”，大范围、主体化地去推动，都是不符合实际的荒谬思路，违背规律地干下去，会把农村搞乱的，农村不能成为一些人念西化经的作法道场！
（作者系信阳红色资源发展中心宣教员；来源：昆仑策网【原创】，有修订）【本公众号所编发文章欢迎转载，为尊重和维护原创权利，请转载时务必注明原创作者、来源网站和公众号。阅读更多文章，请点击微信号最后左下角“阅读原文”】
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